張棟 劉全智 李珍珍

摘 要：本文以河北省11個地級市為研究對象，選取2017年人口城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟城鎮(zhèn)化、土地城鎮(zhèn)化、社會城鎮(zhèn)化相關(guān)指標(biāo)，利用熵權(quán)法、協(xié)調(diào)發(fā)展模型計算河北省人口、經(jīng)濟、土地、社會城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展度，從空間角度對河北省人口-土地-經(jīng)濟-社會城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)狀進行評價分析，在評價的基礎(chǔ)上提出新型城鎮(zhèn)化發(fā)展策略。

關(guān)鍵詞：人口城鎮(zhèn)化;經(jīng)濟城鎮(zhèn)化;土地城鎮(zhèn)化;社會城鎮(zhèn)化;熵值法;協(xié)調(diào)發(fā)展度

1 河北省城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀

河北省內(nèi)環(huán)京津，外環(huán)渤海，有487公里海岸線，全省設(shè)區(qū)市 11個、市轄區(qū) 47 個、縣級市 20 個、95個縣，2018年常住人口城鎮(zhèn)化率56.43% ，低于全國平均水平58.52% ，“十二五”期間，全省城鎮(zhèn)化率提高 6.83 個百分點，年均提高 1.37 個百分點，增速高于同期全國平均水平0.08 個百分點。在東部沿海省份中，經(jīng)濟相對落后，2017年河北省人均GDP達47380元，全國排名20名。河北省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30547.76元，農(nóng)村居民可支配收入12880.94元，城鄉(xiāng)居民人均收入倍差2.37，除北上廣三大地區(qū)外，排名第一的江蘇省人均GDP為11.5萬元，是河北省的2.42倍，城鎮(zhèn)化率69.6% 遠遠高于河北省.

2017年河北省城鎮(zhèn)化率達到55.01%，比2016年增長2.31個百分點（2001-2017年年均增長2.17個百分點），但低于全國城鎮(zhèn)化率3.51個百分點，在全國31個省市城鎮(zhèn)化率排名19，要實現(xiàn)到2020年城鎮(zhèn)化率達到60%的目標(biāo)，還差了4.99個百分點，2001-2017年河北省城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速，但均低于全國城鎮(zhèn)化水平，河北省城鎮(zhèn)化發(fā)展起步晚發(fā)展快，與全國城鎮(zhèn)化水平存在較大差距。

2 綜合城鎮(zhèn)化與人口、經(jīng)濟、土地、社會城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展度

2.1 協(xié)調(diào)發(fā)展數(shù)學(xué)模型的建立

在結(jié)合相關(guān)評價指標(biāo)研究成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合河北省的特點，構(gòu)建河北省城鎮(zhèn)化綜合評價指標(biāo)體系，其中系統(tǒng)層為河北省新型城鎮(zhèn)化水平，子系統(tǒng)層是對影響城鎮(zhèn)化水平的因素的分解，包括人口城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟城鎮(zhèn)化、土地城鎮(zhèn)化、社會城鎮(zhèn)化四個因素，指標(biāo)層是每個中間層下構(gòu)建的統(tǒng)計評價指標(biāo)體系，選取反映子系統(tǒng)層13項指標(biāo)構(gòu)建河北省城鎮(zhèn)化發(fā)展水平綜合測度體系。

假定評價系統(tǒng)初始數(shù)據(jù)陣為，對樣本數(shù)據(jù)進行正則化處理得到，規(guī)定，

第j個指標(biāo)的信息熵=，指標(biāo)權(quán)重=

。地區(qū)人口、經(jīng)濟、土地、社會城鎮(zhèn)化綜合評價指數(shù)分別為、、、，=

其中分別為四個子系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)，分別為指標(biāo)權(quán)重，子系統(tǒng)城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)度，發(fā)展度 ，協(xié)調(diào)發(fā)展度，的取值采用等權(quán)重，k為調(diào)節(jié)系數(shù)，通常k=2。

2.2 協(xié)調(diào)發(fā)展實證分析結(jié)果

以河北省11個地級市為研究單元，選取2018年《河北省經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒》和《中國城市統(tǒng)計年鑒》13項指標(biāo)面板數(shù)據(jù)，對初始數(shù)據(jù)做正規(guī)化處理，利用熵值法計算指標(biāo)的信息熵、效應(yīng)值和權(quán)重值。根據(jù)河北省11地區(qū)城鎮(zhèn)化評價指標(biāo)體系的權(quán)重，計算協(xié)調(diào)發(fā)展數(shù)學(xué)模型中人口、土地、經(jīng)濟、社會城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展度。

