胡期光，劉 沖

（天津城建大學(xué) 建筑學(xué)院，天津 300384）

習(xí)近平總書記2013年12月12日在《中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議》做出重要指示，要求“城市規(guī)劃建設(shè)每個(gè)細(xì)節(jié)都要考慮對(duì)自然的影響，不要打破自然系統(tǒng)”.李克強(qiáng)總理2014年9月29日在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上部署加快雨水蓄、排、用的海綿城市建設(shè).同年10月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南——低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《指南》），推動(dòng)了我國(guó)海綿城市的建設(shè).海綿城市建設(shè)要統(tǒng)籌新老城區(qū)，既要落實(shí)新城區(qū)達(dá)到海綿城市建設(shè)要求，也要推進(jìn)老城區(qū)特別是既有小區(qū)以海綿城市建設(shè)為目標(biāo)的建設(shè)改造.目前，全國(guó)已有包括北京、天津、重慶等直轄市及福州、武漢、濟(jì)南、南寧等多個(gè)省會(huì)城市在內(nèi)的30個(gè)城市獲批海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市，但少有以既有居住小區(qū)為對(duì)象開展海綿城市建設(shè)的.

國(guó)外學(xué)者針對(duì)海綿城市建設(shè)開展了諸多研究.20世紀(jì)70年代，英國(guó)首次提出了SUDS（低影響開發(fā)）理念[1].20世紀(jì)90年代，美國(guó)雨洪控制管理專家提出了LID（可持續(xù)排水系統(tǒng)）理念.隨后，法國(guó)花費(fèi)1 000億歐元投資“大巴黎改造”項(xiàng)目，完善和維護(hù)了法國(guó)城市水循環(huán)處理系統(tǒng)[2].新加坡、日本、澳大利亞等國(guó)家也相繼開展了不同規(guī)模的海綿城市建設(shè).近年來(lái)，我國(guó)許多學(xué)者對(duì)海綿城市和住宅小區(qū)綠化改造進(jìn)行了大量的研究.蘇義敬、王思思等[3]融合“海綿城市”與國(guó)內(nèi)外最新的雨洪管理理念，提出修建下沉式綠地，為海綿城市建設(shè)做了鋪墊.俞孔堅(jiān)、李迪華等[4]通過(guò)具體案例詳細(xì)闡述了海綿城市的構(gòu)建方法.鄒宇、許乙青等[5]分析了南方多雨地區(qū)海綿城市建設(shè)和規(guī)劃問(wèn)題.辛轉(zhuǎn)霞、王文博、林妍欄、張小龍等[6-8]對(duì)住宅小區(qū)的綠化以及雨水收集問(wèn)題進(jìn)行了研究.綜觀前人研究成果，均著眼于海綿城市或既有居住小區(qū)綠化改造獨(dú)立研究，鮮有學(xué)者研究基于海綿城市的既有居住小區(qū)綠化改造問(wèn)題.

當(dāng)前，我國(guó)居住小區(qū)用地占總建設(shè)用地的40%，既有居住小區(qū)量大、面廣，是海綿城市建設(shè)的主要載體.因此，基于海綿城市的既有居住小區(qū)綠化改造研究對(duì)加快我國(guó)海綿城市建設(shè)具有重要現(xiàn)實(shí)意義.針對(duì)既有居住小區(qū)綠化改造中的費(fèi)用效益分析研究，將有助于推進(jìn)以海綿城市建設(shè)為目標(biāo)的既有小區(qū)綠化改造，為政府海綿城市建設(shè)的科學(xué)決策及激勵(lì)政策的制定提供依據(jù).

