李 歡

（佛山市圖書(shū)館 廣東佛山 528000）

1 背景

進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)公共圖書(shū)館事業(yè)蓬勃發(fā)展。與此同時(shí)，在公共圖書(shū)館建設(shè)中，越來(lái)越多地出現(xiàn)社會(huì)力量的身影。社會(huì)力量參與公共圖書(shū)館服務(wù)供給已經(jīng)成為一種趨勢(shì)，并越來(lái)越受到政府的重視和支持。2016年頒布的《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》“鼓勵(lì)和支持公民、法人和其他組織通過(guò)興辦實(shí)體、資助項(xiàng)目、贊助活動(dòng)、提供設(shè)施、捐贈(zèng)產(chǎn)品等方式，參與提供公共文化服務(wù)?！盵1]2018年1月1日正式實(shí)施的《中國(guó)人民共和國(guó)公共圖書(shū)館法》[2]在明確政府作為公共圖書(shū)館建設(shè)責(zé)任主體的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)鼓勵(lì)社會(huì)力量的參與，從而形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的格局。然而，公共圖書(shū)館本質(zhì)上承擔(dān)的是政府向公眾提供公共服務(wù)的職能，無(wú)論是地方政府還是圖書(shū)館的管理者，對(duì)于吸引和管理參與公共圖書(shū)館服務(wù)供給的社會(huì)力量，仍然缺乏經(jīng)驗(yàn)。

2011年，佛山市圖書(shū)館開(kāi)始實(shí)行項(xiàng)目立館，將廣泛運(yùn)用于企業(yè)的項(xiàng)目管理納入圖書(shū)館的管理之中[3]。項(xiàng)目立館鼓勵(lì)館員將日常業(yè)務(wù)打包成具有生命周期的項(xiàng)目，或利用館內(nèi)外資源開(kāi)發(fā)新的項(xiàng)目，并通過(guò)在全館招募館員組建項(xiàng)目小組共同完成項(xiàng)目目標(biāo)。館員通過(guò)擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或參與其他項(xiàng)目可以獲得相應(yīng)的項(xiàng)目分值。項(xiàng)目分值構(gòu)成了館員三年聘期內(nèi)的主要業(yè)績(jī)考核，直接與崗位職稱聘任掛鉤。自推行以來(lái)，佛山市圖書(shū)館已經(jīng)申報(bào)了660個(gè)項(xiàng)目，順利地完成了兩屆館員聘任?？梢哉f(shuō)，項(xiàng)目立館既是圖書(shū)館創(chuàng)新性的管理模式，也是一種提升人才效能的激勵(lì)機(jī)制。隨著項(xiàng)目立館的不斷推進(jìn)，館員申報(bào)項(xiàng)目數(shù)量逐年增加，并呈現(xiàn)出十分明顯的趨勢(shì)——越來(lái)越多的社會(huì)力量通過(guò)項(xiàng)目參與到圖書(shū)館的服務(wù)供給之中。因此，佛山圖書(shū)館的項(xiàng)目立館作為一種創(chuàng)新管理模式，同時(shí)也驅(qū)動(dòng)了社會(huì)力量參與佛山市圖書(shū)館服務(wù)供給。這種依托公共圖書(shū)館項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)社會(huì)力量參與服務(wù)供給的實(shí)踐模式或許能為圖書(shū)館界提供新的思考和啟發(fā)。

為此，筆者對(duì)佛山市圖書(shū)館2012年以來(lái)立項(xiàng)的646個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行資料分析，在此基礎(chǔ)上嘗試構(gòu)建社會(huì)力量參與公共圖書(shū)館服務(wù)供給的項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)模式，并試圖分析社會(huì)力量參與公共圖書(shū)館服務(wù)供給的驅(qū)動(dòng)因素。

2 研究方法

經(jīng)過(guò)六年的實(shí)踐發(fā)展，佛山市圖書(shū)館的項(xiàng)目立館已經(jīng)形成了一套較為成熟的管理體系。2015年，佛山市圖書(shū)館項(xiàng)目立館系統(tǒng)上線[4]，2011年以來(lái)的所有項(xiàng)目資料（包括立項(xiàng)申請(qǐng)書(shū)、經(jīng)費(fèi)使用明細(xì)、結(jié)項(xiàng)資料等）都可以在系統(tǒng)上查閱。因?yàn)?011年是項(xiàng)目立館試推行的第一年，一些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則尚處于試驗(yàn)階段。因此，筆者將2012年至2017年佛山市圖書(shū)館申報(bào)立項(xiàng)的646個(gè)項(xiàng)目作為研究對(duì)象，研究過(guò)程中采用了統(tǒng)計(jì)分析法、案例分析法、訪談法。

