李 陽(yáng)

(遼寧社會(huì)科學(xué)院文化傳播中心，遼寧沈陽(yáng)110031)

網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展擴(kuò)展了公共領(lǐng)域[1]。網(wǎng)絡(luò)對(duì)于社會(huì)生活的深度介入極大地模糊了現(xiàn)實(shí)與虛擬雙重空間的邊界，各種社會(huì)經(jīng)驗(yàn)、話語(yǔ)和權(quán)力主體在不同時(shí)空中不斷碰撞、整合，促使網(wǎng)絡(luò)社群逐漸成為現(xiàn)實(shí)社會(huì)重要的人際關(guān)系模式之一。與社會(huì)學(xué)意義上的傳統(tǒng)社群相比，在網(wǎng)絡(luò)社群中“人們可以同時(shí)得到社會(huì)性關(guān)系，但又兼具群體性意識(shí)”[2]30-32。在現(xiàn)代性民主思潮影響下，民眾自我意識(shí)空前覺醒，需要自覺或不自覺地尋找一種自我價(jià)值的歸屬與認(rèn)同。網(wǎng)絡(luò)社群恰好為人們提供了這樣一個(gè)基于某種價(jià)值認(rèn)同而展開的互動(dòng)交流平臺(tái)。身處其中的每一位社群成員都是社會(huì)事務(wù)的參與者，他們?cè)诓煌枷?、理念的碰撞中，整合出該社群共同的價(jià)值理念，將人們的思維引導(dǎo)至特定的發(fā)展方向，藉由網(wǎng)絡(luò)媒體強(qiáng)大的傳播效應(yīng)實(shí)時(shí)干預(yù)社會(huì)主流輿論導(dǎo)向，甚至是對(duì)公共決策產(chǎn)生重要的甚至是決定性的影響。網(wǎng)絡(luò)社群對(duì)于公共決策場(chǎng)域的影響是多方面且難以定性的，在網(wǎng)絡(luò)社群日益蓬勃發(fā)展的今天，如何減少其對(duì)社會(huì)公共決策場(chǎng)域可能造成的負(fù)面影響，最大限度地發(fā)揮其作為公共決策客觀依據(jù)的優(yōu)勢(shì)作用是當(dāng)今社會(huì)治理亟待解決的一個(gè)重要課題。

1 網(wǎng)絡(luò)社群的組織特征

與傳統(tǒng)社群相比，網(wǎng)絡(luò)社群一經(jīng)產(chǎn)生就具有自組織性。Simens認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)社群是共同興趣的參與者之間進(jìn)行互動(dòng)、分享的一種叢聚領(lǐng)域[3]。網(wǎng)絡(luò)社群的建構(gòu)完全出于人們自發(fā)的興趣選擇，加入和退出完全聽?wèi){個(gè)人意愿。任何一個(gè)個(gè)體都可以根據(jù)自己的需要加入甚至組建不同的網(wǎng)絡(luò)社群。Stuckey和Barab則認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)社群突破了時(shí)空的限制，是人們持續(xù)進(jìn)行的社會(huì)互動(dòng)行為[4]248-265。網(wǎng)絡(luò)社群不僅產(chǎn)生于人們自發(fā)的叢聚，而且沒有時(shí)間和地域的限制，這與傳統(tǒng)意義上的社群組織有著天壤之別。網(wǎng)絡(luò)社群是將原有的社會(huì)關(guān)系打散，重新塑造出一個(gè)個(gè)按人們興趣、需要、價(jià)值理念和文化背景等因素劃分的群體，與現(xiàn)實(shí)世界中人們的交往方式和互動(dòng)關(guān)系迥然不同，交往主體間呈現(xiàn)為多維度交叉的狀況，看似一群無組織、無中心、無秩序的群體，社群成員之間的關(guān)系也往往被認(rèn)為具有松散性、變動(dòng)性和多樣性。然而，近年來的社會(huì)實(shí)踐卻顯示，自網(wǎng)絡(luò)社群誕生以來，其強(qiáng)大的社會(huì)動(dòng)員能力和自組織性不僅改變了人際社交的結(jié)構(gòu)性關(guān)系，而且能夠?qū)ι鐣?huì)輿論產(chǎn)生重要的影響，甚至左右公共領(lǐng)域決策的制定。因此，深入研究網(wǎng)絡(luò)社群的組織機(jī)制對(duì)于了解和掌控網(wǎng)絡(luò)社群的運(yùn)行及其發(fā)展具有重要意義。

1.1 以信息共享為基礎(chǔ)的信息交互是網(wǎng)絡(luò)社群的組織基礎(chǔ)

網(wǎng)絡(luò)社群發(fā)展至今已經(jīng)從過去單純的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)演變?yōu)槊癖姳磉_(dá)訴求、傳遞輿情的社會(huì)生態(tài)場(chǎng)域。社群成員之間的信息交互與共享是網(wǎng)絡(luò)社群建構(gòu)的基礎(chǔ)。網(wǎng)絡(luò)社群的誕生建基于此，網(wǎng)絡(luò)社群的所有功能和特征生發(fā)于此。網(wǎng)絡(luò)社群成員基于共同的興趣，隨機(jī)就某一話題或某項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行信息交互與共享，通過質(zhì)量、協(xié)調(diào)性和權(quán)力下放等來構(gòu)建用戶間的彼此信任，同時(shí)在社群人氣需求與提供有利于交流的舒適空間二者間進(jìn)行巧妙的平衡。Rioux在探討網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下信息獲取和分享行為的相關(guān)特性時(shí)提出信息獲取與分享理論，指出信息獲取與分享的過程是有個(gè)人意識(shí)的、自然發(fā)生的、高度社會(huì)化和愉快的信息行為[5]20-24。

