周紅彬

(中國(guó)鐵路北京局集團(tuán)有限公司 貨運(yùn)部，北京 100860)

集裝箱運(yùn)輸是高效率、高效益、高質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)代化運(yùn)輸方式。近年來，鐵路大力發(fā)展集裝箱運(yùn)輸，集裝箱辦理站大量增加，集裝箱運(yùn)量持續(xù)增長(zhǎng)[1]，但安全風(fēng)險(xiǎn)隨之加大。為此，根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和安全隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的理論要求，對(duì)集裝箱運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)管控進(jìn)行積極探索。

1 鐵路集裝箱運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)研判

1.1 作業(yè)層面

集裝箱運(yùn)輸作業(yè)層面主要過程包括受理作業(yè)、裝箱作業(yè)、集裝箱堆碼、裝車作業(yè)、運(yùn)輸途中、卸車作業(yè)交付作業(yè)等，對(duì)集裝箱主要作業(yè)過程的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)研判如下。

1.1.1 受理作業(yè)

受理作業(yè)主要包括告知集裝箱運(yùn)輸注意事項(xiàng)、審核裝箱貨物品名，以及核對(duì)到站站名、箱型、起重能力及臨時(shí)停限裝等內(nèi)容，主要安全風(fēng)險(xiǎn)分析如下。

（1）由于托運(yùn)人不清楚集裝箱運(yùn)輸注意事項(xiàng)和要求，可能導(dǎo)致不能裝箱的貨物裝箱、裝箱貨物超過集裝箱容許載質(zhì)量等安全風(fēng)險(xiǎn)。

（2）未審核裝箱貨物品名，可能會(huì)發(fā)生理化性質(zhì)不明的貨物入箱。

（3）未核對(duì)到站站名、箱型、起重能力及臨時(shí)停限裝，可能會(huì)發(fā)生誤辦理、到站無法卸車等問題。

1.1.2 裝箱作業(yè)

裝箱作業(yè)是指托運(yùn)人將貨物裝到集裝箱內(nèi)，主要安全風(fēng)險(xiǎn)分析如下。

（1）集裝箱箱體狀況不良，在運(yùn)輸過程中可能發(fā)生箱內(nèi)貨物撒漏、脫落，影響鐵路運(yùn)輸安全。

（2）所裝貨物不符合所用箱型適箱貨物要求，腐蝕、損壞箱體以及污染箱體。

（3）所裝貨物質(zhì)量超過集裝箱允許載質(zhì)量，一是損壞集裝箱，二是集裝箱裝車后發(fā)生超重、偏重。

（4）箱內(nèi)貨物碼放不穩(wěn)固，一是箱內(nèi)貨物移動(dòng)、滾動(dòng)導(dǎo)致偏重、偏載、撞砸箱體，二是開啟箱門時(shí)貨物倒塌。

（5）危險(xiǎn)貨物匿報(bào)普通貨物入箱，危險(xiǎn)貨物在運(yùn)輸過程中發(fā)生事故。

1.1.3 集裝箱堆碼

集裝箱堆碼主要是將重箱、空箱按照要求堆放在集裝箱堆場(chǎng)內(nèi)，主要安全風(fēng)險(xiǎn)分析如下。

（1）集裝箱堆碼超高、不整齊、箱門不關(guān)閉，存在集裝箱倒塌、損壞箱體、影響裝卸機(jī)械作業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)。

（2）不固定作業(yè)場(chǎng)地、不分區(qū)碼放，一是集裝箱與笨重貨物混碼，可能損壞箱體，二是不按箱區(qū)箱位碼放，混淆空重集裝箱，裝車后導(dǎo)致偏重。

1.1.4 裝車作業(yè)