統(tǒng)計(jì)分析法。對(duì)646個(gè)項(xiàng)目按照年度進(jìn)行瀏覽查閱，統(tǒng)計(jì)出引入社會(huì)力量參與項(xiàng)目的比重，分析這些引入了社會(huì)力量參與項(xiàng)目的主要類型和實(shí)施方式。筆者在統(tǒng)計(jì)之前，對(duì)社會(huì)力量參與圖書(shū)館服務(wù)供給進(jìn)行了范圍界定，將通過(guò)向社會(huì)力量購(gòu)買資源和服務(wù)的項(xiàng)目排除在外，比如需要向嘉賓支付酬勞的講座類項(xiàng)目，以避免對(duì)社會(huì)力量討論的泛化。

案例分析法。近年來(lái)，佛山市圖書(shū)館在讀者服務(wù)和體系建設(shè)中越來(lái)越注重加強(qiáng)社會(huì)力量合作，形成了一批有影響力且具有代表性的典型案例，本文將通過(guò)案例分析說(shuō)明項(xiàng)目對(duì)社會(huì)力量參與圖書(shū)館服務(wù)供給的驅(qū)動(dòng)路徑。

訪談法。本文選取8位擔(dān)任過(guò)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的館員進(jìn)行深度訪談，了解社會(huì)力量在他們進(jìn)行項(xiàng)目策劃、實(shí)施、管理過(guò)程中所產(chǎn)生的影響和效益，以及引導(dǎo)社會(huì)力量參與項(xiàng)目的方法。

3 佛山市圖書(shū)館項(xiàng)目立館統(tǒng)計(jì)分析

表1 2012—2017年佛山市圖書(shū)館項(xiàng)目類型分布及比重

為了便于管理，佛山市圖書(shū)館將項(xiàng)目分為讀者活動(dòng)類、學(xué)術(shù)類、技術(shù)類、業(yè)務(wù)提升類、其他類以及專為新館建設(shè)而設(shè)立的新館類六種類型，646個(gè)項(xiàng)目中，讀者活動(dòng)類項(xiàng)目數(shù)量最多，占全館項(xiàng)目總量的34.67%，見(jiàn)表1。共有135個(gè)項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中引入了社會(huì)力量，占比為20.90%。由于項(xiàng)目類別由負(fù)責(zé)人在系統(tǒng)中自主選擇，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)同一系列項(xiàng)目選擇了不同的項(xiàng)目類別，例如，智能圖書(shū)館建設(shè)申報(bào)的8個(gè)項(xiàng)目有的屬于“技術(shù)類”，有的屬于“其他類”。為便于分析，筆者按照社會(huì)力量參與服務(wù)供給的內(nèi)容分為讀者活動(dòng)、圖書(shū)館體系建設(shè)、圖書(shū)館管理運(yùn)營(yíng)三個(gè)方面，見(jiàn)表2。

表2 社會(huì)力量參與項(xiàng)目的主要類型分布及比重

3.1 社會(huì)力量參與圖書(shū)館讀者活動(dòng)

自2011年項(xiàng)目立館開(kāi)始推行之后，佛山市圖書(shū)館項(xiàng)目申報(bào)數(shù)量逐年遞增，讀者活動(dòng)類項(xiàng)目增速十分明顯，見(jiàn)表3。通過(guò)數(shù)據(jù)對(duì)比可以發(fā)現(xiàn)，讀者活動(dòng)是社會(huì)力量通過(guò)項(xiàng)目立館參與佛山市圖書(shū)館服務(wù)供給的主要形式。在135個(gè)社會(huì)力量參與的項(xiàng)目中，126個(gè)屬于讀者活動(dòng)類項(xiàng)目，比例高達(dá)93.33%。2012年至2017年立項(xiàng)的646個(gè)項(xiàng)目中，讀者活動(dòng)類項(xiàng)目共有224個(gè)，社會(huì)力量參與讀者活動(dòng)類的比例為56.25%，即佛山市圖書(shū)館超過(guò)一半的讀者活動(dòng)項(xiàng)目引入了社會(huì)力量并且是公益支持。