人們基于共同需求或興趣聚集在一起形成了網(wǎng)絡(luò)社群，這一過程蘊(yùn)含著社群成員對(duì)于信息共享的需求，是觸發(fā)信息交互與共享的開端，通過信息搜集、信息完善，最終實(shí)現(xiàn)信息共享。網(wǎng)絡(luò)社群中，信息共享具有互助的特性，即便互不相識(shí)的成員之間也樂于分享與貢獻(xiàn)自己的信息和經(jīng)驗(yàn)[6]。這個(gè)過程使社群成員具有強(qiáng)烈的群體參與感，并與群體其他成員交換看法，分享共同興趣，發(fā)展強(qiáng)而持久的關(guān)系[7]102。社群中的成員將其擁有的知識(shí)以各種顯性形式與他人分享、交流，這促進(jìn)了人際關(guān)系的互動(dòng)，并增進(jìn)了彼此的友誼與相互信任，讓社群間的互動(dòng)連結(jié)趨于緊密[8]。這種發(fā)生在特定組織或群體之間的分享促進(jìn)了社群中信息的傳播、知識(shí)的創(chuàng)新以及觀念的整合，是增加社群成員之間親密度和網(wǎng)絡(luò)社群活躍度和凝聚力的基礎(chǔ)。

1.2 “去身份化”的集體認(rèn)同是網(wǎng)絡(luò)社群的組織核心

網(wǎng)絡(luò)社群中的訴求表達(dá)和輿論話語(yǔ)往往是碎片化的，沒有完整、連貫的思維邏輯。在這樣一個(gè)個(gè)體自由度大、群體數(shù)量龐大、成員構(gòu)成多樣、組織松散的社群中之所以能產(chǎn)生強(qiáng)大的社會(huì)動(dòng)員能力，構(gòu)建認(rèn)同是核心。當(dāng)前人們的自我意識(shí)空前覺醒，對(duì)自身的思考和自我價(jià)值的追尋往往能最大限度地被其所在的網(wǎng)絡(luò)社群所接納和理解，這是社群成員自我認(rèn)同與社群集體認(rèn)同相互契合的結(jié)果。在大量的信息流動(dòng)和若有似無的集體認(rèn)同的雙重作用下網(wǎng)絡(luò)社群成員被組織起來。集體認(rèn)同的產(chǎn)生既是對(duì)社會(huì)矛盾的反映，亦是對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化的反映。

網(wǎng)絡(luò)社群中成員的異質(zhì)性較高，進(jìn)入和退出社群的機(jī)制靈活，交往的社群范圍廣闊，交往對(duì)象選擇自由。網(wǎng)絡(luò)社群的虛擬性實(shí)現(xiàn)了成員的“去身份化”，使民眾的思想和情感得以更為充分地表達(dá)。民眾可以根據(jù)自己的意愿自由參與網(wǎng)絡(luò)社群活動(dòng)。這些自由度極高的設(shè)置為網(wǎng)絡(luò)社群提供了一種過濾機(jī)制，將認(rèn)同度較高的成員相對(duì)固定下來，提升網(wǎng)絡(luò)社群成員的忠誠(chéng)度和社群結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性，從而憑借集體認(rèn)同在潛移默化中塑造了“我們”這一身份，共同身份催生出的責(zé)任感促使社群成員主動(dòng)融入社群集體關(guān)注的議題中去，并在現(xiàn)實(shí)中踐行網(wǎng)絡(luò)社群的集體認(rèn)同。這種認(rèn)同可能是源于共同身份而尋求救援與傳遞愛心的情感認(rèn)同，也可能是基于共同利益而反思根源問題的理性認(rèn)同。

1.3 新媒體賦予網(wǎng)絡(luò)社群多重組織特征

一是自主性與交互性。網(wǎng)絡(luò)社群成員進(jìn)入或退出具有很大的自主性。網(wǎng)絡(luò)社群議題的設(shè)置是人們自由選擇的結(jié)果，具有一定的偶然性和隨機(jī)性。所有對(duì)于議題感興趣的成員都可以發(fā)表個(gè)人意見，這種信息交互突破了一對(duì)一或一對(duì)多的模式，呈現(xiàn)出一種成員之間交互討論、頻繁互動(dòng)的狀態(tài)。

二是去中心化。網(wǎng)絡(luò)社群中一些備受關(guān)注的公共話題往往易聚易散。網(wǎng)絡(luò)社群的意見雖無強(qiáng)制性，但因其認(rèn)同相對(duì)集中而能影響輿論、形成共振，推動(dòng)社會(huì)議題從“虛擬”走向現(xiàn)實(shí)，影響公共決策。網(wǎng)絡(luò)社群徹底打破了傳統(tǒng)的血緣、業(yè)緣、地緣空間限制，真正實(shí)現(xiàn)去中心化的平等交流，虛擬的符號(hào)化隱去了主體部分甚至全部的真實(shí)身份，削弱了信息壟斷，去中心化帶來的是社群成員之間的話語(yǔ)平等和信息共享，廣大民眾得以更深入地參與政治生活，有利于拓寬政治參與渠道。與以現(xiàn)實(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位為依據(jù)的傳統(tǒng)意義上的社會(huì)分層相比，網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)拓展了人類的生存與發(fā)展的橫向空間，異化甚至顛覆了傳統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)社會(huì)分層依據(jù)和條件。這種異化主要表現(xiàn)為分層標(biāo)準(zhǔn)的變遷，即以信息資源的占有量和對(duì)于網(wǎng)絡(luò)的利用能力為“看不見”的依據(jù)。

三是聚焦性與現(xiàn)實(shí)性。與傳統(tǒng)社群不同，網(wǎng)絡(luò)群體是以興趣、愛好等情感認(rèn)同和基于集體身份的理念認(rèn)同為聯(lián)系紐帶的。這一紐帶使網(wǎng)絡(luò)群體保持了相對(duì)穩(wěn)定的組織結(jié)構(gòu)，社群中的議題程序設(shè)置雖然是在自發(fā)秩序狀態(tài)下進(jìn)行的，但是無一例外地建立在社群集體認(rèn)同的基礎(chǔ)上，成員們?cè)陬l繁的信息交互中各自的觀點(diǎn)最終被整合為相對(duì)一致的集體共識(shí)，呈現(xiàn)出聚焦性的特點(diǎn)。雖然網(wǎng)絡(luò)社群的成員具有匿名性，“去身份化”后只是通過符號(hào)和數(shù)字來標(biāo)識(shí)自己的存在，但是人們討論的議題都是源于現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活，目的在于提供服務(wù)或解決社群內(nèi)部成員的實(shí)際訴求，并已在網(wǎng)絡(luò)社群的演變過程中逐漸形成了獨(dú)特的網(wǎng)絡(luò)社群秩序和規(guī)范。因此，網(wǎng)絡(luò)社群雖然具有虛擬性，但是其討論的議題和內(nèi)容卻與現(xiàn)實(shí)緊密相關(guān)，同時(shí)社群內(nèi)部的認(rèn)同又作用于社群成員的實(shí)際行動(dòng)中，因而又具有現(xiàn)實(shí)性。