1 基于海綿城市的既有居住小區(qū)綠化改造成本分析

1.1 綠化改造增量成本內(nèi)涵

基于海綿城市的既有居住小區(qū)綠化改造增量成本是指基于海綿城市的既有居住小區(qū)綠化改造相對(duì)于傳統(tǒng)既有居住小區(qū)綠化改造而產(chǎn)生的成本的變化量.在進(jìn)行傳統(tǒng)既有居住小區(qū)綠化改造時(shí)，會(huì)產(chǎn)生成本的增加.而基于海綿城市的既有居住小區(qū)綠化改造提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)，為達(dá)到這一目標(biāo)，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，相較于傳統(tǒng)既有居住小區(qū)綠化改造會(huì)產(chǎn)生成本的增加.既有居住小區(qū)綠化改造項(xiàng)目增量成本是全生命期的增量成本，貫穿于決策、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)全過(guò)程.

1.2 增量成本的構(gòu)成

對(duì)于改造項(xiàng)目而言，在全生命周期中，其增量成本為滿足當(dāng)?shù)毓?jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求而采取的節(jié)能技術(shù)成本總和，包括：建設(shè)初期直接投入的費(fèi)用，如設(shè)計(jì)成本、工程投入費(fèi)用等；運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)用，如維修成本與拆除成本；其他外部費(fèi)用.

根據(jù)《指南》，將基于海綿城市的既有居住小區(qū)綠化改造項(xiàng)目和傳統(tǒng)既有居住小區(qū)綠化改造項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)比，前者增加了一些改造項(xiàng)目，增加改造項(xiàng)如表1所示.

1.2.1 規(guī)劃決策階段增量成本

海綿城市理念下的既有居住小區(qū)綠化改造，要符合海綿城市建設(shè)理念.與傳統(tǒng)綠化改造項(xiàng)目相比，需要對(duì)此理念有深入的理解，因地制宜地制定和選擇改造方案，完成小區(qū)綠化改造.既有居住小區(qū)綠化改造項(xiàng)目在決策階段的增量成本主要包括前期的市場(chǎng)調(diào)查、方案選擇以及咨詢費(fèi)用等.其增量成本C1計(jì)算公式如下

表1 基于海綿城市的綠化改造與傳統(tǒng)綠化改造項(xiàng)目比較

式中：Cln表示理念指導(dǎo)增量成本；Csc表示市場(chǎng)調(diào)查增量成本；Cgz表示規(guī)劃決策階段咨詢服務(wù)增量成本.

1.2.2 設(shè)計(jì)階段增量成本

為達(dá)到《指南》目標(biāo)以及各地區(qū)《居住小區(qū)綠化管理標(biāo)準(zhǔn)》的要求，基于海綿城市既有居住小區(qū)綠化改造需要增加規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)用.小區(qū)綠化改造最主要的原則是“以人為本”，要根據(jù)《指南》要求對(duì)小區(qū)道路、廣場(chǎng)以及樹木等的遮陽(yáng)、排水效果進(jìn)行模擬，選擇最優(yōu)方案，因此需要增加方案模擬費(fèi)用及咨詢服務(wù)費(fèi)用.其增量成本C2計(jì)算公式如下

式中：Cgh表示規(guī)劃設(shè)計(jì)增量成本；Cfa表示方案模擬增量成本；Csz表示設(shè)計(jì)階段咨詢服務(wù)增量成本.

1.2.3 施工階段增量成本

基于海綿城市的既有居住小區(qū)綠化改造項(xiàng)目在施工階段增量成本主要按照綠化改造的流程劃分，根據(jù)《指南》，從道路、綠地和廣場(chǎng)、停車位、建筑本體綠化、景觀水體5個(gè)角度進(jìn)行闡述.該項(xiàng)目施工階段增量成本記作C3.