表3 2012—2017年社會(huì)力量參與讀者活動(dòng)類項(xiàng)目及比重

筆者對(duì)社會(huì)力量參與的讀者活動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，按照活動(dòng)內(nèi)容和對(duì)象將其分為五大類：一是以老人、殘疾人等為主要對(duì)象的弱勢(shì)群體服務(wù)，二是閱讀推廣類活動(dòng)，三是文化交流與傳播，四是教育培訓(xùn)，五是文化休閑類活動(dòng)。其中，閱讀推廣類所占比例最高，為51.59%，其次是文化交流與傳播（比重為16.67%），教育培訓(xùn)（比重為15.87%），見(jiàn)表4。

表4 社會(huì)力量參與讀者活動(dòng)的主要類型

3.1.1 社會(huì)力量參與圖書(shū)館弱勢(shì)群體服務(wù)

在126個(gè)社會(huì)力量參與的讀者活動(dòng)類項(xiàng)目中，有14個(gè)是面向弱勢(shì)群體的服務(wù)，比重為11.11%，服務(wù)對(duì)象主要為老年人和視障人士。通過(guò)研究項(xiàng)目資料和采訪相關(guān)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人歸納總結(jié)出項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)社會(huì)力量參與圖書(shū)館服務(wù)供給的方式：①社會(huì)力量的類型。通過(guò)項(xiàng)目與圖書(shū)館合作面向老年人、視障人士提供服務(wù)的社會(huì)力量可以分為三種類型，一是利益相關(guān)者，二是企業(yè)，三是志愿者團(tuán)隊(duì)。如殘疾人聯(lián)合會(huì)、盲人協(xié)會(huì)、老齡辦、青年志愿者協(xié)會(huì)、街道辦、居委會(huì)等機(jī)關(guān)事業(yè)單位與圖書(shū)館有相同的服務(wù)對(duì)象，交叉的社會(huì)功能，具有在相同目標(biāo)下開(kāi)展合作的先天條件，是圖書(shū)館的利益相關(guān)者。企業(yè)與志愿者原本與圖書(shū)館并無(wú)天然的聯(lián)系，但因?yàn)殛P(guān)注同一個(gè)群體而通過(guò)項(xiàng)目聯(lián)系在一起。②進(jìn)入項(xiàng)目的方式。通過(guò)14個(gè)項(xiàng)目的分析發(fā)現(xiàn)，這些社會(huì)力量進(jìn)入圖書(shū)館服務(wù)供給經(jīng)歷了被動(dòng)到主動(dòng)的過(guò)程。最開(kāi)始由圖書(shū)館自主策劃面向弱勢(shì)群體的服務(wù)項(xiàng)目并主動(dòng)邀請(qǐng)利益相關(guān)者參與項(xiàng)目，在服務(wù)效應(yīng)擴(kuò)大之后，越來(lái)越多的利益相關(guān)者主動(dòng)提出與圖書(shū)館合作開(kāi)展服務(wù)，并通過(guò)項(xiàng)目的方式實(shí)現(xiàn)階段性服務(wù)目標(biāo)。③驅(qū)動(dòng)因素。弱勢(shì)群體是全社會(huì)共同關(guān)注的對(duì)象，分析社會(huì)力量通過(guò)項(xiàng)目參與服務(wù)的動(dòng)機(jī)可以歸納為兩種，一種是利益相關(guān)者基于相同服務(wù)對(duì)象、交叉社會(huì)功能的合作共贏，一種是企業(yè)和志愿者團(tuán)隊(duì)基于自身社會(huì)責(zé)任主動(dòng)參與圖書(shū)館服務(wù)弱勢(shì)群體的項(xiàng)目。