2 網(wǎng)絡(luò)社群行為影響公共決策的能力

網(wǎng)絡(luò)社群行為演變過程大體上分為三個(gè)階段，即潛輿論階段、顯輿論階段和行為輿論階段。潛輿論階段是指觸發(fā)網(wǎng)絡(luò)社群行為生成的某些誘因醞釀階段;顯輿論階段是指社群成員就某一焦點(diǎn)問題進(jìn)行深入信息分享、交流進(jìn)而形成集體認(rèn)同階段;行為輿論階段是指社群成員基于認(rèn)同落實(shí)在實(shí)際行為的實(shí)施階段。這三個(gè)階段完整地展現(xiàn)了社群行為由醞釀到發(fā)生的全過程。這些行為根據(jù)內(nèi)容大致上可以分為網(wǎng)絡(luò)言語(yǔ)表達(dá)或行為表達(dá)和由網(wǎng)絡(luò)聚集行為引發(fā)的現(xiàn)實(shí)集群行為兩個(gè)方面，不論是網(wǎng)絡(luò)言語(yǔ)、行為表達(dá)還是由此升級(jí)的現(xiàn)實(shí)集群行為都不同程度地呈現(xiàn)出以下特征。

2.1 突發(fā)性與群體性：利益主體發(fā)起、情緒主體參與

網(wǎng)絡(luò)社群行為的產(chǎn)生和運(yùn)行主要涉及社群內(nèi)部的兩大主體：利益主體和情緒主體。網(wǎng)絡(luò)群體性事件大多是由利益群體發(fā)起的，在集體認(rèn)同的基礎(chǔ)上網(wǎng)絡(luò)社群成員進(jìn)行叢聚。在一部分利益主體發(fā)起話題之后，在短時(shí)間內(nèi)便會(huì)陸續(xù)有情緒主體逐漸加入，使得事件在更大范圍內(nèi)蔓延、發(fā)酵，最終形成一種視覺和思想上的集體話語(yǔ)行為，即網(wǎng)絡(luò)社群行為。

社群成員一方面尋求共同身份的認(rèn)同，另一方面也會(huì)運(yùn)用這些身份表達(dá)訴求。而網(wǎng)絡(luò)社群行為的發(fā)起正是源于利益群體的訴求。一方面，網(wǎng)絡(luò)社群行為的突發(fā)性和群體性往往會(huì)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成潛在威脅;另一方面，網(wǎng)絡(luò)社群行為也為政府的社會(huì)治理提供了信息反饋，部分體現(xiàn)了當(dāng)下社會(huì)治理過程中存在的問題和政策實(shí)踐過程中民眾意見比較集中的內(nèi)容。因此，政府應(yīng)該對(duì)網(wǎng)絡(luò)社群行為引起足夠的重視，并以之作為工作的重點(diǎn)，盡快解決民眾反映比較強(qiáng)烈的問題，同時(shí)還應(yīng)該提升化解網(wǎng)絡(luò)社群行為輿論壓力的能力，將負(fù)面影響降至最低。

2.2 去科層制：迅速形成合意

傳統(tǒng)社會(huì)組織內(nèi)部等級(jí)較多，逐級(jí)上報(bào)、層層下達(dá)的管理方式已應(yīng)對(duì)不了網(wǎng)絡(luò)瞬息萬(wàn)變的發(fā)展速度?？茖又频娜コ咕W(wǎng)絡(luò)社群成員之間的交流更為順暢和便捷。凱斯·桑斯坦在《極端的人群：群體行為的心理學(xué)》一書中提出群體極化理論，認(rèn)為“網(wǎng)絡(luò)社群對(duì)某一問題的討論出現(xiàn)某一個(gè)傾向點(diǎn)，經(jīng)過該社群成員在網(wǎng)絡(luò)的自由觀點(diǎn)的商討后，形成極端的觀點(diǎn)”，并認(rèn)為“線上群體的極化現(xiàn)象甚于線下”[9]68。由此可見，拋開觀點(diǎn)的正確與否，沒有科層制的限制，網(wǎng)絡(luò)社群成員具有強(qiáng)烈的群體參與感，并與群體其他成員交換看法，分享共同興趣，發(fā)展強(qiáng)而持久的關(guān)系。網(wǎng)絡(luò)上的社群是用戶之間的互動(dòng)，而非網(wǎng)站與用戶之間的互動(dòng)，社群成員之間的交流更為平等、順暢，更容易在短時(shí)間內(nèi)達(dá)成共識(shí)，形成建基于集體認(rèn)同之上的合意。同時(shí)我們也應(yīng)意識(shí)到，為避免網(wǎng)絡(luò)社群行為走向極端化，更需要對(duì)網(wǎng)絡(luò)社群行為加以重視，及時(shí)進(jìn)行正向而有效的情緒疏導(dǎo)和方向性引導(dǎo)。

2.3 自發(fā)秩序：網(wǎng)絡(luò)社群的社會(huì)動(dòng)員能力

克萊·舍基在《人人時(shí)代：無組織的組織力量》中提出，網(wǎng)民意見和群體思維在網(wǎng)絡(luò)中投射能夠形成“無組織的組織力量”，這種結(jié)構(gòu)類似于哈耶克所謂的自發(fā)秩序，即系統(tǒng)內(nèi)部自組織產(chǎn)生的秩序，是人的行為的產(chǎn)物，而不是人為(有意識(shí))設(shè)計(jì)的產(chǎn)物[10]83-87。在網(wǎng)絡(luò)社群行為運(yùn)行過程中，這種自發(fā)秩序發(fā)揮著核心的動(dòng)員作用。