（1）道路增量成本

為有效減少雨水流失，更好地達(dá)到節(jié)約水資源、提高環(huán)境質(zhì)量、緩解局部熱島效應(yīng)的目標(biāo)，《指南》要求，道路人行道宜采用透水鋪裝.海綿城市建設(shè)要求在道路兩邊建設(shè)下沉式綠地或植草溝以達(dá)到有效緩解雨水徑流并凈化雨水的目的.海綿城市建設(shè)還要求通過(guò)雨水排水管等設(shè)施將雨水導(dǎo)入人工濕地及蓄水池中儲(chǔ)存，以備利用.因此，道路雨水收集設(shè)施也為增量設(shè)施.故基于海綿城市的既有居住小區(qū)綠化改造施工階段道路增量成本Cdl由3部分構(gòu)成：透水地面增量成本、道路綠化增量成本以及道路雨水收集設(shè)施增量成本.

（2）綠地和廣場(chǎng)增量成本

小區(qū)廣場(chǎng)作為小區(qū)排水防澇和居民游憩場(chǎng)地，為達(dá)到海綿城市建設(shè)目標(biāo)更應(yīng)該注重整體規(guī)劃，其總體布局、規(guī)模、豎向設(shè)計(jì)都應(yīng)與城市內(nèi)澇防治系統(tǒng)相銜接，因此廣場(chǎng)應(yīng)盡量采用透水鋪裝.為保護(hù)綠地，小區(qū)道路、屋頂?shù)葏^(qū)域的徑流雨水進(jìn)入綠地或廣場(chǎng)前，應(yīng)利用沉淀池、前置塘等設(shè)施對(duì)進(jìn)入綠地的雨水預(yù)處理，防止雨水對(duì)綠地造成破壞，并采用耐鹽、耐淹、耐污的鄉(xiāng)土植物保護(hù)綠地.基于海綿城市的既有居住小區(qū)綠化改造施工階段綠地和廣場(chǎng)增量成本Clg由兩部分構(gòu)成：透水鋪裝增量成本和綠地保護(hù)措施增量成本.

（3）停車位增量成本

停車位不足是既有居住小區(qū)普遍存在的問(wèn)題，由于停車位不足，部分居民將車直接停在草坪中，嚴(yán)重?fù)p害綠地.鋪設(shè)植草磚代替硬化路面，不僅可以增加小區(qū)停車位數(shù)量，而且還可增加小區(qū)綠地面積.除鋪設(shè)植草磚外，對(duì)于非機(jī)動(dòng)車停車位需建立遮陽(yáng)棚等設(shè)施，孤立的遮陽(yáng)棚顯得比較突兀，因此種植爬山虎等植物形成垂直綠化，可以增加小區(qū)綠量，還會(huì)成為小區(qū)獨(dú)特的風(fēng)景.基于海綿城市的既有居住小區(qū)綠化改造停車位增量成本Ctc由兩部分構(gòu)成：植草磚增量成本和垂直綠化增量成本.

（4）建筑本體綠化增量成本

傳統(tǒng)既有居住小區(qū)綠化改造中沒(méi)有涉及對(duì)建筑本體的綠化，建筑本體綠化主要是指建筑屋頂綠化和垂直綠化，因此這部分成本與傳統(tǒng)綠化改造相比都是增量成本.海綿城市要求充分發(fā)揮城市綠地、道路、水系等對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，要求設(shè)置屋頂雨水收集設(shè)施.除了屋頂綠化和屋頂雨水收集設(shè)施外，建筑需要進(jìn)行垂直綠化，垂直綠化能豐富小區(qū)綠化的空間結(jié)構(gòu)層次，有助于進(jìn)一步增加小區(qū)綠量，減少熱島效應(yīng)，營(yíng)造和改善小區(qū)生態(tài)環(huán)境，符合海綿城市建設(shè)目標(biāo).基于海綿城市的既有居住小區(qū)綠化改造施工階段建筑本體綠化增量成本Cjz由3部分構(gòu)成：建筑屋頂綠化、建筑屋頂雨水收集設(shè)施和建筑垂直綠化.