案例一：閱讀·溫暖

2012年，佛山市圖書(shū)館報(bào)刊部策劃申報(bào)“閱讀·溫暖——關(guān)愛(ài)視障讀者行動(dòng)”項(xiàng)目，項(xiàng)目在實(shí)施之前便參加“佛山市首屆公益慈善大賽”并獲得佛山某知名企業(yè)贊助的十萬(wàn)元項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。這是佛山市圖書(shū)館自推行“項(xiàng)目立館”以來(lái)首個(gè)弱勢(shì)群體服務(wù)項(xiàng)目。充滿責(zé)任感并富有實(shí)踐意義的方案驅(qū)動(dòng)了企業(yè)參與公共圖書(shū)館弱勢(shì)群體的服務(wù)供給之中。這一項(xiàng)目的開(kāi)展吸引了殘疾人聯(lián)合會(huì)、盲人協(xié)會(huì)、慈善會(huì)等事業(yè)單位的關(guān)注，基于相同的服務(wù)對(duì)象，交叉的服務(wù)功能，通過(guò)注入經(jīng)費(fèi)、人力等形式與圖書(shū)館合作開(kāi)展視障讀者文化活動(dòng)。隨著活動(dòng)影響力的不斷擴(kuò)大，“閱讀·溫暖”已經(jīng)成為佛山市圖書(shū)館八大服務(wù)品牌之一，并衍生出如“面對(duì)面朗讀”“流動(dòng)無(wú)障礙電影”等系列子項(xiàng)目，與殘聯(lián)、盲人協(xié)會(huì)達(dá)成了較為穩(wěn)定的合作關(guān)系。在與這些社會(huì)力量的合作中，圖書(shū)館獲得了經(jīng)費(fèi)和人力，從單一的資源和服務(wù)供給方成為了社會(huì)各界參與服務(wù)弱勢(shì)群體的平臺(tái)和橋梁。

3.1.2 社會(huì)力量參與閱讀推廣

在社會(huì)力量參與的讀者活動(dòng)類項(xiàng)目中，超過(guò)一半是閱讀推廣類活動(dòng)，比例高達(dá)51.59%，主要由少兒閱讀推廣部品牌活動(dòng)“蜂蜂故事會(huì)”系列項(xiàng)目以及“佛山閱讀聯(lián)盟”50多個(gè)主題讀書(shū)會(huì)項(xiàng)目組成。對(duì)這兩大類項(xiàng)目進(jìn)行社會(huì)力量參與路徑的分析，見(jiàn)表5。“蜂蜂故事會(huì)”系列項(xiàng)目的社會(huì)力量參與模式與“閱讀·溫暖”相似，學(xué)生既是學(xué)校的教育對(duì)象也是圖書(shū)館的服務(wù)對(duì)象，在共同承擔(dān)提升兒童閱讀素養(yǎng)的職能下，學(xué)?？梢哉f(shuō)是圖書(shū)館的利益相關(guān)者，具有先天的合作條件。

表5 項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)社會(huì)力量參與閱讀推廣的路徑

案例二：佛山閱讀聯(lián)盟

2016年，佛山市圖書(shū)館提出構(gòu)建“佛山閱讀聯(lián)盟”，以佛山市圖書(shū)館為中心，通過(guò)吸納佛山民間閱讀組織，孵化主題讀書(shū)會(huì)和閱讀合作伙伴共同參與閱讀推廣。佛山市圖書(shū)館在閱讀聯(lián)盟之中扮演平臺(tái)提供者、活動(dòng)管理者、宣傳推廣者等角色，而活動(dòng)策劃與組織開(kāi)展由各主題讀書(shū)會(huì)自行負(fù)責(zé)。佛山閱讀聯(lián)盟可以說(shuō)是佛山市圖書(shū)館引入社會(huì)力量參與圖書(shū)館服務(wù)供給的典型案例，它使得圖書(shū)館從“辦活動(dòng)”向“管辦結(jié)合”轉(zhuǎn)變，讓更多優(yōu)質(zhì)、專業(yè)的社會(huì)資源通過(guò)圖書(shū)館流向讀者。

這些流入圖書(shū)館的閱讀力量一部分是民間已經(jīng)成型的閱讀組織，一部分是由社會(huì)上的閱讀愛(ài)好者在“佛山閱讀聯(lián)盟”的倡議下征集志同道合者組建而成。為了對(duì)這些流入圖書(shū)館的社會(huì)閱讀力量進(jìn)行有效管理，“項(xiàng)目立館”的驅(qū)動(dòng)功能再次啟動(dòng)。所有加入到“佛山閱讀聯(lián)盟”的主題讀書(shū)會(huì)都以項(xiàng)目的形式納入佛山市圖書(shū)館的項(xiàng)目管理系統(tǒng)，并由館員擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承擔(dān)主題讀書(shū)會(huì)活動(dòng)開(kāi)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌工作，如需求對(duì)接、物資申請(qǐng)、場(chǎng)地預(yù)約、秩序維護(hù)、檔案管理等。項(xiàng)目普遍以一年為周期，項(xiàng)目中的主題讀書(shū)會(huì)完成相應(yīng)的活動(dòng)場(chǎng)次、服務(wù)人數(shù)等目標(biāo)便可申請(qǐng)結(jié)項(xiàng)。在主題讀書(shū)會(huì)的項(xiàng)目中，“以管代辦”的活動(dòng)模式極大地減輕了館員的工作負(fù)擔(dān)，同時(shí)促進(jìn)了館員自主吸納社會(huì)資源成立主題讀書(shū)會(huì)的積極性。例如，有一個(gè)館員利用自身的人際資源成功孵化了五個(gè)主題讀書(shū)會(huì)并作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承擔(dān)管理工作。經(jīng)過(guò)兩年的發(fā)展，引入社會(huì)力量的“佛山閱讀聯(lián)盟”服務(wù)效果非常明顯。2017年，各主題讀書(shū)會(huì)全年舉辦活動(dòng)共計(jì)449場(chǎng)（相當(dāng)于2011年以前佛山市圖書(shū)館年均讀者活動(dòng)場(chǎng)次），服務(wù)讀者超過(guò)4萬(wàn)人次。

