湖北省水利廳副廳長(zhǎng) 焦泰文

中央部署全面推行河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制以來(lái)，湖北省高度重視，以做實(shí)河湖長(zhǎng)制工作平臺(tái)為依托，加速推進(jìn)河湖長(zhǎng)制由“有名”向“有實(shí)”轉(zhuǎn)變，著力打造中部水生態(tài)文明建設(shè)高地。

一、立足長(zhǎng)效，做實(shí)河湖長(zhǎng)制工作平臺(tái)

一方面，2018年年底，搶抓機(jī)構(gòu)改革契機(jī)，借鑒當(dāng)年防汛抗旱工作機(jī)構(gòu)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取省編委統(tǒng)一政策，批復(fù)在市、縣人民政府水利部門統(tǒng)一加掛“河湖長(zhǎng)制辦公室”牌子，配備專職人員。目前，市縣兩級(jí)河湖長(zhǎng)辦全部掛牌成立，作為常設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)實(shí)體運(yùn)行。另一方面立足于“河湖長(zhǎng)制工作是 ‘黨政統(tǒng)責(zé)’，而非水利一家的工作”，在全省逐級(jí)建立“各級(jí)總河湖長(zhǎng)制辦公室+分河湖長(zhǎng)制辦公室”的大工作平臺(tái)，明確省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳等14家省直單位成立“分河湖長(zhǎng)制辦公室”，承擔(dān)省級(jí)河湖長(zhǎng)和省河湖長(zhǎng)制辦公室交辦的工作。各級(jí)總河湖長(zhǎng)辦引領(lǐng)全省3 000多個(gè)分河湖長(zhǎng)辦群策群力，推動(dòng)河湖長(zhǎng)制落地生根。

二、突出真抓，做實(shí)河湖長(zhǎng)履職平臺(tái)

一方面，創(chuàng)新河湖水質(zhì)水量月報(bào)提醒整改、河湖長(zhǎng)履職情況定期紀(jì)實(shí)通報(bào)兩項(xiàng)舉措，讓“落后”河湖長(zhǎng)“紅臉出汗”，促河湖長(zhǎng)比學(xué)趕超。2018年，督促全省各級(jí)河湖長(zhǎng)及其聯(lián)系部門巡查河湖100余萬(wàn)人次，調(diào)度、帶動(dòng)近200萬(wàn)人參與河湖管護(hù)，解決河湖問(wèn)題3萬(wàn)余個(gè)。另一方面，為每個(gè)鄉(xiāng)級(jí)以上河湖長(zhǎng)配齊配強(qiáng)聯(lián)系部門、河湖警長(zhǎng)、技術(shù)助理、分段保潔員等協(xié)同力量，編好“一河（湖）一策”，讓河湖長(zhǎng)履職有平臺(tái)、有手段、有力度、有較高滿意度。

三、強(qiáng)化統(tǒng)籌，做實(shí)聯(lián)動(dòng)協(xié)同平臺(tái)

一方面，推動(dòng)部分市縣將聯(lián)席部門擴(kuò)大到黨委部門及群團(tuán)組織，在區(qū)域治理上增加統(tǒng)籌力度，做到守土盡責(zé)。以上級(jí)河湖長(zhǎng)為統(tǒng)領(lǐng)，建立上下游、左右岸統(tǒng)籌的流域治理保護(hù)機(jī)制，設(shè)立上下游生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)數(shù)百個(gè)，在流域治理上建立統(tǒng)籌機(jī)制，做到守河盡責(zé)。另一方面，打破部門和行政壁壘，整合各部門涉水職能，涵蓋各流域普遍問(wèn)題，先后發(fā)布第1號(hào)、第2號(hào)省河湖長(zhǎng)令，部署開展碧水保衛(wèi)戰(zhàn)“迎春行動(dòng)”“清流行動(dòng)”，解決了一大批人民群眾反映強(qiáng)烈、單個(gè)區(qū)域和流域卻又難以破解的河湖問(wèn)題。其中，黃柏河流域治理模式得到省委充分肯定，作為重要推廣經(jīng)驗(yàn)納入省委全會(huì)決定。

四、壓責(zé)黨政，做實(shí)監(jiān)督考核平臺(tái)

考核是推動(dòng)工作最有力的 “指揮棒”，在進(jìn)一步強(qiáng)化上級(jí)河湖長(zhǎng)對(duì)下級(jí)河湖長(zhǎng)專項(xiàng)考核的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取將河湖長(zhǎng)制納入省委省政府對(duì)市州黨委政府的目標(biāo)考核范疇，并科學(xué)設(shè)定河湖劃界確權(quán)、“清四亂”、打擊非法采砂、重要水事案件查處等考核指標(biāo)，于2018年度進(jìn)行了綜合考核。另一方面，對(duì)省直部門，將河湖長(zhǎng)制作為改革重要內(nèi)容，由省改革辦統(tǒng)一考核。2019年，在全國(guó)上下精簡(jiǎn)考核項(xiàng)目背景下，湖北省只有不到10家政府組成部門的具體工作被列入省委省政府目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，“全面推行河湖長(zhǎng)制”為其中之一，提升了水利工作地位。

五、著眼管用，做實(shí)智能信息平臺(tái)

一方面，高標(biāo)準(zhǔn)完成規(guī)定動(dòng)作。高精度完成全國(guó)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)填報(bào)任務(wù)。另一方面，立足服務(wù)中心工作，將河湖長(zhǎng)巡查履職、“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)等子系統(tǒng)納入省級(jí)河湖長(zhǎng)信息管理平臺(tái)，縣級(jí)及以上跨行政區(qū)河湖水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位已全部布設(shè)完成，數(shù)據(jù)正待接入系統(tǒng)。

六、深化共治，做實(shí)社會(huì)參與平臺(tái)

河湖保護(hù)的未來(lái)在于社會(huì)共治，在于全社會(huì)的自覺保護(hù)。一方面，會(huì)同宣傳部門推動(dòng)河湖長(zhǎng)制宣傳進(jìn)黨校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)?！傲M(jìn)”活動(dòng)，營(yíng)造社會(huì)共治共護(hù)氛圍。另一方面，在省委黨校培訓(xùn)各市縣總河湖長(zhǎng)3天，打造高素質(zhì)總河湖長(zhǎng)隊(duì)伍。精心培育一大批民間河湖長(zhǎng)和社會(huì)公益組織、河湖志愿者隊(duì)伍及各類愛水人士，讓河湖違法無(wú)處遁形、河湖保護(hù)蔚然成風(fēng)。全力辦好河湖長(zhǎng)制融媒體平臺(tái)——“湖北河湖長(zhǎng)”微信公眾號(hào)，吸引20多萬(wàn)人關(guān)注，1年來(lái)刊發(fā)各類文章1 000余篇。河湖長(zhǎng)制工作成功入選湖北改革開放40周年優(yōu)秀改革案例，在全省近200項(xiàng)改革項(xiàng)目滿意度民意調(diào)查中位居前五。