由于組織秩序建構(gòu)的不同，技術(shù)平臺(tái)的特性決定了網(wǎng)絡(luò)社群成員的交往都是以數(shù)字形式存在的，現(xiàn)實(shí)的“身體在場(chǎng)”交往轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺钱?dāng)面的符號(hào)信息在場(chǎng)”交往。“數(shù)字化生存”的方式在很大程度上為人們提供了開放的行動(dòng)空間，為人們擺脫現(xiàn)實(shí)束縛創(chuàng)造了可能。由于身體的不在場(chǎng)和周圍他人在場(chǎng)的缺失，人們可以塑造出一個(gè)或者多個(gè)與現(xiàn)實(shí)生活中身份不同的自我[11]274。由于選擇余地的擴(kuò)大，進(jìn)入和退出的自由性空前提升，這種自然的篩選增強(qiáng)了人們集體認(rèn)同感接納的自主性，同時(shí)也進(jìn)一步提升了社群成員的粘性及社群自身的穩(wěn)定性。

正是由于這樣的優(yōu)勢(shì)，人們可以在網(wǎng)絡(luò)社群中表達(dá)不被壓抑的“本我”，突破現(xiàn)實(shí)社會(huì)的種種限制，呈現(xiàn)出追求自我的主動(dòng)性，進(jìn)一步鞏固了社群成員內(nèi)的集體認(rèn)同。社群成員之間雖沒有傳統(tǒng)意義上嚴(yán)格的組織體系，但是在集體認(rèn)同的凝聚下，短時(shí)間內(nèi)就能達(dá)成社群內(nèi)部成員之間的共情，而且共情范圍還會(huì)快速地?cái)U(kuò)大，網(wǎng)絡(luò)社群的社會(huì)動(dòng)員能力之強(qiáng)超出以往任何一種傳統(tǒng)的媒體平臺(tái)。源于自發(fā)秩序的社會(huì)動(dòng)員力同時(shí)也是推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)社群行為發(fā)生、發(fā)展甚至蔓延至線下影響公共決策的運(yùn)行動(dòng)力。

2.4 意見領(lǐng)袖：網(wǎng)絡(luò)社群集體認(rèn)同的二次闡釋

意見領(lǐng)袖的概念最早在20世紀(jì)40年代由拉扎斯菲爾德提出，用來描述傳播過程中的兩級(jí)傳播現(xiàn)象。傳統(tǒng)意義上的意見領(lǐng)袖，其中介功能是多方面、多層次的。在信息轟炸、觀點(diǎn)遍地、各類紛繁蕪雜的資訊泛濫、大眾缺乏判斷力的時(shí)代，意見領(lǐng)袖常常起到了“怎么看”的作用。

與傳統(tǒng)社會(huì)信息生態(tài)相比，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的信息生態(tài)則更為多元和復(fù)雜。曼紐爾·卡斯特認(rèn)為，“在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)里是空間組織了時(shí)間并提出新空間邏輯，即流動(dòng)空間，其中包含了多種形式的流動(dòng)”[12]132，因此，要深入闡釋網(wǎng)絡(luò)社群行為的運(yùn)行特征則必須要建立在對(duì)集群行為理論進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化解讀的基礎(chǔ)上。其中意見領(lǐng)袖就是網(wǎng)絡(luò)社群行為產(chǎn)生的重要一環(huán)。

意見領(lǐng)袖對(duì)于集體認(rèn)同的產(chǎn)生具有舉足輕重的作用，二次解釋和傳播的程度、方向往往取決于意見領(lǐng)袖的認(rèn)知結(jié)構(gòu)、價(jià)值觀念、個(gè)人利益和文化模式，取決于意見領(lǐng)袖的選擇性注意、選擇性理解、選擇性記憶等個(gè)人化的偏好。意見領(lǐng)袖通過集體認(rèn)同在很大程度上左右了網(wǎng)絡(luò)社群行為的運(yùn)行方向。當(dāng)社群成員的社會(huì)地位越低、面臨的信息越多時(shí)，其處理信息的能力就越差，就越?jīng)]有主見和自信心，同時(shí)也就越容易全盤接受意見領(lǐng)袖的建議，他們甚至希望凡遇事都能有意見領(lǐng)袖來幫他們出謀劃策、權(quán)衡利弊、拿定主意。社群成員對(duì)于意見領(lǐng)袖的期待主要在于能夠?yàn)槠湓谡鐒e、選擇海量網(wǎng)絡(luò)信息和相互悖反的思想觀念時(shí)提供指導(dǎo)和意見參考。一些意見領(lǐng)袖的意見時(shí)常會(huì)被追隨者們內(nèi)化為自己的個(gè)人意見而自愿、主動(dòng)地去踐行，意見領(lǐng)袖在網(wǎng)絡(luò)社群中的地位和作用也將被進(jìn)一步強(qiáng)化。

3 網(wǎng)絡(luò)社群行為對(duì)公共決策的影響

互聯(lián)網(wǎng)在改變?nèi)藗兩罘绞降耐瑫r(shí)，也改變了人們的話語(yǔ)表達(dá)方式[13]。網(wǎng)絡(luò)社群作為新的社會(huì)組織形態(tài)，正改變著民眾“話語(yǔ)權(quán)力”的弱勢(shì)狀態(tài)，構(gòu)建了社會(huì)治理的“第五種權(quán)力”[14]。話語(yǔ)權(quán)所蘊(yùn)含的權(quán)力關(guān)系，實(shí)質(zhì)上是通過話語(yǔ)所包含的價(jià)值觀、意識(shí)形態(tài)等一系列要素所產(chǎn)生的影響力。從傳統(tǒng)社群發(fā)展到網(wǎng)絡(luò)社群，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的到來開啟了話語(yǔ)權(quán)的平民時(shí)代。除了網(wǎng)絡(luò)，沒有任何一個(gè)平臺(tái)能將如此海量的信息囊括其中，實(shí)現(xiàn)歸納匯總并能夠加以整合。從國(guó)家治理現(xiàn)代化的角度看，網(wǎng)絡(luò)社群有助于民眾通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)聲，表達(dá)利益訴求;也有利于民眾行使其政治參與和監(jiān)督的權(quán)利。網(wǎng)絡(luò)對(duì)于社會(huì)生活的深度介入，直接影響了人們的思想和行為，強(qiáng)大的議程設(shè)置功能是任何一個(gè)傳統(tǒng)媒介所不能比擬的，同時(shí)網(wǎng)絡(luò)社群對(duì)于公共決策場(chǎng)域所能產(chǎn)生的影響也是以往任何一類傳統(tǒng)社群都未曾做到的。