（5）景觀水體增量成本

既有居住小區(qū)內(nèi)的景觀水體是為小區(qū)添加活力而人工建造的，而既有居住小區(qū)內(nèi)河塘有的已干枯，有的已被污染.要改善這一現(xiàn)狀需要對(duì)其進(jìn)行改造，首先，將水注入，并采用一定的動(dòng)力措施（如人工噴泉、人工瀑布等）讓水動(dòng)起來(lái)；其次，對(duì)于污水采用植物或微生物生態(tài)法將其凈化，對(duì)于污染嚴(yán)重的水體直接送入附近的污水處理廠進(jìn)行處理，處理后回用.既有居住小區(qū)綠化改造施工階段景觀水體增量成本記作Cjg.

綜上所述，C3計(jì)算公式如下

式中：Cdl表示道路增量成本；Clg表示綠地和廣場(chǎng)增量成本；Ctc表示停車位增量成本；Cjz表示建筑本體綠化增量成本；Cjg表示景觀水體增量成本.

1.2.4 維護(hù)管理階段增量成本

海綿城市要求建立健全的維護(hù)管理制度和操作規(guī)程，配備專職管理人員和相應(yīng)的監(jiān)測(cè)手段，對(duì)管理人員和操作人員加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，并且注重?cái)?shù)據(jù)庫(kù)建立與信息技術(shù)的應(yīng)用.傳統(tǒng)綠化改造項(xiàng)目在運(yùn)營(yíng)階段只是對(duì)小區(qū)植被進(jìn)行簡(jiǎn)單的修剪、澆水和施肥，而海綿城市理念下的既有居住小區(qū)綠化改造項(xiàng)目在運(yùn)營(yíng)階段的要求更高，產(chǎn)生了綠化管理和設(shè)備維護(hù)的費(fèi)用.綠化管理費(fèi)用主要包括兩個(gè)方面，一是綠地植被及樹木的蟲害防治，要求采用微生物降解或無(wú)公害病蟲防治技術(shù)；二是對(duì)綠化景觀的管理，對(duì)植被樹木定期修剪、處理.設(shè)備維護(hù)費(fèi)用主要包括道路下沉式綠地和植草溝的維護(hù)、雨水收集設(shè)施的維護(hù)、綠地保護(hù)設(shè)施的維護(hù)、綠地節(jié)水灌溉設(shè)施的維護(hù)、植草磚的維護(hù)、屋頂綠化設(shè)施的維護(hù)、垂直綠化設(shè)施的維護(hù)以及景觀水體的維護(hù).因此在運(yùn)營(yíng)階段增量成本C4的計(jì)算公式為

式中：Clg′表示綠化管理增量成本；Csw表示設(shè)備維護(hù)增量成本.

最后匯總可得，海綿城市建設(shè)中既有居住小區(qū)綠化改造項(xiàng)目增量成本GRPIC表達(dá)式為

式中：C1表示決策階段增量成本；C2表示設(shè)計(jì)階段增量成本；C3表示施工階段增量成本；C4表示維護(hù)管理階段增量成本.

2 基于海綿城市的既有居住小區(qū)綠化改造增量效益測(cè)算

在基于海綿城市的既有居住小區(qū)綠化改造項(xiàng)目中，與傳統(tǒng)綠化改造項(xiàng)目相比其增量效益主要分為直接增量效益和間接增量效益，直接增量效益指直接獲得的經(jīng)濟(jì)效益，間接增量效益指增加的環(huán)境效益和社會(huì)效益.總增量效益S的計(jì)算公式為

式中：S1表示經(jīng)濟(jì)效益總量；S2表示環(huán)境效益總量；S3表示社會(huì)效益總量.