綜合城鎮(zhèn)化發(fā)展度高于0.5的地區(qū)大多分布在河北省“一線”地區(qū)（石家莊、唐山、廊坊、秦皇島），人口發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展位于全省前列，土地城鎮(zhèn)化相對落后。綜合城鎮(zhèn)化發(fā)展度低于0.3的地區(qū)分布在河北省北廂地區(qū)（承德、張家口）和衡水;由協(xié)調(diào)度得分可知，各地區(qū)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)效應(yīng)整體水平差距很大，協(xié)調(diào)度分布在區(qū)間[0.0329，0.9480]，石家莊、張家口、保定、廊坊、邯鄲協(xié)調(diào)度位于全省前列，但其中石家莊和廊坊整體發(fā)展水平較高，各因素城鎮(zhèn)化發(fā)展協(xié)調(diào)性強，保定、張家口和邯鄲雖然協(xié)調(diào)度高，但其各個城鎮(zhèn)化發(fā)展水平較低，秦皇島和滄州協(xié)調(diào)度位于河北省中下游，秦皇島社會發(fā)展水平較高，但經(jīng)濟城鎮(zhèn)化、土地城鎮(zhèn)化發(fā)展水平相對較低，而滄州社會城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟城鎮(zhèn)化發(fā)展水平較低，因其在四個城鎮(zhèn)化因素中發(fā)展不均衡，從而導(dǎo)致兩個地區(qū)城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展度處于河北省中游，但協(xié)調(diào)度都不高。邢臺經(jīng)濟城鎮(zhèn)化發(fā)展排名在最后，土地、人口、經(jīng)濟城鎮(zhèn)化發(fā)展度排名中游，從而導(dǎo)致城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展度位于河北省中游，但協(xié)調(diào)度排名最后。

發(fā)展度結(jié)合協(xié)調(diào)度，將河北省11個地區(qū)分成六個類型，石家莊屬于良好發(fā)展協(xié)調(diào)型，子系統(tǒng)城鎮(zhèn)化發(fā)展度排在第一名或第二名，城鎮(zhèn)化各個因素配合協(xié)調(diào);唐山、廊坊屬于初級協(xié)調(diào)發(fā)展型，土地城鎮(zhèn)化和社會城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后于人口城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟城鎮(zhèn)化發(fā)展，協(xié)調(diào)度不高;保定、張家口、邯鄲屬于瀕臨失調(diào)發(fā)展型，主要原因是子系統(tǒng)城鎮(zhèn)化發(fā)展度均較低，協(xié)調(diào)度較高，但結(jié)合發(fā)展度低，使得協(xié)調(diào)發(fā)展度處于中游;滄州、衡水、承德屬于輕中度失調(diào)型，各子系統(tǒng)城鎮(zhèn)化發(fā)展度均不高，各子系統(tǒng)城鎮(zhèn)化發(fā)展不均衡，協(xié)調(diào)發(fā)展水平較低;邢臺屬于重度失調(diào)衰退型，經(jīng)濟城鎮(zhèn)化發(fā)展水平排名在最后，嚴(yán)重影響綜合城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展水平。

3 結(jié)論與建議

河北省11個地區(qū)人口城鎮(zhèn)化差異性較強，城鎮(zhèn)化率和城市人口密度起到了較強的影響，經(jīng)濟城鎮(zhèn)化“一線兩廂”的空間差異明顯，“一線”區(qū)域在人均GDP、固定資產(chǎn)投資等經(jīng)濟指標(biāo)上都具有相當(dāng)?shù)膬?yōu)勢;土地城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后于其它城鎮(zhèn)化，空間格局不明顯;社會城鎮(zhèn)化主要影響因素為教育和醫(yī)療水平，受空間及經(jīng)濟的影響，政策引導(dǎo)也起關(guān)鍵作用，京津冀一體化作用明顯，“一線”部分沿路、沿邊城市形成了旅游帶動型、產(chǎn)業(yè)帶動型、資源帶動型發(fā)展模式;河北省城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展總體差異較大。

新型城鎮(zhèn)化發(fā)展是新時代社會主義發(fā)展的大趨勢，但區(qū)域間地理位置、資源稟賦和經(jīng)濟基礎(chǔ)不同，從城鎮(zhèn)化地區(qū)發(fā)展差異性和不平衡性的客觀出發(fā)，要采取一定措施，第一，以重點地區(qū)的發(fā)展和突破，帶動全省城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展和總體實力的快速提升，引導(dǎo)人口向城鎮(zhèn)合理化轉(zhuǎn)移;第二，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、搞好生態(tài)環(huán)境保護和資源合理利用，增強區(qū)域城鎮(zhèn)化發(fā)展的后勁和支撐;第三，充分理解河北省城鎮(zhèn)化區(qū)域差異的重要性，有的放矢地制定相應(yīng)政策，深入實施城市化戰(zhàn)略，根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和社會發(fā)展環(huán)境，采取差異化發(fā)展策略;第四，以建設(shè)京津冀世界級城市群為引領(lǐng)，著力打造新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)，精準(zhǔn)發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，扎實推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，大力發(fā)展中小城市和重點小城鎮(zhèn)。

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