3.1 網(wǎng)絡(luò)社群為公共決策提供工具性支持

網(wǎng)絡(luò)社群是網(wǎng)絡(luò)社會(huì)資本集聚的重要平臺(tái)，它基于興趣、愛好等情感性因素而叢聚，屬于一種弱關(guān)系連接，然而社會(huì)實(shí)踐打破了人們對(duì)于弱關(guān)系連接的固有認(rèn)知，網(wǎng)絡(luò)社群能夠短時(shí)間內(nèi)聚集強(qiáng)大的社會(huì)資本，并能從虛擬走向現(xiàn)實(shí)，顯著地作用于現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的人際關(guān)系，并在現(xiàn)實(shí)生活中持續(xù)產(chǎn)生強(qiáng)大的社會(huì)動(dòng)員能力。網(wǎng)絡(luò)社群之所以能有強(qiáng)大的社會(huì)動(dòng)員能力，關(guān)鍵在于信息的傳播與獲取同社群成員既有的價(jià)值之間的協(xié)同互動(dòng)。隨著社會(huì)網(wǎng)絡(luò)化程度的不斷提高和人們社會(huì)生活嵌入網(wǎng)絡(luò)范圍的不斷擴(kuò)大，這種建立在弱關(guān)系上的強(qiáng)動(dòng)員所發(fā)揮的作用將更為顯著[15]。

就網(wǎng)絡(luò)社群而言，集體認(rèn)同建構(gòu)最重要的基礎(chǔ)就是重新整合了處于不同社會(huì)邊界人們的網(wǎng)絡(luò)身份。蒂利認(rèn)為，導(dǎo)致社會(huì)邊界發(fā)生變化的機(jī)制主要有記入與刪除、激活與減活、場(chǎng)所轉(zhuǎn)移與重新定位[16]。在集體認(rèn)同正是形成之前，人們的身份是復(fù)雜多變、重疊交織的，同一個(gè)人在不同的社會(huì)語(yǔ)境中可能擁有不同的身份;不同的人在相同的社會(huì)語(yǔ)境中可能同時(shí)擁有相同的身份。集體認(rèn)同構(gòu)建之后，人們意識(shí)到自身社會(huì)身份發(fā)生了變化，開始對(duì)于自己所處的社會(huì)邊界進(jìn)行重新歸屬。一旦網(wǎng)絡(luò)社群行為發(fā)生，利益主體間的動(dòng)態(tài)互動(dòng)使利益獲得者與利益受害者之間的界限將變得更加清晰，加上群體成員的共情作用，便會(huì)迅速形成劃分明顯的共同體聯(lián)盟，使得圍繞議題進(jìn)行的動(dòng)員速度越來越快[16]。網(wǎng)絡(luò)社群為人們提供了一個(gè)全新的訴求平臺(tái)和情緒出口，為公共決策提供了工具性支持和直接的民意參考，為民眾提供了更為便捷的訴求表達(dá)平臺(tái)，增加了公眾對(duì)于公共決策的參與程度。

3.2 網(wǎng)絡(luò)社群為公共決策提供情感性幫助

網(wǎng)絡(luò)社群的另外一個(gè)重要功能是凝聚情感和力量，增加成員之間的粘性和互動(dòng)頻率。具有集體認(rèn)同的網(wǎng)絡(luò)社群成員之間很容易產(chǎn)生共情效應(yīng)，當(dāng)事成員的個(gè)人情感往往上升為整個(gè)社群的集體情感，進(jìn)而在網(wǎng)絡(luò)中以層級(jí)式傳遞，甚至上升為更大范圍的民意。網(wǎng)絡(luò)社群是一種輿論凝聚基礎(chǔ)上的雙向、多向互動(dòng)模式，為民眾提供情感表達(dá)的平臺(tái)，對(duì)于個(gè)人而言，在網(wǎng)絡(luò)社群中很容易找到共情對(duì)象，宣泄情感，緩解壓抑情緒。從這個(gè)意義上講，網(wǎng)絡(luò)社群已經(jīng)發(fā)揮了公眾情緒減壓閥的作用。

近年來，隨著人們民主意識(shí)的不斷增強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)民意對(duì)政府公共決策的影響不斷加深，來自不同階層的網(wǎng)民意見為公共決策提供了很多現(xiàn)實(shí)依據(jù)，推動(dòng)了公共決策的完善與公共治理手段的改進(jìn)。但不容忽視的是，由于網(wǎng)絡(luò)社群成員之間的互動(dòng)建基于集體認(rèn)同之上，現(xiàn)實(shí)社會(huì)中群體性的盲從、思維惰性、從眾心理等情況在網(wǎng)絡(luò)社群中也同樣存在。集體無意識(shí)所產(chǎn)生的“信息繭房”效應(yīng)，使他們更為偏執(zhí)地相信來自于集體內(nèi)部的消息。一旦社群中出現(xiàn)缺乏事實(shí)依據(jù)的不實(shí)言論同樣也更容易被誤傳、輕信，甚至可能對(duì)公共決策產(chǎn)生惡劣的負(fù)面影響。因此，如何最大限度地降低網(wǎng)絡(luò)民意“信息繭房”的信用風(fēng)險(xiǎn)，充分利用網(wǎng)絡(luò)社群情感減壓作用是當(dāng)下對(duì)于網(wǎng)絡(luò)社群行為治理的重中之重。

3.3 網(wǎng)絡(luò)社群有利于明確公共決策的價(jià)值定位并強(qiáng)化公共監(jiān)督

隨著現(xiàn)代民主從代議制民主向協(xié)商民主、政治民主向行政民主的不斷強(qiáng)化和轉(zhuǎn)型，公民參與公共決策成為現(xiàn)代民主的基石和核心[17]。邁克爾·羅斯金等人就指出：“公共政策的每個(gè)問題都包含各種彼此不同而經(jīng)常是沖突的利益。在民主體制下，大多數(shù)應(yīng)該得到政策制定者的傾聽。”[18]209

