蔡 驍

(中國(guó)人民公安大學(xué) 公安管理學(xué)院，北京 100032)

1. EAP概述及發(fā)展現(xiàn)狀

EAP全稱Employee Assistance Program,翻譯為員工幫助計(jì)劃，它起源于西方，擁有100多年的歷史，最開始它是針對(duì)二戰(zhàn)老兵的一項(xiàng)心理援助項(xiàng)目，之后EAP得到進(jìn)一步發(fā)展，服務(wù)擴(kuò)展到普通公司，服務(wù)內(nèi)容擴(kuò)展到對(duì)員工心理問(wèn)題的援助，服務(wù)對(duì)象擴(kuò)展到員工家屬，在企業(yè)中展現(xiàn)出了良好的效果，受到了跨國(guó)企業(yè)以及政府的重視，在國(guó)外軍隊(duì)中也廣泛展開。簡(jiǎn)單地說(shuō)EAP就是政府及企業(yè)為了提高組織員工及其家屬生活質(zhì)量和幸福感，解決員工心理健康問(wèn)題，對(duì)員工進(jìn)行壓力管理的一項(xiàng)免費(fèi)心理援助福利項(xiàng)目。[1]

國(guó)外EAP服務(wù)已經(jīng)趨于成熟，在國(guó)外大部分公司將EAP服務(wù)發(fā)展的情況作為衡量公司發(fā)展的重要指標(biāo)。目前，EAP在國(guó)內(nèi)還處在發(fā)展階段，2001年，聯(lián)想集團(tuán)為了解決員工心理健康問(wèn)題首次引入了EAP服務(wù)，開始了EAP中國(guó)本土化的探索過(guò)程。相較于國(guó)外已形成的專業(yè)成熟有體系的EAP服務(wù)，國(guó)內(nèi)EAP服務(wù)的發(fā)展還有很長(zhǎng)的一段路要走。

隨著經(jīng)濟(jì)生活水平的提高，民眾開始重視心理層次的需求，國(guó)家也開始積極開展心理健康教育，國(guó)內(nèi)政府部門開始引入EAP項(xiàng)目。2000年，全國(guó)第一家警察心理咨詢服務(wù)中心在深圳市公安局建立；北京市公安局在專業(yè)EAP公司的幫助下建立了民警心理服務(wù)中心，以解決警察心理健康問(wèn)題，對(duì)警察進(jìn)行壓力管理。這些項(xiàng)目都應(yīng)用了EAP服務(wù)的思想，是EAP服務(wù)在政府部門尤其是公安機(jī)關(guān)的重要實(shí)踐。[2]

2. 警察心理健康現(xiàn)狀

2.1 心理壓力大

警察職業(yè)壓力大，尤其是處于集維穩(wěn)、偵查打擊、防范于一體的基層派出所的一線民警，他們處理的事務(wù)繁雜，任務(wù)量重， 每天必須面臨各種各樣的突發(fā)情況，警察的職業(yè)特點(diǎn)決定了基層民警每天所面對(duì)的基本上是社會(huì)的黑暗面，所接觸的群體都是與犯罪有關(guān)的群體。這樣的工作環(huán)境和工作內(nèi)容極大的影響了警察的心理狀態(tài)，壓抑、緊張、焦慮的情緒蔓延在基層民警中?？缡】绲貐^(qū)抓捕犯罪分子、搜集證據(jù)、押送犯人加大了民警的工作壓力，超負(fù)荷的工作讓基層民警得不到正常的休息。再加上當(dāng)前新媒體技術(shù)的迅速發(fā)展，各類商業(yè)媒體追求轟動(dòng)性影響，博得關(guān)注，時(shí)常以非理性的視角將涉警事件放大歪曲，造成群眾不理解、不信任公安機(jī)關(guān)，當(dāng)事民警也會(huì)因?yàn)楣ぷ鞯牟豁?、民眾的誤會(huì)、上級(jí)的責(zé)備產(chǎn)生心理壓力。當(dāng)前的執(zhí)法環(huán)境依然惡劣，在執(zhí)法過(guò)程中稍有不慎就會(huì)陷入輿論的漩渦，成為輿論的眾矢之的。因此民警在執(zhí)法過(guò)程中必須小心謹(jǐn)慎，猶如走鋼絲一般，心驚膽戰(zhàn)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的日益復(fù)雜和多樣化，各種犯罪手段不斷更新，黑社會(huì)和暴力犯罪的形勢(shì)嚴(yán)峻。在這種情況下，如果警察不能及時(shí)學(xué)習(xí)和改進(jìn)以滿足公安工作的需要，也會(huì)造成心理壓力。過(guò)大的心理 壓力造成了警察負(fù)面情緒增多，在工作中出現(xiàn)消極厭戰(zhàn)的心理，產(chǎn)生自我悲觀和自我否定的情緒，嚴(yán)重影響了工作工作的開展。

