實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大做出的重大決策部署，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手，對(duì)于決勝全面建成小康社會(huì)，進(jìn)而開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，具有重大意義。農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)，農(nóng)村美不美，農(nóng)民富不富，關(guān)鍵看支部。確保鄉(xiāng)村振興目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵要找準(zhǔn)切入點(diǎn)，充分發(fā)揮農(nóng)村黨組織的引領(lǐng)作用，突出基層黨組織的政治功能和組織能力，以抓黨建促鄉(xiāng)村振興，以建強(qiáng)基層組織、夯實(shí)基礎(chǔ)工作、提升基本能力為抓手，凝聚廣大群眾的共識(shí)，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施保駕護(hù)航。

一、突出政治建設(shè)，讓鄉(xiāng)村振興頂層設(shè)計(jì)入腦踐行

提高政治站位才能找準(zhǔn)目標(biāo)定位。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興要發(fā)揮好黨建的引領(lǐng)作用，突出農(nóng)村黨組織的政治功能，將基層黨建與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)緊密結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)抓農(nóng)村黨建促鄉(xiāng)村振興的政治自覺(jué)，通過(guò)不斷強(qiáng)化基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，以點(diǎn)帶面，讓鄉(xiāng)村振興的頂層設(shè)計(jì)入腦踐行、落地生根。

抓黨的理論武裝，增強(qiáng)基層黨員的“身分感”。過(guò)硬的政治理論基礎(chǔ)，是黨員的立身之本。以開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機(jī)，緊扣深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的主題，定期編發(fā)黨的理論動(dòng)態(tài);組織黨校教員到黨員群眾中宣講新時(shí)期黨的路線方針政策與惠農(nóng)政策，鎮(zhèn)村干部和農(nóng)村致富帶頭人組建黨的理論宣講團(tuán)，給群眾講創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)致富增收的故事，講新農(nóng)業(yè)新農(nóng)村的發(fā)展思路，在“學(xué)懂、弄通、做實(shí)”上下硬功夫。

抓黨的組織生活，增強(qiáng)基層黨員的“儀式感”。組織內(nèi)的人，必須嚴(yán)格組織生活。要抓實(shí)基層黨組織“三會(huì)一課”和主題黨日活動(dòng)，深入開(kāi)展黨的基本理論、基本路線、基本方略教育，黨的宗旨使命教育、民族精神教育、警示教育等，引導(dǎo)黨員堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。要把基層黨組織生活和新時(shí)代基層黨員的任務(wù)使命結(jié)合起來(lái)，培育斗爭(zhēng)精神，提升斗爭(zhēng)本領(lǐng)。邀請(qǐng)群眾代表參加黨員會(huì)議，黨員交流匯報(bào)承諾事項(xiàng)完成情況，商討村居群眾的煩心事和關(guān)切，吸引黨員群眾積極參與黨組織活動(dòng)，為黨員過(guò)好組織生活提供有效平臺(tái)，引導(dǎo)黨員回歸角色、擔(dān)起責(zé)任，讓黨員充分行使權(quán)利、自覺(jué)履行義務(wù)成為一種習(xí)慣。

抓談心談話制度落實(shí)，增強(qiáng)基層黨員的“歸宿感”。與黨員群眾談心談話、開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，是黨支部工作條例中規(guī)定的工作機(jī)制。要用好批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)銳利武器，通過(guò)積極健康的思想引領(lǐng)和反面警醒，認(rèn)真排查黨員政治上、思想上、組織上、作風(fēng)上、紀(jì)律上存在的問(wèn)題，按照新時(shí)期黨的建設(shè)總要求進(jìn)行自我革新、自我完善。通過(guò)經(jīng)常性的談心談話，及時(shí)掌握黨員思想動(dòng)態(tài)，運(yùn)用激勵(lì)關(guān)懷扶助等方法，切實(shí)解決農(nóng)村黨員的實(shí)際困難，做好消除疑慮、理順情緒、化解矛盾、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的工作，將講政治、講規(guī)矩、講團(tuán)結(jié)細(xì)化為實(shí)實(shí)在在的具體幫扶行動(dòng)，充分激發(fā)黨員帶頭踐行鄉(xiāng)村振興的激情、帶領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

二、著力提升組織力，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興凝聚正能量

責(zé)任落實(shí)到位，工作才能實(shí)施到位。要以提升組織力為重點(diǎn)，把農(nóng)村基層組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，不斷形成抓農(nóng)村黨建促鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大合力。