當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)社群已經(jīng)成為一種對(duì)公權(quán)力進(jìn)行民主監(jiān)督的新途徑。例如，腐敗問題事實(shí)上是與公權(quán)力密切相關(guān)的。只有強(qiáng)化民眾對(duì)于公權(quán)力的監(jiān)督，才能實(shí)現(xiàn)反腐敗效益的最大化。推而廣之，網(wǎng)絡(luò)社群在某種意義上構(gòu)建了一種監(jiān)督性的社會(huì)地理生態(tài)。以符號(hào)在場(chǎng)的方式強(qiáng)化了民眾的公共決策站位，提升了民眾的公共監(jiān)督意識(shí)。只有擴(kuò)大了民眾切實(shí)參與社會(huì)實(shí)踐的路徑，加深對(duì)民主、理性、寬容精神的認(rèn)知，才能有效提升公民的責(zé)任意識(shí)與公共精神，也才能讓網(wǎng)絡(luò)空間充分發(fā)揮出作為公共領(lǐng)域的正向職能，推動(dòng)社會(huì)公共事件的妥善解決，逐步完善公共決策體系。

3.4 增加了公共決策二元選擇與統(tǒng)一的復(fù)雜性

網(wǎng)絡(luò)社群是情緒發(fā)酵場(chǎng)還是公眾情緒的減壓閥取決于該社群是否有理性、會(huì)辨識(shí)。自我價(jià)值至上還是公共利益優(yōu)先是左右網(wǎng)絡(luò)社群輿論導(dǎo)向的最重要的二元選擇。由于網(wǎng)上共享的信息對(duì)社群成員的觀點(diǎn)形成和決策能產(chǎn)生較大影響[19]，所以網(wǎng)絡(luò)社群對(duì)于公共決策的影響增加了是自我價(jià)值至上還是公共利益優(yōu)先二元選擇的復(fù)雜性，如何實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益與公共利益最大限度融合是完善現(xiàn)代社會(huì)公共治理模式的重要課題。當(dāng)前，社會(huì)公共治理模式的主體和形式已經(jīng)發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。溝通、引導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代公共管理的重要手段，任何粗暴的權(quán)力干預(yù)方式都收效甚微。這就需要積極構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)社群順暢、理性地溝通會(huì)話機(jī)制，以協(xié)調(diào)不同的利益訴求，完善公共決策體系。

4 網(wǎng)絡(luò)社群行為對(duì)公共決策影響的優(yōu)化路徑

通過現(xiàn)代化治理，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)社群行為對(duì)公共決策的最優(yōu)影響是一個(gè)以促進(jìn)自我價(jià)值和公共利益統(tǒng)一為核心，以共識(shí)的動(dòng)態(tài)達(dá)成集體訴求，以協(xié)調(diào)利益訴求的差異為優(yōu)先條件的平等、積極的互動(dòng)過程[20]。推動(dòng)公共決策從無序到有序、實(shí)現(xiàn)全社會(huì)整體訴求漸進(jìn)一致的動(dòng)態(tài)發(fā)展、促成全社會(huì)民眾利益最大化是治理網(wǎng)絡(luò)社群行為的最終目的。

4.1 明確責(zé)權(quán)歸屬，實(shí)現(xiàn)協(xié)同治理

網(wǎng)絡(luò)社群行為對(duì)于公共決策產(chǎn)生的重要影響以及傳統(tǒng)治理手段對(duì)于網(wǎng)絡(luò)行為治理的嚴(yán)重滯后在客觀上要求必須加快完善協(xié)同治理模式以適應(yīng)新形勢(shì)下管理實(shí)踐的需要。傳統(tǒng)社會(huì)組織的審批、注冊(cè)、登記和管理都是由民政部門來完成的，考慮到網(wǎng)絡(luò)社群和一些臨時(shí)構(gòu)建的網(wǎng)絡(luò)自組織的特殊性以及關(guān)涉多個(gè)治理部門的復(fù)雜性，2017年9月，國(guó)家網(wǎng)信辦頒布了《互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)，使網(wǎng)絡(luò)空間中群組的行為監(jiān)督與管理有法可依，從中央到地方分級(jí)負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)社群監(jiān)督工作。

然而當(dāng)前社會(huì)組織的互聯(lián)網(wǎng)化以及網(wǎng)絡(luò)社群的線下行為等新現(xiàn)象和新問題日益涌現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)治理與社會(huì)治理之間的制度分割現(xiàn)象仍然存在。要避免制度在面對(duì)新的互聯(lián)網(wǎng)問題時(shí)出現(xiàn)真空地帶，首先需要明確治理權(quán)責(zé)的歸屬，樹立協(xié)同治理意識(shí)，掌握綜合性社會(huì)治理手段。將網(wǎng)絡(luò)社群行為放在社會(huì)現(xiàn)實(shí)的場(chǎng)域中進(jìn)行考量，透過網(wǎng)絡(luò)行為本身看到其背后的社會(huì)現(xiàn)實(shí)矛盾，充分認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)矛盾沖突對(duì)于現(xiàn)實(shí)社會(huì)矛盾的倒逼，并以此為契機(jī)推動(dòng)公共決策體系走向完善。

隨著社會(huì)組織活動(dòng)范圍的日益擴(kuò)大，線上線下的空間區(qū)隔已經(jīng)不能成為影響社會(huì)組織活動(dòng)的主要因素，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織的出現(xiàn)豐富了組織模式，但同時(shí)也給政府相關(guān)部門提出了新的治理要求。網(wǎng)絡(luò)社群行為一旦產(chǎn)生尤其是當(dāng)網(wǎng)絡(luò)社群行為引發(fā)線下群體性事件時(shí)，更加迫切需要多個(gè)相關(guān)職能部門建立成熟、靈活的信息反饋機(jī)制，以便政府相關(guān)部門能夠迅速做出應(yīng)對(duì)，及時(shí)發(fā)聲。

