■ 盧雙鵬 羅江燕 孫 壘 楊 洋

一、古堰畫鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）古堰畫鄉(xiāng)

古堰畫鄉(xiāng)，位于浙江省麗水市蓮都區(qū)碧湖鎮(zhèn)和大港頭鎮(zhèn)境內(nèi)，是一個(gè)4A級(jí)景區(qū)。古堰指通濟(jì)堰，畫鄉(xiāng)泛指以大港頭鎮(zhèn)為中心散落在甌江兩岸的村鎮(zhèn)集群。旅游業(yè)發(fā)展主要以甌江為核心，以港鎮(zhèn)碼頭、田園風(fēng)光、特色民宿為基礎(chǔ)，運(yùn)用“旅游+油畫”的產(chǎn)業(yè)模式，延伸其產(chǎn)業(yè)鏈并依托千年古堰通濟(jì)堰、千年古窯址，塑造了別具特色的文化旅游IP以及提升了整體的旅游吸引力。古堰畫鄉(xiāng)致力于打造一個(gè)集休閑度假與宜居宜游于一體的、一種理想的生活狀態(tài)，成為都市人趨之若鶩的地方。

（二）古堰畫鄉(xiāng)小鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀

1.旅游資源稟賦高

古堰畫鄉(xiāng)旅游資源豐富且類型多樣，涵蓋山水、田園、藝術(shù)、濕地、人文、城市等資源。如圖1和表1所示，根據(jù)《旅游資源調(diào)查、分類與評(píng)價(jià)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)古堰畫鄉(xiāng)的旅游資源種類進(jìn)行分類、統(tǒng)計(jì)和評(píng)價(jià)，古堰畫鄉(xiāng)有49個(gè)旅游資源單體，涉及7個(gè)主類，18個(gè)亞類，31個(gè)基本類型，占全國(guó)155種基本類型的20%。旅游資源品質(zhì)結(jié)構(gòu)整體呈紡錘形分布，即中間大，兩頭?。毁Y源品質(zhì)良好，具有一定的獨(dú)特性。

圖1 “古堰畫鄉(xiāng)”資源定量評(píng)價(jià)線狀圖（數(shù)據(jù)來(lái)源于實(shí)地調(diào)查）.jpg

表1：“古堰畫鄉(xiāng)”旅游資源定量評(píng)價(jià)結(jié)果統(tǒng)計(jì)表

2.區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯

古堰畫鄉(xiāng)，屬于城市依托型小鎮(zhèn)，位于麗水市境內(nèi)，其地理、交通、社會(huì)、工業(yè)、旅游等條件相對(duì)較好，具有明顯區(qū)位優(yōu)勢(shì)。首先，就地理區(qū)位而言，古堰畫鄉(xiāng)位于麗水市蓮都區(qū)境內(nèi)，離杭州、湖州、寧波、臺(tái)州、溫州等地很近，形成了穩(wěn)定的客源市場(chǎng)；具體有：以麗水、金華、溫州等周邊城市客源為主的基礎(chǔ)客源市場(chǎng)、以長(zhǎng)三角地區(qū)客源為主的重點(diǎn)客源市場(chǎng)、以及以商務(wù)、學(xué)業(yè)、考察等較大尺度出游客源為主的延伸市場(chǎng)。其次，論其交通區(qū)位，古堰畫鄉(xiāng)擁有長(zhǎng)達(dá)85公里的“一金八兩”休閑體驗(yàn)自駕風(fēng)景道以及長(zhǎng)達(dá)30公里的蓮都甌江風(fēng)情漫游道；不僅如此，G25長(zhǎng)深高速公路、S33龍麗溫高速公路在境內(nèi)交匯，金溫鐵路在此橫貫?zāi)媳保瑓^(qū)域內(nèi)大交通體系四通八達(dá)，為旅游全域化提供了基本條件。