2.1 增量經(jīng)濟(jì)效益測(cè)算

海綿城市理念下的既有居住小區(qū)綠化改造項(xiàng)目是采用新工藝、新技術(shù)、新理念等建造符合《指南》要求，為人們提供健康、綠色、舒適、節(jié)約的居住環(huán)境的項(xiàng)目.與傳統(tǒng)綠化項(xiàng)目相比，二者都是采用本地植物等在原有小區(qū)綠化基礎(chǔ)上進(jìn)行的，故二者在土地、材料方面獲得的經(jīng)濟(jì)效益一樣，而基于海綿城市的既有居住小區(qū)綠化改造項(xiàng)目在節(jié)約水資源及屋頂綠化節(jié)能方面獲益較大，故本文重點(diǎn)研究節(jié)水及屋頂綠化節(jié)能方面的經(jīng)濟(jì)效益，其經(jīng)濟(jì)效益總量S1為節(jié)水經(jīng)濟(jì)效益與屋頂綠化節(jié)能經(jīng)濟(jì)效益之和.

2.1.1 節(jié)水的增量經(jīng)濟(jì)效益

在海綿城市理念下，既有居住小區(qū)綠化改造必須順應(yīng)自然，優(yōu)先考慮把有限的雨水保留下來(lái)，優(yōu)先考慮利用自然力量排水，建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市.首先，該項(xiàng)目中收集的雨水，經(jīng)過(guò)沉淀、過(guò)濾、消毒、凈化等處理后，用于小區(qū)內(nèi)綠地灌溉和消防用水補(bǔ)給，節(jié)省了自來(lái)水的用水量；其次，改造后的小區(qū)景觀水體，其水源也來(lái)自收集的雨水，且經(jīng)生物處理后的污水可循環(huán)利用.因此可將這部分的增量經(jīng)濟(jì)效益記作Sjs，即

式中：VQy為雨水收集量，m3；Cs為水價(jià)，元/m3.

2.1.2 屋頂綠化節(jié)能的增量經(jīng)濟(jì)效益

屋頂綠化能夠增加城市綠地，吸收大氣污染物質(zhì)，據(jù)研究，與普通平屋面相比，綠化種植屋面具有明顯的保溫、隔熱作用，夏季室內(nèi)溫度比普通屋面平均低1.3～1.9℃，冬季室內(nèi)溫度比普通屋面平均高1.0～1.1℃，綠化屋頂和普通屋頂最大年溫差分別為58.2℃和29.2℃[9].假設(shè)所散失和增加的熱量均通過(guò)空調(diào)來(lái)平衡，根據(jù)研究：綠化屋頂與普通屋頂比較，每平方米房間用電量減少0.139 9～1.390 0 kwh/（m2·d）[9]，其增量經(jīng)濟(jì)效益記作Swj，即

式中：VPwj為屋頂綠化節(jié)省的用電量，kW·h；Cd為電價(jià)，元/kW·h；VW為屋頂綠化每平方米房間減少的日用電量，kW·h/（m2·d）；A為屋頂綠化面積，m2；Tw為采暖期與制冷期之和，h.

2.2 增量環(huán)境效益測(cè)算

與居民生活直接相關(guān)的主要環(huán)境效益包括污水減排效益、污染氣體減量效益、粉塵減量效益、噪音減弱效益、屋頂綠化綜合環(huán)境效益、延長(zhǎng)建筑壽命效益等.與傳統(tǒng)綠化改造相比，二者在污染氣體減量、粉塵減量、噪音減弱上會(huì)產(chǎn)生同樣的環(huán)境效益，因此海綿城市理念下的既有居住小區(qū)綠化改造增量環(huán)境效益S2主要體現(xiàn)在污水減排、屋頂綠化和延長(zhǎng)建筑壽命中.

2.2.1 污水減排的增量環(huán)境效益

污水減排量體現(xiàn)在施工和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，在施工中，工人的生活污水等經(jīng)處理后澆灌植物，減少水資源的浪費(fèi)；在運(yùn)營(yíng)中，將天然的雨水資源進(jìn)行收集，防止雨水流失成為污水，一定程度上減少了污水的排放量.這部分的增量環(huán)境效益記作Sws，即

式中：VQws為污水收集量，m3；Cs為水價(jià)，元/m3.