在協(xié)同治理的過程中，政府應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)社群行為治理工作中發(fā)揮絕對(duì)的主導(dǎo)作用。要充分發(fā)揮國(guó)家行動(dòng)者在機(jī)構(gòu)、制度、資源等方面的優(yōu)勢(shì)，以此作為網(wǎng)絡(luò)治理體系的核心，綜合協(xié)調(diào)各層面、各領(lǐng)域力量，尤其是調(diào)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖和網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)商以及社會(huì)組織的積極性，在完善網(wǎng)絡(luò)政務(wù)平臺(tái)建設(shè)的基礎(chǔ)上，暢通意見表達(dá)的渠道，構(gòu)建政府與民眾之間的網(wǎng)絡(luò)信息溝通平臺(tái)，將眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來，將網(wǎng)絡(luò)安全和信息化作為國(guó)家的宏觀發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，推動(dòng)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全和信息化法治建設(shè)，不斷增強(qiáng)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)突發(fā)性事件的安全保障能力。

4.2 有效引導(dǎo)，推動(dòng)個(gè)體利益與公共利益相統(tǒng)一

在全面加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)的背景下，人民享有更多的利益表達(dá)權(quán)是必然趨勢(shì)，公共政策制定中健全完善的利益表達(dá)機(jī)制不僅是現(xiàn)實(shí)利益分配的需要，更是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求[21]。網(wǎng)絡(luò)社群作為相對(duì)私人化的訴求表達(dá)平臺(tái)，即便是已經(jīng)在社群內(nèi)部形成了集體認(rèn)同，但它所代表的僅僅是一部分人的個(gè)體利益。在當(dāng)下社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，這部分個(gè)體利益有時(shí)可能是與長(zhǎng)遠(yuǎn)的公共利益相沖突的。面對(duì)個(gè)體利益與公共利益相沖突的情形，需要相關(guān)部門及時(shí)做出正向引導(dǎo)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)社群成員情緒進(jìn)行及時(shí)疏導(dǎo)，采取有效的協(xié)調(diào)和安撫措施。

即便是在社群內(nèi)部，其所提出的利益訴求也需要辯證看待。同組織化程度較高的傳統(tǒng)社會(huì)組織相比，網(wǎng)絡(luò)社群成員的組織結(jié)構(gòu)仍然是松散的，極為活躍的組織者和參與者只是少數(shù)核心成員。越向社群邊緣擴(kuò)散，組織結(jié)構(gòu)越松散，參與度越低。這就意味著，網(wǎng)絡(luò)社群中所反映出的所謂集體訴求并不一定與公共利益自然貼合，并不一定是大眾的普遍訴求，很可能只反映了少數(shù)活躍的社群成員的意見，只是在傳播過程中被不斷放大，上升為社群意見而已。因此，要正確看待網(wǎng)絡(luò)社群的集體認(rèn)同，將個(gè)人利益與公共利益結(jié)合起來，使社群中那些“被代表”“被裹挾”的成員真正地認(rèn)識(shí)到自己的個(gè)人利益與公共利益是密切相關(guān)的。

4.3 破解線下社會(huì)治理與網(wǎng)絡(luò)社群行為的時(shí)間矛盾和技術(shù)壁壘

傳統(tǒng)治理模式遵循逐級(jí)上報(bào)、任務(wù)逐級(jí)下達(dá)的原則。與瞬息萬(wàn)變的網(wǎng)絡(luò)社群行為的傳播速度、動(dòng)員能力以及事件的擴(kuò)散趨勢(shì)相比，傳統(tǒng)治理模式明顯滯后，尤其是在面對(duì)突發(fā)性的網(wǎng)絡(luò)群體性事件時(shí)往往會(huì)出現(xiàn)消息滯后、舉措無力的問題。這種時(shí)間矛盾造成了輿論監(jiān)管的滯后，為傳播網(wǎng)絡(luò)謠言提供了條件，使政府在面對(duì)突發(fā)性網(wǎng)絡(luò)群體行為時(shí)處于暫時(shí)失語(yǔ)的被動(dòng)境地。要解決這一矛盾就需要提升政府相關(guān)部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)的分析和應(yīng)用能力，突破網(wǎng)絡(luò)治理的技術(shù)壁壘，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)治理的智能化。這樣的智能化治理包括兩個(gè)方面的內(nèi)容，即治理制度的智能化和治理技術(shù)的智能化。

首先，要建立更加智能化的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，形成以大數(shù)據(jù)量化分析為基礎(chǔ)的分析和預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)傳遞，提升政府相關(guān)機(jī)構(gòu)處理信息的能力和效率。在制度層面上，要進(jìn)一步簡(jiǎn)化網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)對(duì)處理過程中的層級(jí)結(jié)構(gòu)，加快應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件的反應(yīng)速度，提升信息處理的效率和能力。明確不同領(lǐng)域、不同層級(jí)部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)事件處理的權(quán)責(zé)。

其次，要建立更為智能化的政府和民眾之間的信息網(wǎng)絡(luò)溝通機(jī)制。政府相關(guān)部門對(duì)于網(wǎng)絡(luò)事件積極而迅速的回應(yīng)以及暢通的民意訴求渠道是對(duì)民眾情緒最有效的化解方式，能夠極大地降低社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的風(fēng)險(xiǎn)成本。在治理網(wǎng)絡(luò)社群的過程中，應(yīng)重視與基層社會(huì)組織治理相結(jié)合，充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，使網(wǎng)絡(luò)社群與基層社會(huì)組織相融合，實(shí)現(xiàn)人員、意見、輿論分流，削減網(wǎng)絡(luò)社群的監(jiān)管難度。