集裝箱裝車作業(yè)是指將重箱、空箱裝到鐵路貨車上，主要安全風(fēng)險(xiǎn)分析如下。

（1）重箱、空箱混裝。導(dǎo)致貨車偏重，可能發(fā)生貨車脫軌或車輛一端車鉤脫鉤，影響鐵路運(yùn)輸安全。

（2）集裝箱專用平車或共用平車鎖頭狀態(tài)不良，裝車后集裝箱不穩(wěn)固，存在集裝箱掉落的風(fēng)險(xiǎn)。

（3）未安裝F-TR型鎖的集裝箱專用平車或共用平車裝運(yùn)空集裝箱時(shí)不加固，在運(yùn)輸過程中，遇到山區(qū)風(fēng)口或大風(fēng)區(qū)段，由于空箱質(zhì)量輕，可能發(fā)生集裝箱被風(fēng)吹落的現(xiàn)象。

（4）使用敞車裝運(yùn)集裝箱時(shí)不采取穩(wěn)固措施，集裝箱運(yùn)行過程中發(fā)生橫向移動(dòng)造成偏載。

（5）裝卸車作業(yè)不標(biāo)準(zhǔn)，存在損壞F-TR鎖、角件未入位等安全風(fēng)險(xiǎn)。

另外，集裝箱空重混裝問題應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)分析研判。集裝箱空重混裝均會(huì)造成偏重問題，絕大多數(shù)會(huì)造成偏重。一方面，空重混裝造成的嚴(yán)重偏重有可能導(dǎo)致貨車脫軌或車輛一端車鉤脫鉤，影響鐵路運(yùn)輸安全；另一方面，根據(jù)《鐵路貨運(yùn)計(jì)量安全檢測(cè)設(shè)備運(yùn)用管理規(guī)則》[2]，嚴(yán)重偏重時(shí)貨檢站應(yīng)立即甩車，以免對(duì)編組站、區(qū)段站運(yùn)輸秩序造成不良影響。

1.1.5 運(yùn)輸途中

為避免運(yùn)輸途中未安裝F-TR型鎖的平車裝運(yùn)的空集裝箱在山區(qū)風(fēng)口脫落等事故，未安裝F-TR型鎖的集裝箱專用平車或共用平車裝運(yùn)空集裝箱應(yīng)作為管控重點(diǎn)，必須進(jìn)行加固。

1.1.6 卸車作業(yè)

集裝箱卸車作業(yè)是指將重箱、空箱從鐵路貨車上卸下來。在集裝箱卸車作業(yè)環(huán)節(jié)，如果裝卸集裝箱作業(yè)時(shí)沒有認(rèn)真確認(rèn)箱、車分離，盲目臆測(cè)動(dòng)車，斜拉歪拽，致使連帶平車車體吊起、側(cè)移，將造成車輛脫軌。因此，卸車作業(yè)的管控重點(diǎn)是FTR型鎖集裝箱專用平車卸車作業(yè)。

1.1.7 交付作業(yè)

集裝箱交付作業(yè)是指將集裝箱交付給收貨人，其主要風(fēng)險(xiǎn)是收貨人在卸貨時(shí)損壞箱體；管控重點(diǎn)主要是集裝箱辦理站應(yīng)對(duì)交回的空箱進(jìn)行認(rèn)真檢查，確認(rèn)箱體完成，清掃或洗刷干凈后接收。

1.2 管理層面

管理不到位也是安全風(fēng)險(xiǎn)源，在集裝箱運(yùn)輸管理層面主要在新開辦集裝箱業(yè)務(wù)審核、業(yè)務(wù)素質(zhì)、專用線管理、檢測(cè)手段等方面存在安全風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)集裝箱運(yùn)輸管理方面主要存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)研判。

1.2.1 新開辦集裝箱業(yè)務(wù)審核方面

在新開辦集裝箱業(yè)務(wù)對(duì)車站(包括鐵路專用線、專用鐵路)基本條件進(jìn)行審核時(shí)[3]主要安全風(fēng)險(xiǎn)分析如下。①集裝箱堆碼場(chǎng)地不達(dá)標(biāo)。如果場(chǎng)地與集裝箱作業(yè)量不匹配，會(huì)導(dǎo)致集裝箱堆碼混亂，不能做到分區(qū)碼放，容易空重混淆；如果場(chǎng)地不平整，會(huì)導(dǎo)致集裝箱堆碼傾斜倒塌，損壞集裝箱箱體。②裝卸機(jī)械不匹配。如果裝卸機(jī)械起重能力不足或裝卸機(jī)械狀態(tài)不良，會(huì)在裝卸過程中損壞集裝箱箱體；如果裝卸機(jī)械不具備稱重、超偏載檢測(cè)功能，不能發(fā)揮裝卸機(jī)械卡控集裝箱超偏載的作用。③無安全檢測(cè)設(shè)備。不能檢測(cè)集裝箱的質(zhì)量和超偏載。④管理制度不健全。如果管理制度不完善、作業(yè)流程不細(xì)化、獎(jiǎng)懲制度不到位，作業(yè)制度就不能很好地執(zhí)行。