3.1.3 社會(huì)力量參與文化交流與傳播

在社會(huì)力量參與的讀者活動(dòng)中，有關(guān)文化交流與傳播的項(xiàng)目有21個(gè)，占比為16.67%，主要集中在兩個(gè)方面：一是地方特色文化的宣傳推廣，二是以英語(yǔ)為載體的世界文化交流與傳播。這兩種類型的項(xiàng)目在驅(qū)動(dòng)社會(huì)力量參與的方式上有所不同，見(jiàn)表6。

表6 項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)社會(huì)力量參與文化交流與傳播的路徑

地方文化宣傳與推廣項(xiàng)目主要由佛山市圖書(shū)館相關(guān)職能部門——佛山文獻(xiàn)館負(fù)責(zé)策劃實(shí)施。在這個(gè)類型的項(xiàng)目中，社會(huì)力量進(jìn)入的路徑主要是館員的人際資源。館員在項(xiàng)目立館的激勵(lì)下，根據(jù)自身部門職能和身邊的人際資源進(jìn)行項(xiàng)目策劃與實(shí)施。在對(duì)此類項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人的采訪中發(fā)現(xiàn)，該館員自主負(fù)責(zé)的項(xiàng)目均是利用自身人際資源開(kāi)展，在參與他人負(fù)責(zé)的項(xiàng)目中也主要承擔(dān)引入社會(huì)資源的工作。引入的社會(huì)力量主要由民間收藏家、地方文化研究者、非物質(zhì)文化傳承人等組成，成員多為老年人。這些老年人參與圖書(shū)館服務(wù)的動(dòng)機(jī)主要有三個(gè)方面：一是基于對(duì)地方文化的興趣愛(ài)好，二是自我展示的需求，三是社會(huì)交往的需求。通過(guò)參加圖書(shū)館的項(xiàng)目，他們的需求可以得到滿足。

案例三：佛圖群英會(huì)

“佛圖群英會(huì)”是佛山市圖書(shū)館留學(xué)生在項(xiàng)目立館激勵(lì)下，結(jié)合自身特長(zhǎng)創(chuàng)立的以“世界文化交流與傳播”為目標(biāo)的項(xiàng)目，合作的社會(huì)力量主要是營(yíng)利性的外語(yǔ)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目策劃期間就開(kāi)始主動(dòng)尋求相關(guān)社會(huì)力量的支持，在項(xiàng)目開(kāi)展之初主要通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的形式向商業(yè)機(jī)構(gòu)獲取外教資源。隨著活動(dòng)的不斷開(kāi)展，項(xiàng)目形成了固定的讀者群體，也逐漸累積起了自己的人脈和資源。由于項(xiàng)目的成功實(shí)施，2017年，佛圖群英會(huì)被納入佛山市圖書(shū)館“八大品牌”之一，品牌之下，設(shè)立了六個(gè)常規(guī)子項(xiàng)目，并通過(guò)文化輸出將資源延伸到基層圖書(shū)館，在三個(gè)區(qū)級(jí)圖書(shū)館設(shè)立了活動(dòng)基地。項(xiàng)目影響力不斷擴(kuò)大，使得原來(lái)需要通過(guò)購(gòu)買服務(wù)進(jìn)入圖書(shū)館的社會(huì)力量愿意通過(guò)提供免費(fèi)資源參與到項(xiàng)目中來(lái)。商業(yè)機(jī)構(gòu)不再把眼光局限于通過(guò)出售資源和服務(wù)盈利，而更看重圖書(shū)館作為活動(dòng)平臺(tái)的宣傳效應(yīng)。