2.2.2 屋頂綠化的增量環(huán)境效益

屋頂綠化在增加小區(qū)綠化面積，美化環(huán)境的同時(shí)，還能吸收CO2，SO2和粉塵，產(chǎn)生氧氣，降低城市熱島效應(yīng).根據(jù)對(duì)屋頂綠化植物生長(zhǎng)周期的滯塵量分析，屋頂綠化平均年滯塵量為10.41×10-6t/m2；年釋放O2量為 0.005 t/m2；年吸收 CO2量為 0.007 t/m2；年吸收SO2量為3.1×10-6t/m2.這部分的增量環(huán)境效益記作Swl，即

式中：A為屋頂綠化面積，m2；Cfc為粉塵排污費(fèi)收費(fèi)，元/t；CO2為工業(yè)制氧價(jià)格，元/t；CCO2為 CO2處理成本，元/t；CSO2為造成的經(jīng)濟(jì)損失，元/t.

2.2.3 延長(zhǎng)建筑壽命的增量環(huán)境效益

通過(guò)綠化改造，小區(qū)空氣質(zhì)量得到改善，大氣中有毒有害物質(zhì)也相應(yīng)減少，進(jìn)而減少了其對(duì)建筑物的侵蝕，建筑物的修復(fù)費(fèi)用也隨之減少.屋頂綠化減少了雨水對(duì)房頂?shù)闹苯記_刷，延長(zhǎng)建筑壽命.這部分的增量環(huán)境效益記作Syc，具體計(jì)算過(guò)程如下，其中數(shù)字0.04，0.06，0.07是按照國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)確定[10].

大氣綜合指數(shù)計(jì)算公式為

式中：θ為屋頂綠化環(huán)境下大氣綜合指數(shù)；a為屋頂綠化環(huán)境下SO2的平均值，mg/m3；b為屋頂綠化環(huán)境下NO2的平均值，mg/m3；c為屋頂綠化環(huán)境下PM10的平均值，mg/m3.

Syc的計(jì)算公式為

Syc=S·F·θ

式中：S為綠色建筑面積，m2；F為調(diào)整系數(shù)，一般取0.3～0.5.

2.3 增量社會(huì)效益測(cè)算

建設(shè)海綿城市，對(duì)既有居住小區(qū)進(jìn)行綠化改造的原則是“以人為本”，除環(huán)境效益外，社會(huì)效益最大化才能更好地為居民謀福利.與傳統(tǒng)綠化改造項(xiàng)目相比，該項(xiàng)目中的增量社會(huì)效益S3主要有居民健康增量效益、居民福利增加效益、居民滿意度提高效益.

2.3.1 居民健康的增量社會(huì)效益

居民健康狀況與生活環(huán)境息息相關(guān)，環(huán)境污染是導(dǎo)致各種疾病發(fā)病的源頭之一，隨著污染程度加劇，各種疾病及癌癥的發(fā)病率不斷增高.植被樹木吸收了大氣中的有毒有害物質(zhì)，吸附和滯留了大氣中的顆粒物和粉塵，提高了環(huán)境質(zhì)量，降低了呼吸道疾病及哮喘病的發(fā)病率，減少了醫(yī)療支出.該部分增加的效益記作Sjk，具體計(jì)算公式為（以PM2.5為例）

式中：E為小區(qū)綠化改造后環(huán)境中污染物濃度下人群的健康效應(yīng)；HCmu為健康終點(diǎn)的單位價(jià)值.

其中E的計(jì)算公式為

式中：α為某種疾病健康終點(diǎn)的基線發(fā)生率；p為暴露人群數(shù)；β為暴露反應(yīng)關(guān)系數(shù)；C為小區(qū)綠化改造后環(huán)境下PM2.5的質(zhì)量濃度，μg/m3.