1.2.2 業(yè)務(wù)素質(zhì)方面

如果業(yè)務(wù)素質(zhì)不達(dá)標(biāo)，在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)中有關(guān)作業(yè)制度就不能得到落實(shí)，主要安全風(fēng)險(xiǎn)分析如下。一是貨運(yùn)人員和專用線企業(yè)運(yùn)輸員素質(zhì)不適應(yīng)。隨著集裝箱辦理站的大量增加，特別是專用線辦理集裝箱業(yè)務(wù)的發(fā)展，加上集裝箱作業(yè)有一定的特殊要求，作業(yè)人員集裝箱業(yè)務(wù)素質(zhì)沒有達(dá)到要求。二是裝卸人員業(yè)務(wù)不適應(yīng)。專用線裝卸人員由于流動(dòng)性大，集裝箱專業(yè)業(yè)務(wù)素質(zhì)跟不上；貨場(chǎng)內(nèi)由于路工逐漸減少，委托人員增加帶來的流動(dòng)性大，以及貨場(chǎng)內(nèi)自裝卸業(yè)務(wù)量逐漸增加，給培訓(xùn)帶來了一定的困難。三是集裝箱專業(yè)培訓(xùn)不到位。對(duì)專用線裝卸人員和站內(nèi)委外裝卸人員注重裝卸機(jī)械設(shè)備操作培訓(xùn)，忽視集裝箱專業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。四是不注意檢查培訓(xùn)效果。對(duì)作業(yè)人員是否掌握和掌握程度，缺乏后續(xù)跟進(jìn)，使培訓(xùn)效果打了折扣。

1.2.3 專用線管理方面

專用線管理方面主要安全風(fēng)險(xiǎn)分析如下。一是專用線管理人員和作業(yè)人員安全意識(shí)不足，對(duì)安全與效率的關(guān)系認(rèn)識(shí)不清，為了提高作業(yè)效率犧牲安全，不落實(shí)基本作業(yè)制度。二是對(duì)專用線缺乏有效的管理手段，對(duì)其安全管理及業(yè)務(wù)培訓(xùn)不到位，日常檢查和評(píng)估流于形式，使違章問題長(zhǎng)期存在。三是專用線安全管理制度不到位。管理制度不健全，缺乏細(xì)化的作業(yè)流程，作業(yè)時(shí)存在一定的隨意性。四是專用線內(nèi)無視頻監(jiān)控和車輛檢測(cè)等電子監(jiān)控設(shè)備，對(duì)集裝箱空重狀態(tài)缺乏有效監(jiān)控設(shè)施。五是對(duì)專用線缺乏有效的考核機(jī)制，專用線沒有建立對(duì)企業(yè)運(yùn)輸員和裝卸人員的考核制度，無法形成有效的約束機(jī)制。

1.2.4 檢測(cè)手段應(yīng)用方面

檢測(cè)手段應(yīng)用方面主要安全風(fēng)險(xiǎn)分析如下。雖然《鐵路集裝箱運(yùn)輸規(guī)則》(鐵總貨[2018]222號(hào))規(guī)定“裝卸機(jī)械宜具備稱重、超偏載檢測(cè)功能”，但出于成本的考慮，特別是專用線企業(yè)利用科技手段的主動(dòng)性差，無論是裝卸機(jī)械的檢測(cè)裝置和裝車后的檢測(cè)計(jì)量設(shè)備，在應(yīng)用上均存在一定的差距，沒有充分發(fā)揮科技保安全的作用。