2.2 家庭生活不和諧，精神焦慮抑郁

警察本身工作時(shí)間長(zhǎng)，加上近年來(lái)社會(huì)治安形勢(shì)嚴(yán)峻，公安機(jī)關(guān)在新形勢(shì)下不斷開展掃黑除惡、嚴(yán)打嚴(yán)治的專項(xiàng)行動(dòng)，各種專項(xiàng)行動(dòng)由臨時(shí)性逐漸轉(zhuǎn)為常態(tài)化，公安民警的工作時(shí)間變得更長(zhǎng)，加班加點(diǎn)成為派出所民警工作的常態(tài)。[3]民警平時(shí)缺乏時(shí)間與父母子女家人相處，夫妻之間缺少溝通，與孩子之間缺少交流，造成了家人對(duì)自己的不理解。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，警察的離婚概率要高于其他人，家庭關(guān)系的不和諧、高負(fù)荷的工作雙重的壓力導(dǎo)致民警心理問(wèn)題不斷，焦慮情緒蔓延在公安隊(duì)伍之中。心理學(xué)中認(rèn)為心理壓力過(guò)大會(huì)導(dǎo)致焦慮過(guò)度，繼而發(fā)展成為一種負(fù)面情緒，影響我們的健康生活。長(zhǎng)期超負(fù)荷工作，大部分民警存在各種各樣的疾病隱患，身體狀況不佳。腸胃病、高血壓、頸椎病等疾病已經(jīng)成為民警的“標(biāo)配”。長(zhǎng)期的巨大壓力之下部分警察會(huì)出現(xiàn)各種極端行為，酗酒、在工作中暴力執(zhí)法，甚至出現(xiàn)自殺自殘等行為。

2.3 人際關(guān)系緊張，存在溝通障礙

民警面對(duì)的所有人際關(guān)系中最重要的是警民關(guān)系，民警的一言一行都關(guān)乎著民眾對(duì)于警察以及公安機(jī)關(guān)的看法和評(píng)價(jià)，民警必須緊繃神經(jīng)，時(shí)刻保持著謹(jǐn)慎嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)。巨大的工作壓力以外民警還不得不處理好各種各樣的人際關(guān)系，加大了民警的心理負(fù)擔(dān)。公安工作是一項(xiàng)組織之間、同事之間相互配合的工作，有的警察是由部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)、有的通過(guò)公務(wù)員考試等各種渠道，造成了文化素質(zhì)的差異，造成人際交往的問(wèn)題。當(dāng)遇到?jīng)_突時(shí)，他們往往會(huì)受到情緒的影響，尤其是當(dāng)他們?cè)诠ぷ髦信c上級(jí)意見不一致時(shí)，他們往往會(huì)對(duì)工作產(chǎn)生失望、悲觀的情緒，進(jìn)而產(chǎn)生心理疾病、溝通障礙的問(wèn)題。

4. EAP在警察心理健康管理應(yīng)用的可行性分析

4.1 心理減壓方式多樣

民警的壓力源來(lái)自多個(gè)方面，例如高負(fù)荷的工作、人民群眾的不理解、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)備、家庭的不和諧等等。心理學(xué)研究表明，當(dāng)人體持續(xù)受到強(qiáng)大的壓力刺激后，會(huì)產(chǎn)生一系列的反應(yīng)，比如對(duì)工作不滿意、產(chǎn)生厭倦感、無(wú)責(zé)任心等，并導(dǎo)致工作效率的降低，缺勤率增加，工作容易出現(xiàn)失誤等。同時(shí)過(guò)大的壓力會(huì)對(duì)身體產(chǎn)生負(fù)面的影響，引起多種疾病。失眠、疲勞、情緒激動(dòng)、焦躁不安、多疑、自我封閉等不良情緒以及高血壓、神經(jīng)衰弱、消化道潰瘍、冠心病等疾病。還可能導(dǎo)致吸煙，酗酒、濫用藥物等危害行為。無(wú)形的壓力在悄悄摧殘著民警的身心健康。而EAP服務(wù)方式豐富多樣，既可以通過(guò)公開的心理健康課程提高民警的心理調(diào)適能力，也可以通過(guò)“面對(duì)面”個(gè)體心理咨詢解決民警個(gè)人的心理問(wèn)題，EAP服務(wù)引入心理減壓的專業(yè)儀器，例如VR減壓儀 ，可以通過(guò)虛擬的環(huán)境進(jìn)行拳擊游戲緩解壓力或者通過(guò)減壓按摩椅等方式使身心放松。EAP服務(wù)經(jīng)過(guò)百年的發(fā)展，效果顯著，被全世界80多個(gè)國(guó)家應(yīng)用，大型跨國(guó)公司基本都擁有EAP服務(wù)體系，將EAP引入公安機(jī)關(guān)正是解決民警心理問(wèn)題的有效途徑。[4]