3.1.4 社會(huì)力量參與教育培訓(xùn)

在126個(gè)社會(huì)力量參與的讀者活動(dòng)項(xiàng)目中，有20個(gè)屬于教育培訓(xùn)類活動(dòng)，比例為15.87%，受眾以青少年為主?；顒?dòng)類型包括網(wǎng)頁(yè)制作、編程培訓(xùn)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、創(chuàng)客、詩(shī)歌興趣班、英語(yǔ)口語(yǔ)、中小學(xué)生課業(yè)講座、理財(cái)投資、家庭教育、健康護(hù)理、普法講座等多個(gè)主題。這20個(gè)教育培訓(xùn)類項(xiàng)目引入的社會(huì)力量以營(yíng)利性教育機(jī)構(gòu)為主，參與方式與案例三“佛圖群英會(huì)”相似。除此之外，還包括同樣承擔(dān)著公眾知識(shí)普及教育的機(jī)關(guān)事業(yè)單位，如教育局、體育局、普法辦、公安局等，即圖書(shū)館利益相關(guān)者，參與方式大多與“閱讀·溫暖”案例相似。其中有一個(gè)名為“數(shù)字圖書(shū)館·青少年GoC編程之旅”的項(xiàng)目則是基于利益相關(guān)者主動(dòng)的合作意愿而策劃實(shí)施的。

案例四：數(shù)字圖書(shū)館·青少年GoC編程之旅

2017年，佛山市南海區(qū)教育發(fā)展研究中心與佛山市圖書(shū)館合作打造“青少年GoC編程之旅”項(xiàng)目，該項(xiàng)目是佛山市圖書(shū)館“數(shù)字圖書(shū)館”品牌子項(xiàng)目之一。合作雙方以協(xié)議的形式確定合作內(nèi)容和各自在項(xiàng)目中承擔(dān)的責(zé)任義務(wù)?！扒嗌倌闓oC編程之旅”項(xiàng)目是社會(huì)力量主動(dòng)介入圖書(shū)館服務(wù)供給的典型案例。南海區(qū)教育發(fā)展研究中心是南海區(qū)教育局下屬的事業(yè)單位，具備優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源、優(yōu)秀的師資力量，是該項(xiàng)目的發(fā)明方和邀約方。在整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，南海區(qū)教育發(fā)展中心承擔(dān)活動(dòng)策劃、課程設(shè)計(jì)、教師團(tuán)隊(duì)邀約等職能，佛山市圖書(shū)館負(fù)責(zé)提供場(chǎng)地設(shè)備、人員管理和宣傳推廣。在這個(gè)項(xiàng)目中，圖書(shū)館的空間資源、硬件設(shè)施、服務(wù)功能與平臺(tái)效應(yīng)是社會(huì)力量加入的主要?jiǎng)右颉?/p>

3.1.5 社會(huì)力量參與文化休閑

公共圖書(shū)館不僅提供文獻(xiàn)借閱服務(wù)，還應(yīng)該成為市民的文化休閑空間。在2015年佛山市圖書(shū)館提出的“服務(wù)活動(dòng)化”理念下，一系列與文獻(xiàn)推薦展示相結(jié)合的文化休閑類項(xiàng)目在佛山市圖書(shū)館開(kāi)展，如茶藝、插花、手工、陶藝、扎染、棋藝等。參與項(xiàng)目的社會(huì)力量主要由民間的手工坊、藝術(shù)工作室、興趣社等組成。這些社會(huì)力量參與圖書(shū)館服務(wù)的動(dòng)機(jī)主要是擴(kuò)大自身知名度，進(jìn)入方式主要是通過(guò)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人發(fā)起的社會(huì)招募。