2 鐵路集裝箱運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn)分析

2.1 作業(yè)層面

應(yīng)重點(diǎn)管控受理、裝箱、堆碼、裝車、卸車等作業(yè)環(huán)節(jié)，運(yùn)輸途中集裝箱脫落的安全風(fēng)險(xiǎn)也需要在裝車作業(yè)時(shí)采取措施進(jìn)行管控。

2.1.1 受理作業(yè)

（1）告知托運(yùn)人不得裝載違禁物品、危險(xiǎn)貨物或易于腐蝕、污染、損壞集裝箱箱體的貨物，不得匿報(bào)品名，集裝箱總質(zhì)量不得超過集裝標(biāo)記總重。對(duì)聲明的貨物品名和質(zhì)量負(fù)全部責(zé)任，發(fā)生匿報(bào)品名、多或少報(bào)質(zhì)量等，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)賠償并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

（2）對(duì)理化性質(zhì)不明的貨物，要求托運(yùn)人提供國(guó)家認(rèn)定的檢測(cè)鑒定機(jī)構(gòu)出具的貨物性質(zhì)鑒定報(bào)告，符合規(guī)定的方可承運(yùn)。

（3）受理人員應(yīng)認(rèn)真核對(duì)到站站名、箱型(含35 t箱)、起重能力及臨時(shí)停限裝等內(nèi)容，防止誤辦理。

2.1.2 裝箱作業(yè)

（1）集裝箱辦理站應(yīng)提供狀態(tài)良好的集裝箱。要求托運(yùn)人在使用前必須檢查箱體狀況，發(fā)現(xiàn)箱體狀況不良時(shí)及時(shí)提出，辦理站予以更換。

（2）要求托運(yùn)人所裝貨物應(yīng)符合所用箱型適箱貨物要求，不得腐蝕、損壞箱體。鐵路通用箱不得裝載煤、焦炭等易污染箱體的貨物。

（3）要求托運(yùn)人裝箱時(shí)應(yīng)碼放穩(wěn)固，裝載均衡，不超載、不集重、不偏重、不偏載、不撞砸箱體，采取防止貨物移動(dòng)、滾動(dòng)或開門時(shí)倒塌的措施。對(duì)重件(卷鋼、帶鋼、鋁卷材、軋輥等)實(shí)行按技術(shù)條件管理，機(jī)械設(shè)備、汽車、易倒塌和躥動(dòng)等安全風(fēng)險(xiǎn)較大貨物由集裝箱辦理站制訂裝箱方案，明確貨物包裝、裝載加固等內(nèi)容。

（4）要求托運(yùn)人必須關(guān)閉箱門，確認(rèn)左右箱門鎖舌和把手入座并用10號(hào)鍍鋅鐵線擰固。

（5）要求托運(yùn)人建立集裝箱裝箱形象檔案。裝箱前要求確認(rèn)底板符合裝載要求并拍攝照片1張；貨物裝到1/2時(shí)，須拍攝顯示裝載狀態(tài)的照片1張(散堆裝貨物除外)；裝箱后，打開左側(cè)關(guān)閉右側(cè)箱門(顯示箱號(hào)和部分裝載狀態(tài)) 1張，左右側(cè)箱門全部打開(顯示裝載狀態(tài)) 1張；裝箱完畢施封狀態(tài)1張。

（6）集裝箱辦理站應(yīng)建立集裝箱檢斤過磅制度。對(duì)承運(yùn)的集裝箱貨物逐箱過磅和超偏載檢測(cè)，對(duì)超過集裝箱標(biāo)記總重的，要由托運(yùn)人減重至不超標(biāo)記總重后方可承運(yùn)。集裝箱經(jīng)檢測(cè)偏載偏重的，由托運(yùn)人整理均衡后方可上路運(yùn)輸。鐵路專用線、專用鐵路發(fā)送集裝箱的質(zhì)量，由專用線產(chǎn)權(quán)單位提供貨物磅單，專用線貨運(yùn)員對(duì)磅單進(jìn)行檢查確認(rèn)。