4.2 EAP 可起到心理疏導(dǎo)與情感激勵(lì)作用

幫助民警宣泄不良情緒，評(píng)判民警的心理狀況，對(duì)民警進(jìn)行心理狀態(tài)的跟蹤調(diào)查，修正民警的不良情緒波動(dòng)。同時(shí)，EAP服務(wù)擴(kuò)展到民警家屬，保證民警家屬的心理健康，解決民警工作的后顧之憂，提高民警的生活質(zhì)量，更好的處理工作與生活的平衡。讓民警全心投入工作。

4.3 提高民警工作滿意度，增強(qiáng)組織凝聚力，

提升民警對(duì)警察職業(yè)的認(rèn)同感和自豪感，滿足民警的物質(zhì)需求和更高層次的心理需求，讓民警在工作中更加積極主動(dòng)。

5. EAP在民警心理健康管理中的實(shí)施流程

5.1 進(jìn)行專業(yè)的民警心理健康調(diào)查

EAP在公安機(jī)關(guān)成立的初期，可以采用發(fā)放問(wèn)卷以及訪談的方式對(duì)民警的心理狀況以及組織內(nèi)部環(huán)境進(jìn)行大致的調(diào)查和了解，熟悉組織內(nèi)部環(huán)境，分析造成民警心理問(wèn)題的誘因，整理相關(guān)信息，為后期EAP服務(wù)的開展提供數(shù)據(jù)支撐。

5.2 進(jìn)行公安機(jī)關(guān)內(nèi)部EAP宣傳

當(dāng)前大部分民警對(duì)于EAP還沒(méi)有完全的了解和認(rèn)識(shí)，公安機(jī)關(guān)可以通過(guò)EAP啟動(dòng)會(huì)、建設(shè)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部EAP網(wǎng)站、發(fā)放EAP知識(shí)的相關(guān)手冊(cè)、制作相關(guān)的宣傳視頻等方式對(duì)EAP進(jìn)行全方位、多維度、立體化的宣傳，使公安民警對(duì)于EAP有充分的了解和認(rèn)識(shí)，在遇到心理問(wèn)題時(shí)主動(dòng)尋求EAP服務(wù)。

5.3 EAP服務(wù)

針對(duì)民警個(gè)人心理問(wèn)題采用針對(duì)性的EAP服務(wù)，EAP服務(wù)不僅僅要關(guān)注于民警心理問(wèn)題的疏導(dǎo)，更要加強(qiáng)對(duì)民警的人文關(guān)懷，提升民警的心理資本。根據(jù)前期的調(diào)查與訪談，總結(jié)民警心理問(wèn)題產(chǎn)生的誘因，積極預(yù)防民警出現(xiàn)心理問(wèn)題。

5.4 效果評(píng)估

做好EAP服務(wù)的效果評(píng)估，在EAP服務(wù)的全過(guò)程中做好記錄，了解民警接受EAP服務(wù)的過(guò)程中心理狀態(tài)的變化，并進(jìn)行跟蹤了解，確定EAP服務(wù)對(duì)于民警心理健康管理的作用效果，根據(jù)效果評(píng)估的結(jié)果，調(diào)整EAP服務(wù)重點(diǎn)，不斷優(yōu)化EAP服務(wù)體系，建立切合公安機(jī)關(guān)特點(diǎn)的EAP服務(wù)。