3.政策支持力度大

古堰畫鄉(xiāng)被列入首批全域旅游示范區(qū)名單中，其政策支持力度較大，戰(zhàn)略定位于麗水市全域發(fā)展核心。其政策優(yōu)惠更是涉及旅游業(yè)的各個(gè)層面，比如：在民宿發(fā)展方面，政府向當(dāng)?shù)鼐用駥?shí)行“遷下山”+財(cái)政補(bǔ)貼政策，凡當(dāng)?shù)鼐用癜徇w下山開民宿，給予一萬(wàn)至五萬(wàn)元不等的財(cái)政補(bǔ)貼，凡民宿相關(guān)事宜，多優(yōu)先處理；同時(shí)，在招商引資方面，實(shí)行投融資的PPP模式，以政企合作的方式，保證專業(yè)人士設(shè)計(jì)推廣建設(shè)，減少財(cái)政赤字危險(xiǎn)，更好地發(fā)展小鎮(zhèn)旅游業(yè)。

二、古堰畫鄉(xiāng)旅游發(fā)展問(wèn)題分析

（一）水域交通體系不完善

水域交通，對(duì)于小鎮(zhèn)而言，不僅能夠完善古鎮(zhèn)內(nèi)的交通體系，還能依托其打造一個(gè)水上游樂(lè)空間。水上游樂(lè)的獨(dú)特性、游玩性、刺激性和體驗(yàn)性決定其獨(dú)具獨(dú)特的吸引力，尤其是酷熱暑期更是頗受旅游者的喜愛。然而，甌江在古堰畫鄉(xiāng)僅作為水域通道，且船只類型單一、數(shù)量較少，雖說(shuō)減少了水體污染，但其水域交通體系不完善、承載力有限、旅游體驗(yàn)品質(zhì)相對(duì)較低。

（二）產(chǎn)業(yè)形態(tài)不豐富

特色小鎮(zhèn)發(fā)展全域旅游，需從門票經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。旅游業(yè)關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)，這就需要旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，形成廣泛的“旅游+其他產(chǎn)業(yè)”豐富多樣的新業(yè)態(tài)，以旅游業(yè)覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)全域產(chǎn)業(yè)共榮。即通過(guò)豐富的產(chǎn)業(yè)形態(tài)立鎮(zhèn)、帶鎮(zhèn)、興鎮(zhèn)，同時(shí)依附產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，吸引創(chuàng)客、富足人民、惠及民生，為公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)構(gòu)建強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)后援，形成高效的良性循環(huán)為古鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展提供保障。就古堰畫鄉(xiāng)而言，油畫產(chǎn)業(yè)體系相對(duì)完整，但營(yíng)銷模式相對(duì)單一，由此可能導(dǎo)致油畫產(chǎn)業(yè)發(fā)展后續(xù)動(dòng)力不足。另外，基于“旅游+”的房地產(chǎn)、文化產(chǎn)業(yè)等業(yè)態(tài)雖初露頭角，但缺乏科學(xué)孵化和有序規(guī)劃，致使其呈現(xiàn)出油畫產(chǎn)業(yè)一家獨(dú)大、產(chǎn)業(yè)形態(tài)單一的局面。

（三）旅游管理水平不高

大多數(shù)特色小鎮(zhèn)的旅游管理都還處于行政管理的水平，以旅游部門的小馬去“拉”特色小鎮(zhèn)旅游的“大車”，在現(xiàn)代旅游業(yè)大變革的環(huán)境下，供需矛盾凸顯，這種管理模式出現(xiàn)了諸多問(wèn)題。古堰畫鄉(xiāng)也不例外，游客投訴日益增加，管理部門分身乏術(shù)，處理效率低下。甚至由于忙亂和部門權(quán)限劃分不清，出現(xiàn)大型投訴重復(fù)處理，小型問(wèn)題無(wú)人處理的境地。管理效率低下，導(dǎo)致服務(wù)水平的下降和縮水，因而極可能形成負(fù)面口碑的惡性循環(huán)。

（四）智慧旅游推廣不力

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的來(lái)臨、移動(dòng)互聯(lián)的廣泛應(yīng)用，使得旅游目的地信息獲取更加便捷。另外，旅游活動(dòng)趨于散客化，旅游者更傾向于通過(guò)智慧旅游平臺(tái)獲取信息和自主決策。因此，古堰畫鄉(xiāng)依托微信平臺(tái)構(gòu)建了具有旅游資源、山居民宿、周邊服務(wù)等板塊的“一機(jī)游麗水”智慧旅游平臺(tái)，并以此開發(fā)了資訊信息、預(yù)訂住宿餐飲、麗水大花園系統(tǒng)導(dǎo)覽等功能。該智慧旅游平臺(tái)較為成熟，可謂是走在了時(shí)代的前列，但是基于實(shí)地調(diào)查此智慧旅游平臺(tái)知曉度不高，于游客而言形同于無(wú)，推廣不力是其最大問(wèn)題。