（7）集裝箱辦理站應(yīng)根據(jù)貨源情況等對(duì)發(fā)送集裝箱進(jìn)行開箱抽查并留存記錄，抽查比例每一托運(yùn)人不少于10%，防止出現(xiàn)匿報(bào)貨物品名、夾帶危險(xiǎn)貨物、裝載加固不良等問題。

2.1.3 集裝箱堆碼

（1）碼放集裝箱時(shí)，必須關(guān)閉箱門，碼放整齊，箱門朝向宜保持一致。多層碼放時(shí)，應(yīng)角件對(duì)齊，不得超過限制堆碼層數(shù)。

（2）集裝箱應(yīng)固定作業(yè)場(chǎng)地，分區(qū)碼放，與其他貨物分開存放。

（3）集裝箱貨場(chǎng)應(yīng)使用集裝箱運(yùn)輸相關(guān)信息系統(tǒng)實(shí)行按箱位管理，堆場(chǎng)應(yīng)劃分箱區(qū)箱位，在地面作出明顯標(biāo)識(shí)，留有檢查作業(yè)通道。其中，發(fā)送重箱、到達(dá)重箱、空箱、修理箱、自備箱與鐵路箱應(yīng)分別堆放。

（4）健全集裝箱作業(yè)臺(tái)賬，一批作業(yè)結(jié)束后，堆箱區(qū)和卸車區(qū)作業(yè)人員進(jìn)行集裝箱空重狀態(tài)核對(duì)，相互簽認(rèn)。

（5）每天準(zhǔn)確掌握集裝箱的進(jìn)出站、掏箱后的空、重狀態(tài)，做好進(jìn)出門、站內(nèi)掏裝箱等作業(yè)完成情況的確認(rèn)與信息錄入工作，準(zhǔn)確掌握集裝箱空重狀態(tài)，避免作業(yè)時(shí)空重不分。

2.1.4 裝車作業(yè)

（1）防止空重混裝。一是集裝箱辦理站應(yīng)對(duì)發(fā)送、回空集裝箱的箱體狀況進(jìn)行檢查，逐箱確定發(fā)送集裝箱質(zhì)量和回空集裝箱的空重狀態(tài)。二是應(yīng)規(guī)定一臺(tái)裝卸機(jī)械一次只能作業(yè)一車集裝箱，不要同時(shí)作業(yè)多車，并且一車必須作業(yè)完畢后才允許交接班或者休息，杜絕中間中斷作業(yè)，保持作業(yè)連續(xù)性。三是應(yīng)規(guī)定同一車不得同時(shí)進(jìn)行卸重箱、裝空箱或卸空箱、裝重箱的交叉作業(yè)，實(shí)現(xiàn)空重分離。四是裝車完畢后用木棍、鐵鉤等工具敲擊箱體確認(rèn)空重箱狀態(tài)。

（2）使用集裝箱專用平車或共用平車時(shí)，裝車前必須確認(rèn)鎖頭齊全、狀態(tài)良好；裝車后必須確認(rèn)鎖頭完全入位，箱門處的集裝箱專用平車門擋或共用平車端板立起。

（3）未安裝F-TR型鎖的集裝箱專用平車或共用平車裝運(yùn)空集裝箱時(shí)，必須使用4股及以上8號(hào)鍍鋅鐵線捆綁牢固。其中，使用共用平車時(shí)，將集裝箱底部角件與車輛捆綁牢固；使用專用平車時(shí)，將相鄰兩箱底部角件捆綁在一起，僅裝運(yùn)1箱時(shí)，將集裝箱底部角件與車輛底架捆綁牢固。

（4）集裝箱應(yīng)使用集裝箱專用平車或共用平車裝運(yùn)，禁止使用普通平車裝運(yùn)。明確需要使用敞車裝運(yùn)集裝箱時(shí)，應(yīng)檢查確認(rèn)敞車車體內(nèi)清掃干凈、無雜物，集裝箱兩側(cè)距車側(cè)墻的距離須一致。為了防止集裝箱運(yùn)行過程中產(chǎn)生橫向移動(dòng)造成偏載，還要求每個(gè)集裝箱兩側(cè)與車側(cè)墻間應(yīng)使用2塊方木或條形草支墊(長(zhǎng)度大于400 mm)掩緊。