案例五：南風(fēng)學(xué)堂·慢生活俱樂(lè)部

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為借閱部館員，在項(xiàng)目立館的激勵(lì)下，結(jié)合部門閱讀推廣職能策劃了此項(xiàng)目。通過(guò)對(duì)該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的采訪得知，由于活動(dòng)涉及的物料經(jīng)費(fèi)較多，前期實(shí)施過(guò)程中陷入了資金不足的窘境。為了解決這個(gè)問(wèn)題，讓項(xiàng)目繼續(xù)推進(jìn)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人采取了活動(dòng)招募的方法，通過(guò)招募活動(dòng)負(fù)責(zé)人的形式將活動(dòng)的方案策劃、組織實(shí)施、物料準(zhǔn)備等整體“外包”出去，佛山市圖書(shū)館則負(fù)責(zé)提供活動(dòng)場(chǎng)地、活動(dòng)宣傳推廣等工作內(nèi)容。在公告發(fā)出的1個(gè)月內(nèi)，該項(xiàng)目成功地招募了園藝、美食、DIY 手工和時(shí)尚生活等文化休閑活動(dòng)[5]。隨著活動(dòng)的開(kāi)展，不少作為活動(dòng)參與者的讀者主動(dòng)詢問(wèn)是否可以作為活動(dòng)負(fù)責(zé)人參與項(xiàng)目，因?yàn)樗麄儼l(fā)現(xiàn)通過(guò)參與項(xiàng)目的服務(wù)輸出可以實(shí)現(xiàn)自我宣傳和展示的目的。

3.2 參與圖書(shū)館體系建設(shè)

案例六：智能圖書(shū)館

要建設(shè)覆蓋全社會(huì)，普遍均等的公共圖書(shū)館服務(wù)體系，既要強(qiáng)調(diào)政府的主體責(zé)任，還要充分吸引社會(huì)力量的參與。在佛山市圖書(shū)館135個(gè)社會(huì)力量參與的項(xiàng)目中，有8個(gè)是社會(huì)力量參與圖書(shū)館體系建設(shè)的項(xiàng)目，這8個(gè)項(xiàng)目在技術(shù)層面上都屬于“智能圖書(shū)館”的建設(shè)項(xiàng)目。

佛山市圖書(shū)館智能圖書(shū)館試建設(shè)始于2011年，由體系建設(shè)部統(tǒng)籌實(shí)施。2012年，佛山市“智能圖書(shū)館”項(xiàng)目被納入佛山市“十二五”時(shí)期社會(huì)建設(shè)規(guī)劃社會(huì)建設(shè)信息化工程的重點(diǎn)項(xiàng)目并獲得專項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)[6]。負(fù)責(zé)佛山市聯(lián)合圖書(shū)館體系建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理的體系建設(shè)部承擔(dān)“智能圖書(shū)館”規(guī)劃建設(shè)工作，并設(shè)定平均每年建設(shè)5家智能圖書(shū)館的目標(biāo)，通過(guò)立項(xiàng)納入佛山市圖書(shū)館項(xiàng)目管理。

在佛山市圖書(shū)館智能圖書(shū)館的建設(shè)中，政府以專項(xiàng)建設(shè)資金的形式體現(xiàn)推動(dòng)智能圖書(shū)館建設(shè)的政策導(dǎo)向，并以此來(lái)保證智能圖書(shū)館所需智能化設(shè)備和圖書(shū)的采購(gòu)（根據(jù)實(shí)際情況，每100平方米左右面積，配置2臺(tái)自助借還書(shū)機(jī)、1臺(tái)觸摸屏一體機(jī)、1套安全門禁系統(tǒng)、1套24小時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)、10 000冊(cè)左右圖書(shū)的基礎(chǔ)上靈活調(diào)配），而合作方則負(fù)責(zé)提供前期智能圖書(shū)館的場(chǎng)地、裝修、書(shū)架及閱覽區(qū)座椅的購(gòu)置等工作及后續(xù)的日常管理、清潔等。截至2017年底，智能圖書(shū)館已經(jīng)成功建設(shè)30多家，形成了公共圖書(shū)館+企業(yè)、公共圖書(shū)館+學(xué)校、公共圖書(shū)館+政府機(jī)構(gòu)、公共圖書(shū)館+小區(qū)、公共圖書(shū)館+園區(qū)等以公共圖書(shū)館為主導(dǎo)作用的多主體合作模式。

智能圖書(shū)館項(xiàng)目應(yīng)該說(shuō)是政府主導(dǎo)下的社會(huì)力量參與模式，政府通過(guò)政策引導(dǎo)和資金投入，撬動(dòng)社會(huì)資本參與圖書(shū)館體系建設(shè)。社會(huì)力量參與智能圖書(shū)館建設(shè)的動(dòng)機(jī)可以分為三個(gè)方面：基于自身的社會(huì)責(zé)任感（大型企業(yè)）、基于自身文化建設(shè)的需求（如社區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)事業(yè)單位等）、基于提升自身吸引力的需求（咖啡店、書(shū)店、商場(chǎng)等）。在智能圖書(shū)館的項(xiàng)目中，項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)功能更多體現(xiàn)在對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的激勵(lì)中，通過(guò)負(fù)責(zé)人對(duì)智能圖書(shū)館的規(guī)劃、招募、溝通、管理等整個(gè)過(guò)程的監(jiān)督來(lái)驅(qū)動(dòng)社會(huì)力量的參與。