（五）特色文化展示與體驗(yàn)不足

文化是特色小鎮(zhèn)的靈魂，只有認(rèn)知鮮明的文化標(biāo)識(shí)，才能給人帶來(lái)難忘的印象。特色小鎮(zhèn)旅游其實(shí)質(zhì)就是游客體驗(yàn)小鎮(zhèn)文化的過(guò)程。古堰畫鄉(xiāng)文化IP相對(duì)鮮明，但其文化展示和體驗(yàn)不足。首先，江濱古街趨于商業(yè)化，其銷售的旅游商品主要是以龍泉青瓷、寶劍，以及油畫等為主，旅游商品表現(xiàn)張力不足、同質(zhì)化嚴(yán)重；其次，橫向產(chǎn)品花色品種層面體驗(yàn)型項(xiàng)目缺失，縱向時(shí)間維度夜間體驗(yàn)項(xiàng)目斷裂，致使其無(wú)法實(shí)現(xiàn)旅游全時(shí)化。

（六）公共設(shè)施體系有待提高和優(yōu)化

公共基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)量決定了區(qū)域文化空間的大小和文化服務(wù)水平，也能更好地提升了城鎮(zhèn)的文化品位和居民的生活質(zhì)量。古堰畫鄉(xiāng)地處市內(nèi)，大交通體系完善，游客居民進(jìn)入方便，但區(qū)域內(nèi)部分基礎(chǔ)設(shè)施仍需建設(shè)完善，比如，城鎮(zhèn)供水等基礎(chǔ)設(shè)施，文化、娛樂(lè)等休閑設(shè)施，酒店餐飲等配套設(shè)施還跟不上小鎮(zhèn)發(fā)展要求。

三、古堰畫鄉(xiāng)特色小鎮(zhèn)發(fā)展對(duì)策

（一）以甌江為載體，打造旅游廊道

甌江，古堰畫鄉(xiāng)的景觀DNA,是一種獨(dú)特的水系資源。依托甌江，打造一條水上旅游廊道，既可作為交通廊道，又能夠整合麗水市兩岸資源，推動(dòng)旅游聯(lián)合發(fā)展，打造全域化旅游區(qū)域；甌江旅游廊道還具備便利的旅游服務(wù)和觀光休閑功能，可以有效延長(zhǎng)游客游憩時(shí)間和調(diào)節(jié)旅游客流。當(dāng)然，旅游廊道的構(gòu)建應(yīng)注意以下幾個(gè)問(wèn)題。一是航道+碼頭，保證擁有可安全航行的水域和岸上服務(wù)節(jié)點(diǎn)；二是利用各種游船、花船、畫舫，打造移動(dòng)風(fēng)景線，使得水陸交通無(wú)縫銜接，濱水景點(diǎn)快捷連接；三是擺渡船+觀光船+休閑船，開展以城市夜景為主要吸引的夜間游覽項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)游覽全時(shí)化。

（二）落實(shí)“旅游+”戰(zhàn)略，形成產(chǎn)業(yè)橫縱向聯(lián)動(dòng)

旅游業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)，在全域旅游視角下，“四兩撥千斤”的作用更加突出。在特色小鎮(zhèn)中，旅游業(yè)通過(guò)“旅游+”或是“+旅游”的戰(zhàn)略，促成能夠自身升級(jí)、橫向延伸、縱向帶動(dòng)的“三能”產(chǎn)業(yè)。橫向能為旅游提供有吸引力的新體驗(yàn)、新空間和新主題的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，縱向能實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)品質(zhì)提升，促進(jìn)上、下游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)供給側(cè)改革。通過(guò)產(chǎn)業(yè)橫縱向聯(lián)動(dòng)，為古堰畫鄉(xiāng)居民增加勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)，推動(dòng)麗水經(jīng)濟(jì)高效增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)民生共建共享。