（5）集裝箱裝車前，應(yīng)檢查確認(rèn)F-TR鎖鎖頭狀態(tài)良好、位置正確；裝車時(shí)，以低速擋將集裝箱平穩(wěn)下落至鎖頭上方120 mm左右懸停，確認(rèn)角件孔與車輛鎖頭對(duì)正后，方可繼續(xù)平穩(wěn)下落，防止損壞F-TR鎖、角件未入位等安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.1.5 卸車作業(yè)

集裝箱卸車作業(yè)時(shí)，管控重點(diǎn)主要是防止F-TR型鎖集裝箱專用平車卸車時(shí)脫軌。作業(yè)時(shí)，裝卸機(jī)械司機(jī)應(yīng)服從信號(hào)指揮人員的指揮，以低速擋點(diǎn)動(dòng)起升100 mm左右，確認(rèn)集裝箱角件孔與車輛鎖頭分離后，方可繼續(xù)起升[4]。集裝箱角件孔與車輛角座連掛、卡死時(shí)，應(yīng)立即停止，落箱后點(diǎn)動(dòng)緩鉤排除。起吊過程中負(fù)荷突然加大，應(yīng)立即停車，通知輔助人員檢查處理，嚴(yán)禁臆測(cè)起吊。

2.2 管理層面

2.2.1 嚴(yán)格審核新開辦基本條件

在開辦集裝箱業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)審核3項(xiàng)內(nèi)容。①集裝箱堆碼場(chǎng)地必須與作業(yè)量相匹配；場(chǎng)地必須平整。②必須配備具備減搖功能的集裝箱門式起重機(jī)、正面吊等專用裝卸機(jī)械，起重能力滿足裝卸集裝箱總重量的要求。20 ft，40 ft集裝箱起重量不小于35 t，具備20 ft 35 t集裝箱辦理?xiàng)l件。裝卸機(jī)械宜具備稱重、超偏載檢測(cè)功能。③具備集裝箱稱重計(jì)量及超偏載等安全檢測(cè)條件[5]。北京局集團(tuán)公司還要求所有開辦集裝箱業(yè)務(wù)的必須安裝“集裝箱開箱檢查三級(jí)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)”，該系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)對(duì)每個(gè)集裝箱開箱檢查情況進(jìn)行錄像或照相以及管理人員查閱。

2.2.2 加強(qiáng)新開辦集裝箱站點(diǎn)的盯控

各級(jí)管理人員對(duì)新開辦站點(diǎn)要進(jìn)行重點(diǎn)檢查和盯控。對(duì)于新開辦的集裝箱作業(yè)站點(diǎn)，特別是專用線作業(yè)點(diǎn)，必須要求其做到4個(gè)到位：培訓(xùn)到位、管理制度到位、作業(yè)流程到位、考核制度到位。

2.2.3 強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)[6]

（1）教育內(nèi)容應(yīng)有針對(duì)性，不能只是學(xué)習(xí)規(guī)章條文，而是應(yīng)結(jié)合實(shí)際，分析出作業(yè)過程中容易疏漏的每個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，利用案例教育讓每個(gè)集裝箱作業(yè)人員都知道偏重的危險(xiǎn)性。

（2）培訓(xùn)對(duì)象應(yīng)有針對(duì)性，不僅應(yīng)培訓(xùn)貨運(yùn)員，還應(yīng)重點(diǎn)培訓(xùn)企業(yè)運(yùn)輸員、路外裝卸人員。

（3）嚴(yán)格培訓(xùn)考核上崗制度。建立考試題庫(kù)，從事集裝箱裝卸作業(yè)前必須經(jīng)過培訓(xùn)，考試合格后才允許從事鐵路集裝箱作業(yè)[7]。

2.2.4 加強(qiáng)專用線管理

（1）將集裝箱相關(guān)文電和問題案例，傳達(dá)給專用線企業(yè)，檢查專用線企業(yè)對(duì)企業(yè)運(yùn)輸員和裝卸人員教育培訓(xùn)質(zhì)量。