2.3.2 居民福利的增量社會(huì)效益

小區(qū)內(nèi)居民福利主要是指供居民娛樂(lè)的休閑廣場(chǎng)、優(yōu)美的社區(qū)環(huán)境、周到的社區(qū)服務(wù)、便利的配套設(shè)施等，居民福利一般用居民意愿調(diào)查法、層次分析法和模糊綜合評(píng)價(jià)法來(lái)分析，根據(jù)方法得出評(píng)價(jià)指數(shù)乘以福利的權(quán)重，即得出居民增加的福利效益.一般居民意愿調(diào)查法是最簡(jiǎn)單的，即愿意為享受好的環(huán)境、設(shè)施等愿意支付的代價(jià).這部分增加的社會(huì)效益記作Sfl，即

式中：N為參加調(diào)查的人數(shù)；ρ為支付意愿對(duì)應(yīng)人數(shù)的比例；Pzf為占大比例的支付意愿金額，元/人.

2.3.3 居民滿意度提高的增量社會(huì)效益

基于海綿城市的既有居住小區(qū)綠化改造的目標(biāo)不僅是為了改善環(huán)境，更重要的是提高居民的生活質(zhì)量，通過(guò)改善居民生活環(huán)境和小區(qū)設(shè)施，使小區(qū)居民生活更加幸福.居民滿意度結(jié)果根據(jù)調(diào)查問(wèn)卷所得，主要是調(diào)查居民對(duì)居住環(huán)境、小區(qū)衛(wèi)生、物業(yè)服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施配備、便利性、規(guī)范性以及安全性等的滿意程度.將改造指標(biāo)劃定5個(gè)等級(jí)：很滿意、滿意、一般、不滿意、很不滿意，采用層次分析法確定影響滿意度的因素和各自所占的權(quán)重，最后根據(jù)權(quán)重計(jì)算其滿意度指數(shù).這部分的增量社會(huì)效益記作Smy.

3 基于海綿城市的既有居住小區(qū)綠化改造對(duì)策建議

通過(guò)分析基于海綿城市的既有居住小區(qū)綠化改造增量成本和增量效益可知，基于海綿城市的既有居住小區(qū)綠化改造從決策階段到運(yùn)營(yíng)階段均有增量成本產(chǎn)生，但是在經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)等方面也有顯著的增量效益.結(jié)合前文的分析研究，有必要從理論和實(shí)踐層面積極探索降低改造增量成本、提高改造工作效率的措施.

3.1 加快出臺(tái)相關(guān)激勵(lì)引導(dǎo)政策

針對(duì)基于海綿城市的既有居住小區(qū)綠化改造項(xiàng)目存在理論研究較少、試點(diǎn)工作不足、社會(huì)參與度低的現(xiàn)狀，政府應(yīng)加快出臺(tái)相關(guān)激勵(lì)引導(dǎo)政策.一方面，要鼓勵(lì)高校牽頭，企業(yè)合作，成立相關(guān)課題小組，加大研究力度，為推動(dòng)其發(fā)展提供理論支撐.另一方面，針對(duì)改造前期投入大、投資回收周期長(zhǎng)、投資收益不顯著的問(wèn)題，地方政府應(yīng)在中央財(cái)政試點(diǎn)城市專項(xiàng)資金補(bǔ)助政策的基礎(chǔ)上，出臺(tái)補(bǔ)貼、稅收減免等優(yōu)惠政策，吸引更多的企業(yè)參與改造工作，提高企業(yè)對(duì)既有小區(qū)改造的積極性.