（三）管理部門協(xié)作聯(lián)合，向社會(huì)管理轉(zhuǎn)變

從行政管理轉(zhuǎn)向“政社互動(dòng)”管理，改變過(guò)去旅游部門單打獨(dú)斗的局面，構(gòu)建起各部門協(xié)作聯(lián)合的社會(huì)管理體系，推動(dòng)小鎮(zhèn)的管理體制創(chuàng)新和環(huán)境提升建設(shè)。形成地方政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各類協(xié)會(huì)、組織、公眾協(xié)作的綜合管理格局。同時(shí)強(qiáng)化各項(xiàng)法律法規(guī)在古堰畫鄉(xiāng)的執(zhí)行力度，踐行依法治旅的國(guó)家基本法律規(guī)范。譬如，在古堰畫鄉(xiāng)小鎮(zhèn)建設(shè)旅游巡回試點(diǎn)法庭，以便能及時(shí)調(diào)解、仲裁旅游糾紛。

（四）推進(jìn)智慧旅游建設(shè)，實(shí)現(xiàn)旅游信息服務(wù)全域化

古堰畫鄉(xiāng)的智慧旅游平臺(tái)“一機(jī)游麗水”相對(duì)成熟，但宣傳力度不夠。在“互聯(lián)網(wǎng)+”大眾旅游時(shí)代下，全域旅游則更需要有便捷地獲取旅游信息的智慧旅游服務(wù)平臺(tái)。因此，在“一機(jī)游麗水”基礎(chǔ)上仍需進(jìn)一步推進(jìn)智慧旅游建設(shè)，以及提升智慧旅游平臺(tái)宣傳力度。第一，在公交、地鐵等公共場(chǎng)所，設(shè)立二維碼，擴(kuò)展智慧旅游平臺(tái)的覆蓋面；第二，推進(jìn)旅游集散中心建設(shè)，提升獲取智慧旅游平臺(tái)便捷性；第三，通過(guò)區(qū)域移動(dòng)互聯(lián)基站，“推式”推廣智慧旅游平臺(tái)，即進(jìn)入麗水市皆推送智慧旅游服務(wù)平臺(tái)信息；第四，增加智慧旅游平臺(tái)在線推廣，在OTA、淘寶、馬蜂窩、美團(tuán)等OTA平臺(tái)投放相關(guān)信息，促進(jìn)智慧旅游全域發(fā)展。

（五）進(jìn)一步保護(hù)和優(yōu)化環(huán)境，打造優(yōu)質(zhì)體驗(yàn)產(chǎn)品

古堰畫鄉(xiāng)的自然環(huán)境和人文環(huán)境都有著明顯優(yōu)勢(shì)，需要小心保護(hù)，以得到可持續(xù)發(fā)展。在自然環(huán)境方面，采取圈層保護(hù)開發(fā)、建筑自然生態(tài)、出行低碳環(huán)保、生態(tài)體驗(yàn)生活四大保護(hù)舉措，以保護(hù)小鎮(zhèn)的原真性、原文化以及原生態(tài)為主要目的，保持空氣清新、水體優(yōu)質(zhì)、視覺通透。在人文環(huán)境方面，致力于對(duì)當(dāng)?shù)氐木用?、旅游從業(yè)人員、旅游志愿者以及游客都形成良好的影響，打造一個(gè)全民共建共享共治的文明旅游環(huán)境，給游客優(yōu)質(zhì)體驗(yàn)，做到建筑可以閱讀，街道適合散步，小鎮(zhèn)有溫度。

（六）完善公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立主客共享人居體系

按照“共建共享共治”的原則，在小鎮(zhèn)內(nèi)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，既創(chuàng)造就業(yè)惠及民生，又吸引游客發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，致力于打造一個(gè)主客共享的人居體系。首先，打造3A級(jí)旅游公廁，既方便當(dāng)?shù)鼐用袷褂茫纸o游客留下好的印象與體驗(yàn)，建立小鎮(zhèn)即景區(qū)的全域化旅游體系；其次，力爭(zhēng)Wi-Fi覆蓋全小鎮(zhèn)，為建立智慧化景區(qū)打基礎(chǔ)，匹配旅游者基本需求的同時(shí)延長(zhǎng)其停留時(shí)間。