最后，要充分發(fā)掘和運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商和大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)與數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理智能化的基礎(chǔ)就是技術(shù)層面的智能化。從數(shù)據(jù)資源的角度來看，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商和大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)是網(wǎng)民獲取信息和網(wǎng)絡(luò)信息互動(dòng)的重要媒介，處于縱橫交錯(cuò)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的節(jié)點(diǎn)位置，掌握著網(wǎng)民日常網(wǎng)絡(luò)行為和交往互動(dòng)的海量數(shù)據(jù)。通過這些數(shù)據(jù)能夠總結(jié)出當(dāng)下我國(guó)網(wǎng)民上網(wǎng)行為習(xí)慣的一些規(guī)律。政府相關(guān)職能部門應(yīng)善于利用這些數(shù)據(jù)資源作為制定預(yù)判、監(jiān)管、干預(yù)等治理措施的重要依據(jù)，使應(yīng)對(duì)措施更具有針對(duì)性、前瞻性和科學(xué)性。網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也應(yīng)肩負(fù)起應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任，從技術(shù)層面對(duì)于違反國(guó)家法律法規(guī)、危害國(guó)家安全與社會(huì)安全的網(wǎng)絡(luò)輿論行為及時(shí)甄別并嚴(yán)格管理。

4.4 消解錯(cuò)誤認(rèn)同，化解網(wǎng)絡(luò)社群行為公共風(fēng)險(xiǎn)

互聯(lián)網(wǎng)加快了信息傳播的速度，客觀上也加大了公眾接受信息的難度。面對(duì)洶涌而來的各類信息，公眾在網(wǎng)上進(jìn)行信息甄別和價(jià)值認(rèn)同帶來挑戰(zhàn)[22]，這就導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)社群訴求很容易被誤導(dǎo)，甚至?xí)诰W(wǎng)絡(luò)社群的交流過程中上升為錯(cuò)誤的集體認(rèn)同。由錯(cuò)誤的認(rèn)同衍生而來的網(wǎng)絡(luò)社群行為和突發(fā)性公共事件對(duì)公共治理造成的危害有時(shí)是巨大的，也是網(wǎng)絡(luò)社群行為治理的重點(diǎn)。

通過對(duì)網(wǎng)絡(luò)社群行為的研究，我們可以發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)社群對(duì)于某一問題的輿論共識(shí)是一種弱關(guān)系上的暫時(shí)共識(shí)。隨著社群關(guān)注焦點(diǎn)的轉(zhuǎn)移、熱度的褪去，集體認(rèn)同會(huì)出現(xiàn)分裂，會(huì)被新事件和新熱點(diǎn)所稀釋。從這個(gè)意義上講，網(wǎng)絡(luò)社群行為的參與者大多比現(xiàn)實(shí)的社會(huì)行動(dòng)更具“烏合之眾”的特征。這就為政府消解錯(cuò)誤認(rèn)同、化解公共風(fēng)險(xiǎn)提供了機(jī)遇。

首先，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)社群行為所反映的情況作出及時(shí)回應(yīng)，對(duì)于合理的要求盡可能及時(shí)采取措施給予滿足。大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)社群行為的目的在于表達(dá)自身利益訴求，以獲得相關(guān)部門的回應(yīng)。網(wǎng)絡(luò)社群事件一旦發(fā)生，大多來勢(shì)洶涌，在短時(shí)間內(nèi)可能成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，形成了巨大的倒逼壓力，若政府相關(guān)部門能夠在第一時(shí)間提出積極而有效的應(yīng)對(duì)措施，便有機(jī)會(huì)在短時(shí)間內(nèi)最大限度地消解此群體性行為產(chǎn)生的負(fù)面影響。

其次，積極引導(dǎo)，轉(zhuǎn)移、稀釋矛盾焦點(diǎn)，安撫公眾情緒。隨著政府的積極回應(yīng)和有效的輿論分流，網(wǎng)絡(luò)社群事件只要持續(xù)一段時(shí)間，原本脆弱的集體認(rèn)同就會(huì)加速分歧和轉(zhuǎn)向，直接導(dǎo)致群體叢聚力量的分散和集體凝聚力的削弱，從而加速認(rèn)同的消解。此時(shí)政府相關(guān)部門應(yīng)因勢(shì)利導(dǎo)，積極引導(dǎo)公眾建立正確的認(rèn)同意識(shí)，降低民眾對(duì)事件的關(guān)注度和熱情度，稀釋和拆解矛盾焦點(diǎn)，安撫公眾情緒，降低負(fù)面效應(yīng)。

最后，建立民眾監(jiān)督和反饋機(jī)制，長(zhǎng)效跟蹤網(wǎng)絡(luò)社群行為發(fā)展。完善民眾舉報(bào)和監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)民眾網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和辨別是非的能力，提升網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)。調(diào)動(dòng)民眾的積極性，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向相關(guān)部門舉報(bào)，將風(fēng)險(xiǎn)扼殺在萌芽階段，降低網(wǎng)絡(luò)社群行為上升為公共群體事件的風(fēng)險(xiǎn)成本。對(duì)于已經(jīng)發(fā)生并消解的網(wǎng)絡(luò)社群行為要建立檔案管理制度，進(jìn)行長(zhǎng)效跟蹤，以避免其借助某種機(jī)遇被網(wǎng)絡(luò)重新關(guān)注，杜絕再次演變?yōu)楣彩录目赡堋?/p>

5 結(jié)語(yǔ)

當(dāng)下，網(wǎng)絡(luò)社群不斷涌現(xiàn)并發(fā)展壯大，正深刻地解構(gòu)著傳統(tǒng)社群的存在形態(tài)。從傳統(tǒng)社群到網(wǎng)絡(luò)社群的流變，構(gòu)建出了一種新的社會(huì)地理圖景，同時(shí)也衍生出一個(gè)全新的公共域場(chǎng)。加深了民眾對(duì)公共決策的參與程度，促進(jìn)了大眾話語(yǔ)權(quán)的“增量”。在當(dāng)前的虛擬網(wǎng)絡(luò)中多元參與的社會(huì)生態(tài)模式已日趨形成，網(wǎng)絡(luò)社群逐漸演變成為公共決策提供參考的重要平臺(tái)。對(duì)網(wǎng)絡(luò)社群行為的運(yùn)行機(jī)制及影響規(guī)律進(jìn)行深入研究，目的就是要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)社群對(duì)公共決策場(chǎng)域的最優(yōu)影響，規(guī)避網(wǎng)絡(luò)群體性公共事件的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，開拓公共治理的創(chuàng)新思路，推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化治理體系的全面完善。