3.2 科學(xué)編制海綿城市建設(shè)規(guī)劃

既有居住小區(qū)由于其點(diǎn)多、面廣的特點(diǎn)，在進(jìn)行綠化改造的過(guò)程中，容易造成混亂與規(guī)劃層面的不協(xié)調(diào).應(yīng)在城市整體規(guī)劃和海綿城市建設(shè)方案的指導(dǎo)下，編制科學(xué)合理的既有小區(qū)改造規(guī)劃，確保既有小區(qū)綠化改造工作的協(xié)調(diào)統(tǒng)一.由于既有小區(qū)建造年代不同，其綠化特征也不同，導(dǎo)致小區(qū)現(xiàn)存問(wèn)題呈現(xiàn)出多樣性：因規(guī)劃不周，停車位不足導(dǎo)致停車占用綠地的問(wèn)題；因亂搭亂建、豢養(yǎng)動(dòng)物、種菜等行為破壞綠地的問(wèn)題；因擴(kuò)建廣場(chǎng)及涼亭等破壞植被生態(tài)的問(wèn)題.在具體改造實(shí)施過(guò)程中，可進(jìn)行試點(diǎn)先行的策略，選擇特征突出的不同類型的既有小區(qū)進(jìn)行綠化改造，總結(jié)改造過(guò)程中各自的特征，從點(diǎn)到面推廣基于海綿城市的既有居住小區(qū)綠化改造.

3.3 積極引入社會(huì)資本投向既有改造

目前，我國(guó)城市中現(xiàn)存的既有居住小區(qū)數(shù)量很多，占地面積巨大，基于海綿城市的既有居住小區(qū)綠化改造項(xiàng)目雖然能夠帶來(lái)大的效益，但由于經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益的獲得需要較長(zhǎng)時(shí)間，且在施工改造中會(huì)產(chǎn)生大量的增量成本，單純依靠政府資金補(bǔ)貼不能滿足改造資金的需要，需要大力吸引社會(huì)資本的介入.按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，通過(guò)發(fā)放補(bǔ)貼、分期付費(fèi)、委托服務(wù)及績(jī)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)等方式吸入社會(huì)資本投入既有小區(qū)綠化改造，進(jìn)而推進(jìn)和落實(shí)海綿城市建設(shè)的整體目標(biāo).

3.4 加強(qiáng)政府、企業(yè)、業(yè)主的工作協(xié)同

基于海綿城市的既有居住小區(qū)綠化改造項(xiàng)目涉及面廣、參與主體較多，同時(shí)又具有較強(qiáng)的實(shí)踐性，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程.既有居住小區(qū)綠化改造工作雖離不開政府，但還需要各個(gè)主體協(xié)同合作共同完成，因此需要明確既有居住小區(qū)綠化改造各個(gè)相關(guān)主體的責(zé)任：政府主導(dǎo)和推進(jìn)，提供政策支持和資金補(bǔ)貼；相關(guān)企業(yè)積極配合政府工作，做出可行性分析，解決綠化改造中遇到的問(wèn)題，完成改造工作，同時(shí)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，降低綠化改造的成本；業(yè)主要大力支持并積極配合，充分理解改造中帶來(lái)的不便.同時(shí)加強(qiáng)居民的環(huán)保意識(shí)與主人翁意識(shí)，自發(fā)地維護(hù)綠化設(shè)施從而降低運(yùn)營(yíng)階段的增量成本.

4 結(jié)語(yǔ)

文章從理論方面對(duì)基于海綿城市的既有居住小區(qū)綠化改造進(jìn)行了研究，將研究重點(diǎn)放在了增量成本和增量效益的理論分析上，分析結(jié)果表明：基于海綿城市的綠化改造雖然在成本方面有所增加，但是也獲得了經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益.本文在分析過(guò)程中，為了研究方便，只分析了全生命周期中的主要項(xiàng)，雖然抓住了關(guān)鍵點(diǎn)，也無(wú)形中降低了研究環(huán)境的復(fù)雜性，可能會(huì)造成與真實(shí)情況的偏差，有待進(jìn)一步深入研究.同時(shí)，因基于海綿城市建設(shè)的既有居住小區(qū)綠化改造實(shí)踐少，數(shù)據(jù)獲取難，論文研究缺少實(shí)證分析，有待今后結(jié)合具體案例進(jìn)行增量成本和增量效益的實(shí)證分析，對(duì)理論研究加以印證.