（2）組織專用線企業(yè)進(jìn)一步完善集裝箱作業(yè)流程和安全卡控措施[8]，加強(qiáng)專用線作業(yè)流程落實(shí)情況的檢查，確保各項(xiàng)規(guī)章制度得到有效落實(shí)。

（3）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)運(yùn)輸員的管理，不斷提高企業(yè)運(yùn)輸員的安全責(zé)任意識(shí)，充分發(fā)揮企業(yè)運(yùn)輸員作用，切實(shí)提高現(xiàn)場(chǎng)裝卸車質(zhì)量。

（4）建立對(duì)專用線作業(yè)人員的考核辦法，明確發(fā)生問題的處理標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高專用線作業(yè)人員的安全責(zé)任意識(shí)。

（5）督促專用線在裝卸作業(yè)場(chǎng)地安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，并將視頻終端鏈接到營(yíng)業(yè)部、網(wǎng)點(diǎn)貨運(yùn)辦公室，營(yíng)業(yè)部配備監(jiān)控人員對(duì)作業(yè)過程做到實(shí)時(shí)監(jiān)控。

2.2.5 加大科技應(yīng)用力度

（1）裝卸機(jī)械安裝安全檢測(cè)裝置。現(xiàn)在貨場(chǎng)內(nèi)門吊上都應(yīng)安裝起重量限制器，裝卸人員在裝卸作業(yè)時(shí)可以知道集裝箱的空重，從而發(fā)揮裝卸人員的控制作用。自2016年開始，通過逐步在集裝箱作業(yè)門吊上安裝超偏載檢測(cè)裝置，計(jì)劃2019年全部完成，以防止集裝箱超偏載。隨著集裝箱運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，專用線開辦集裝箱，正面吊作業(yè)也越來越多，應(yīng)在所有從事集裝箱裝卸作業(yè)的裝卸機(jī)械(無論是貨場(chǎng)還是專用線)都安裝安全檢測(cè)裝置。

（2）發(fā)揮軌道衡的超偏載檢測(cè)功能。在整列和和裝車量比較大的裝車點(diǎn)安裝具有超偏載檢測(cè)功能的軌道衡，安裝位置應(yīng)利于裝車完立即檢測(cè)。目前已經(jīng)安裝25臺(tái)軌道衡增加了偏載偏重檢測(cè)功能，進(jìn)一步提高了檢測(cè)能力。另外，還應(yīng)建立及時(shí)聯(lián)系制度，集裝箱裝車完畢必須全部過衡并及時(shí)通知計(jì)量人員盯控超偏載狀態(tài)，計(jì)量人員應(yīng)將過衡情況及時(shí)通知貨運(yùn)人員和管理人員，發(fā)現(xiàn)問題立即處理，避免問題車輛上線運(yùn)行。

（3）充分利用集裝箱管理信息系統(tǒng)[9]，及時(shí)輸入裝卸作業(yè)及空重信息，能夠?qū)崟r(shí)動(dòng)態(tài)地掌握集裝箱空重狀態(tài)，利用信息系統(tǒng)進(jìn)行防控。

3 結(jié)束語

集裝箱運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)存在于整個(gè)運(yùn)輸過程中，但在實(shí)際作業(yè)中應(yīng)有重點(diǎn)地進(jìn)行管控。從作業(yè)層面上，應(yīng)將集裝箱超偏載(特別是空重混裝)、F-TR型鎖集裝箱專用平車卸車，以及危險(xiǎn)貨物匿報(bào)品名入箱作為重點(diǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管控；從管理層面上，應(yīng)將新開辦集裝箱站點(diǎn)(特別是專用線)管理、作業(yè)人員素質(zhì)作為重點(diǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防控。集裝箱運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)全過程、全方位的辨別研判為集裝箱運(yùn)輸安全管控提供了方向，為制定管控措施奠定基礎(chǔ)，為其他運(yùn)輸方式安全管理提供借鑒。隨著集裝箱運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展、運(yùn)輸方式和運(yùn)輸條件的不斷變化，還需要進(jìn)一步進(jìn)行針對(duì)性地辨別研判，特別是加強(qiáng)新技術(shù)的應(yīng)用，為集裝箱運(yùn)輸提供可靠的保障。