6. EAP在警察心理健康管理中的應(yīng)用策略

6.1 建立EAP組織模式，提高警察心理健康管理能力

EAP主要有三種模式，第一種是外部模式，即將EAP服務(wù)外包給專業(yè)的EAP公司，由外部的EAP組織入駐公安機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)警察的心理健康管理。這種模式的好處在于其EAP團(tuán)體專業(yè)化水平高，EAP服務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富，但由于EAP團(tuán)體來(lái)自組織外部，缺少對(duì)組織以及警察工作的認(rèn)識(shí)了解，在開展EAP服務(wù)時(shí)存在局限性。第二種是內(nèi)部模式，即在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部挑選合適的人員進(jìn)行EAP培訓(xùn)，培養(yǎng)警察機(jī)關(guān)內(nèi)部專業(yè)的EAP咨詢師，組建公安機(jī)關(guān)內(nèi)部專業(yè)的EAP服務(wù)部門，負(fù)責(zé)警察日常的心理健康管理。這種模式的好處在于EAP咨詢師來(lái)自于組織內(nèi)部，了解組織內(nèi)部情況，和內(nèi)部人員更容易打交道，接受心理健康管理的人員更容易信任他們，從而更好的開展EAP服務(wù)，但是EAP專業(yè)人員的培訓(xùn)周期長(zhǎng)，要求高，EAP咨詢師需要隨時(shí)更新知識(shí)，公安機(jī)關(guān)短時(shí)間內(nèi)培養(yǎng)出EAP人員十分困難。第三種是外部模式與內(nèi)部模式的混合，混合模式更適用于當(dāng)前的公安機(jī)關(guān)。即引進(jìn)外部的EAP專業(yè)團(tuán)體，利用他們的專業(yè)知識(shí)對(duì)警察進(jìn)行心理健康管理，公安機(jī)關(guān)內(nèi)部選拔合適人員進(jìn)行EAP培訓(xùn)，為組建警察內(nèi)部專業(yè)的EAP團(tuán)體做準(zhǔn)備。前期外部EAP團(tuán)體的專業(yè)化加上公安機(jī)關(guān)內(nèi)部EAP團(tuán)體對(duì)組織內(nèi)部的熟悉了解，二者互補(bǔ)，能更好的開展EAP服務(wù)。當(dāng)內(nèi)部EAP團(tuán)體趨于成熟即可轉(zhuǎn)化為內(nèi)部模式。采用內(nèi)部模式更加貼合公安機(jī)關(guān)內(nèi)部需求，降低EAP服務(wù)成本，使EAP服務(wù)長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定地運(yùn)行，提高警察的心理健康管理能力。[5]

6.2 加強(qiáng)民警心理契約管理

心理契約一詞最早是由美國(guó)心理學(xué)家施恩提出，它存在于組織和成員之間，即組織能夠了解內(nèi)部員工的期望并設(shè)法滿足，員工個(gè)體也會(huì)為了組織的發(fā)展而竭盡全力地工作，員工相信組織能夠滿足自己的期望。[6]在所有的管理活動(dòng)和組織中都存在著心理契約，公安機(jī)關(guān)對(duì)于民警的管理活動(dòng)中同樣存在，它是聯(lián)系公安機(jī)關(guān)與民警的心理紐帶,也是影響民警心理、行為的重要因素。加強(qiáng)民警心理契約的管理，有利于提升民警對(duì)于公安工作的滿意度和幸福感，從而在心理上給予警察正面的反饋，這對(duì)于加強(qiáng)民警心理健康管理具有重要的意義。

將“以人為本”嵌入民警心理契約。 黨的十七大報(bào)告提出要加快服務(wù)型政府建設(shè)的步伐，公安機(jī)關(guān)作為政府與民眾聯(lián)系廣泛的部門，更要加快服務(wù)型公安機(jī)關(guān)的轉(zhuǎn)變。[7]服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)強(qiáng)調(diào)人本化管理，重視“以人為本”的理念，對(duì)于民警心理健康管理更要立足于民警本身，除了滿足民警的基本物質(zhì)條件以外，更要重視民警心理的需求。美國(guó)心理學(xué)家弗魯姆在期望理論中指出激勵(lì)取決于對(duì)行動(dòng)結(jié)果的價(jià)值評(píng)價(jià)和其對(duì)應(yīng)的期望值的乘積，因此為了使激勵(lì)最大化，在警察工作中，我們應(yīng)該制定恰當(dāng)?shù)哪繕?biāo)，將物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，重視民警的心理需求，給予民警充分的尊重和信任，兼顧組織和個(gè)人的需求，給予公安民警工作的正強(qiáng)化。另外要大力加強(qiáng)積極向上的公安機(jī)關(guān)政治文化建設(shè)，從公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的硬件設(shè)施和工作環(huán)境入手，制定相應(yīng)的政策制度保證組織文化的建設(shè)，進(jìn)行符合公安機(jī)關(guān)組織文化的環(huán)境改造，堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀，形成公安機(jī)關(guān)內(nèi)部共同的價(jià)值觀體系，使得民警擁有充分的職業(yè)自豪感和歸屬感，在工作中積極主動(dòng)、心情舒暢。