在嚴(yán)格組織生活中提升組織力。嚴(yán)格規(guī)范的組織生活是基層黨組織對(duì)黨員教育管理的重要形式，也是提升組織力的重要抓手。習(xí)近平總書(shū)記曾強(qiáng)調(diào)：“抓住了這個(gè)點(diǎn)，我們黨就能更好凝心聚魂、強(qiáng)身健體。”嚴(yán)格黨的基層組織生活，就是要嚴(yán)格落實(shí)黨支部基本制度，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，鍥而不舍從基本制度抓起，從組織生活嚴(yán)起。要教育黨員牢固樹(shù)立“在組織里的人，就要過(guò)組織生活”的意識(shí)，嚴(yán)格按照《黨章》要求參加組織活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)佩戴黨徽制度，引導(dǎo)黨員樹(shù)立黨的意識(shí)、黨員身分意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、拒腐定力。

在維護(hù)職工利益中提升組織力。黨支部是我們黨直接聯(lián)系黨員群眾的最基層組織，必須始終站在服務(wù)群眾的最前沿。要秉持“群眾利益無(wú)小事”的理念，積極發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，凝聚職工群眾，推動(dòng)工作落實(shí)。一方面，要服務(wù)好群眾。與職工群眾經(jīng)常性走訪交流，及時(shí)了解和準(zhǔn)確掌握職工群眾的所思所需，群眾的小事就是黨支部的大事，要有“辦大事”的激情、“辦好事”的韌勁、“辦成事”的擔(dān)當(dāng)，及時(shí)回應(yīng)關(guān)切，切實(shí)增進(jìn)群眾的獲得感、幸福感。另一方面，要發(fā)動(dòng)好群眾。中國(guó)特色社會(huì)主義是黨領(lǐng)導(dǎo)的、以人民群眾為主體的事業(yè)，黨支部要多途徑多角度向群眾宣傳黨的方針政策，激發(fā)職工群眾圍繞鄉(xiāng)村振興建功立業(yè)，圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型建言獻(xiàn)策，圍繞社會(huì)治理共建共享，努力營(yíng)造全社會(huì)同舟共濟(jì)、擔(dān)當(dāng)作為的良好氛圍。

在創(chuàng)新黨員活動(dòng)中提升組織力。黨員活動(dòng)是黨組織在黨員教育管理中開(kāi)展的一系列黨內(nèi)活動(dòng)，旨在增強(qiáng)黨員政治素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，是對(duì)黨員進(jìn)行黨性鍛煉、提高綜合素質(zhì)、加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)的有效載體。一方面，要完善組織體系。嚴(yán)密的組織體系，是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮黨組織和黨員作用的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在實(shí)際工作中，要確保單位的業(yè)務(wù)發(fā)展到哪里，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在哪里;要根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，適時(shí)優(yōu)化調(diào)整支部和黨小組設(shè)置，選優(yōu)配強(qiáng)黨小組組長(zhǎng)，推進(jìn)黨的基層組織設(shè)置不斷優(yōu)化。另一方面，要?jiǎng)?chuàng)新平臺(tái)載體。將支部主題黨日活動(dòng)作為黨員活動(dòng)創(chuàng)新、激發(fā)黨員活力的有效途徑和載體，給予支部更多自主權(quán)。圍繞“黨員活動(dòng)日+集體學(xué)習(xí)”，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，依托黨校和黨性教育基地資源，采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合的方式，著力提高黨員群眾的學(xué)習(xí)實(shí)效;利用現(xiàn)代信息技術(shù)建立移動(dòng)“黨員之家”，及時(shí)發(fā)布黨組織活動(dòng)信息，提高黨員的知情權(quán)和參與度;拓展“黨員活動(dòng)日+民主議事”模式，發(fā)揮好黨員群眾議事機(jī)制作用，促進(jìn)支部議事決策更加科學(xué)、民主和高效。

三、聚集重點(diǎn)工程，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的落實(shí)

堅(jiān)持靶向發(fā)力才能精準(zhǔn)有力。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是當(dāng)前和今后一段時(shí)期黨帶領(lǐng)全國(guó)人民必須完成的重大時(shí)代課題，農(nóng)村基層黨組織要自覺(jué)把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略融入組織建設(shè)的日常，深入研究抓農(nóng)村黨建促鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在規(guī)律，聚集重點(diǎn)環(huán)節(jié)，分類(lèi)實(shí)施、協(xié)同推進(jìn)，把鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工程建設(shè)情況作為衡量基層黨建實(shí)不實(shí)、基層黨組織強(qiáng)不強(qiáng)的重要標(biāo)尺。

抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是農(nóng)村工作的第一要?jiǎng)?wù)，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)前提。村富民強(qiáng)，基層黨組織就有力，干事就順心，群眾生活就舒心。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕，就是要求基層黨組織切實(shí)擔(dān)負(fù)起為興辦產(chǎn)業(yè)助力的職責(zé)。一方面，堅(jiān)持“搭乘便車(chē)抱團(tuán)取暖”。把一鎮(zhèn)一村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃融入市縣這個(gè)“大班車(chē)”，發(fā)展具有區(qū)域化和規(guī)?；牡胤教厣a(chǎn)業(yè)，讓群眾享受到總體規(guī)劃的產(chǎn)、供、銷(xiāo)、營(yíng)等方面的扶持政策，共享技術(shù)和平臺(tái)，節(jié)約成本，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，堅(jiān)持“尊重民意多元發(fā)展”。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要尊重廣大農(nóng)民意愿，激發(fā)廣大農(nóng)民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力。”要抓好黨員、黨組織、群眾“三個(gè)帶頭人”隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和群眾意愿，鼓勵(lì)建辦專(zhuān)業(yè)合作社，建立產(chǎn)業(yè)基地，承接扶貧資金、社會(huì)資金、村集體資金和群眾資金，通過(guò)入股分紅的形式，增加群眾收入和村集體收入。

抓生態(tài)宜居。良好的生態(tài)與居住環(huán)境是鄉(xiāng)村振興的支撐點(diǎn)。當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)宜居最突出的問(wèn)題是環(huán)境綜合治理，主要涉及兩個(gè)方面：硬件方面，即基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括路、水、房、電、網(wǎng)、廢棄物排放收集等;軟件方面，即農(nóng)村環(huán)境治理理念和長(zhǎng)效機(jī)制的建立。要堅(jiān)持以理念培育、自覺(jué)踐行促振興，遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，規(guī)劃先行，分類(lèi)推進(jìn)，加大投入，扎實(shí)苦干。要因地制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，做好群眾的宣傳引導(dǎo)和利益協(xié)調(diào)工作，多渠道籌集資金，分步推進(jìn)環(huán)境問(wèn)題綜合治理，構(gòu)建順暢有序、逐步完善的環(huán)境綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制，打造生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。

抓鄉(xiāng)風(fēng)文明。鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村振興保障?！叭f(wàn)民鄉(xiāng)風(fēng)，旦暮利之”。鄉(xiāng)風(fēng)是維系中華民族文化基因的重要紐帶，是流淌在田野上的故土鄉(xiāng)愁。我們正處在一個(gè)大發(fā)展大變革大調(diào)整的百年之變局時(shí)期，各種文化思潮相互激蕩，不同文明交流交融交鋒更加頻繁，傳統(tǒng)倫理道德的約束力在變小，群眾堅(jiān)守倫理道德準(zhǔn)則的自覺(jué)性在下降，人們對(duì)社會(huì)面貌有新期望。要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，堅(jiān)持精神文明和物質(zhì)文明一起抓，著力提升農(nóng)民精神風(fēng)貌和鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度，更大力度地加強(qiáng)農(nóng)村文明新風(fēng)建設(shè)，提升群眾倫理道德水平。積極探索構(gòu)建包括致富星、守法星、孝愛(ài)星、誠(chéng)信星、新風(fēng)星等在內(nèi)的“五星戶”評(píng)價(jià)體系和評(píng)比機(jī)制，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

抓有效治理。治理有效是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)工程。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系，堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，確保鄉(xiāng)村充滿活力、和諧有序。農(nóng)村工作的重要特點(diǎn)是利益交織、人情復(fù)雜，簡(jiǎn)單的行政領(lǐng)導(dǎo)在動(dòng)員組織群眾方面作用很難充分發(fā)揮。要善于與群眾打成一片，從群眾的日常生活出發(fā)，以群眾對(duì)美好生活的向往為目標(biāo)，把支部工作活化到群眾的日?，嵤轮?，使支部工作直觀可感、更接地氣。在移風(fēng)易俗工作中探索建立紅白理事會(huì)，對(duì)辦事的程序、時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)做出引導(dǎo)規(guī)定;創(chuàng)辦農(nóng)民業(yè)余學(xué)校，組織群眾學(xué)知識(shí)、學(xué)技能、學(xué)政策、學(xué)法律;組織開(kāi)展文體娛樂(lè)活動(dòng)，豐富群眾精神生活，拉近與群眾的距離。同時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開(kāi)”工作法，加強(qiáng)村“兩委”公信力建設(shè)，不斷提升治理成效。

（徐貴耀：中共鹽城市委黨校;于珺建：江蘇省人民政府研究室;徐貴伍：鹽城師范學(xué)院）

責(zé)任編輯：高 莉