6.3 EAP服務(wù)多樣化

EAP服務(wù)引入民警心理健康管理可以從人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)兩個(gè)大方向展開，以問(wèn)題解決導(dǎo)向、提升導(dǎo)向、誘因?qū)?、?yīng)對(duì)導(dǎo)向四個(gè)維度入手。

部分民警會(huì)因?yàn)槁殬I(yè)倦怠現(xiàn)象或者其他心理問(wèn)題對(duì)自己的崗位缺乏認(rèn)同感和歸屬感，導(dǎo)致工作積極性低，缺乏集體榮譽(yù)感，造成心理壓力。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)民警精神上的引導(dǎo)，提升民警的幸福感。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注民警的高層次的心理需求，將“人文關(guān)懷”引入民警的心理健康管理，提升民警的心理資本。重視不同警種、不同工作環(huán)境、不同教育背景、不同性別的民警內(nèi)在思想的個(gè)體差異，采取有針對(duì)性的方式滿足民警的心理需求。EAP服務(wù)不僅僅是解決民警已經(jīng)出現(xiàn)的心理問(wèn)題更應(yīng)該在日常的工作中防患于未然，預(yù)防民警的心理困擾風(fēng)險(xiǎn)。EAP團(tuán)隊(duì)要定期對(duì)民警進(jìn)行心理體檢，普及心理健康知識(shí)，保證民警的身心健康。另外定期開展心理課程，引導(dǎo)民警用和諧的方法及思維方式認(rèn)識(shí)事物、處理問(wèn)題，培養(yǎng)樂(lè)觀積極、理性平和、健康向上的心態(tài)，以正面陽(yáng)光的角度看待工作中遇到的問(wèn)題。工作之余要著力豐富民警的文化生活，滿足民警的精神文化需求，開展警營(yíng)文化活動(dòng)，為民警心理減壓提供舞臺(tái)。

以解決問(wèn)題為主要導(dǎo)向?qū)γ窬M(jìn)行心理疏導(dǎo)。對(duì)于存在心理隱患的民警，我們要從解決問(wèn)題的角度入手，尊重民警的個(gè)體差異，分析心理問(wèn)題產(chǎn)生的誘因，從而找到應(yīng)對(duì)心理問(wèn)題的方法，形成系統(tǒng)預(yù)防機(jī)制，達(dá)到民警心理問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)管控。

6.4 EAP服務(wù)中國(guó)化

EAP服務(wù)起源于西方，引入中國(guó)也才短短的數(shù)十年，由于東西方文化差異以及思維習(xí)慣的不同，照搬西方的EAP服務(wù)并不適合于中國(guó)國(guó)情，EAP在西方最開始是為了解決組織員工酗酒、吸毒等問(wèn)題，但在中國(guó)這些問(wèn)題并不是企業(yè)以及政府部門關(guān)注的重點(diǎn)，必須結(jié)合國(guó)內(nèi)的政策情況，建立適合中國(guó)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的EAP標(biāo)準(zhǔn)，制定適合于公安機(jī)關(guān)自身需求的本土化EAP服務(wù)。EAP服務(wù)可以與公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的思想政治工作結(jié)合起來(lái)，思想政治教育是中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期的革命實(shí)踐中總結(jié)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，將思想政治教育與EAP服務(wù)結(jié)合起來(lái)，在思想政治工作中充分運(yùn)用EAP服務(wù)相關(guān)的心理學(xué)理論和知識(shí)。將EAP作為黨群工作會(huì)議的內(nèi)容，召開關(guān)于EAP的專題會(huì)議，將EAP與政治教育深度融合。另外，國(guó)內(nèi)心理咨詢服務(wù)的發(fā)展本身落后于西方，心理咨詢服務(wù)并沒(méi)有受到足夠的重視，民警可能會(huì)存在對(duì)于心理干預(yù)的排斥。因此在民警的培訓(xùn)課程中增加心理知識(shí)培訓(xùn)十分有必要，讓民警熟悉心理學(xué)相關(guān)知識(shí)，了解EAP服務(wù)對(duì)于自己的益處，使民警突破心理防線，信任EAP服務(wù)。對(duì)于公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，一定要在思想上樹立職業(yè)心理健康的觀念，并在EAP服務(wù)的指導(dǎo)下將心理健康管理相關(guān)知識(shí)和方法技術(shù)應(yīng)用到日常的公安機(jī)關(guān)民警管理之中。