3.3 參與圖書(shū)館管理運(yùn)營(yíng)

案例七：智能圖書(shū)館“市民館長(zhǎng)”招募與管理

“十二五”時(shí)期佛山市智能圖書(shū)館迅猛發(fā)展，2016年佛山市聯(lián)合圖書(shū)館體系內(nèi)的智能圖書(shū)館數(shù)量已達(dá)90多家。為增強(qiáng)智能圖書(shū)館的社會(huì)活力并提升其社會(huì)效能，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)智能圖書(shū)館的監(jiān)督、完善智能圖書(shū)館的運(yùn)行機(jī)制，2017年4月，佛山市圖書(shū)館閱讀推廣部提出了“市民館長(zhǎng)”的志愿者服務(wù)方案并打包成項(xiàng)目。項(xiàng)目面向社會(huì)招募市民以文化志愿者的身份，擔(dān)任“市民館長(zhǎng)”，參與智能圖書(shū)館的管理工作，開(kāi)展系列文化活動(dòng)?！笆忻耩^長(zhǎng)”的招募要經(jīng)過(guò)申請(qǐng)、面試、培訓(xùn)、擇館與試用、考核五個(gè)環(huán)節(jié)。只有考核合格的志愿者才能與圖書(shū)館簽約，獲聘成為“市民館長(zhǎng)”。項(xiàng)目打破了圖書(shū)館志愿者參與圖書(shū)館服務(wù)的輔助角色定位，讓志愿者以“館長(zhǎng)”的身份參與到智能圖書(shū)館的管理運(yùn)營(yíng)，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)力量參與圖書(shū)館服務(wù)供給。

項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)在這個(gè)案例里表現(xiàn)得非常明顯，一是對(duì)館員的驅(qū)動(dòng)，二是對(duì)社會(huì)力量的驅(qū)動(dòng)。對(duì)館員的驅(qū)動(dòng)在于，項(xiàng)目立館打破了部門職能限制，激勵(lì)館員“拼”創(chuàng)意，從而使得閱讀推廣部也可以策劃本應(yīng)由體系建設(shè)部負(fù)責(zé)的智能圖書(shū)館管理項(xiàng)目。對(duì)社會(huì)力量的驅(qū)動(dòng)在于“市民館長(zhǎng)”成功地將志愿者的個(gè)人需求轉(zhuǎn)化成了圖書(shū)館的服務(wù)輸出。在對(duì)該項(xiàng)目策劃人的采訪中了解到，參加“市民館長(zhǎng)”項(xiàng)目的文化志愿者一般基于四個(gè)動(dòng)因：個(gè)人提升的需求；社交需求；社會(huì)責(zé)任感的擔(dān)當(dāng)；對(duì)圖書(shū)館有著特殊的情感。通過(guò)參與“市民館長(zhǎng)”進(jìn)行服務(wù)輸出讓他們獲得滿足感和成就感。

4 研究結(jié)果

通過(guò)對(duì)佛山市圖書(shū)館135個(gè)社會(huì)力量參與圖書(shū)館服務(wù)供給的統(tǒng)計(jì)分析和深入的案例分析可以發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目立館形成了社會(huì)力量參與圖書(shū)館服務(wù)供給的項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)模式（見(jiàn)圖 1）。

圖1 社會(huì)力量參與圖書(shū)館服務(wù)供給的項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)模式

首先項(xiàng)目立館作為一種圖書(shū)館創(chuàng)新管理手段，以項(xiàng)目的形式將圖書(shū)館服務(wù)總目標(biāo)拆分成可量化、可評(píng)估、具有生命周期的若干個(gè)子目標(biāo)。館員根據(jù)自身所處部門職能，在小目標(biāo)的指引下，主動(dòng)策劃項(xiàng)目。為了實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的預(yù)期目標(biāo)并突顯創(chuàng)新性，館員會(huì)積極引入社會(huì)力量參與，由此，項(xiàng)目立館開(kāi)始對(duì)社會(huì)力量產(chǎn)生驅(qū)動(dòng)作用。社會(huì)力量依托各個(gè)項(xiàng)目流入圖書(shū)館，通過(guò)完成每一個(gè)小目標(biāo)，最后實(shí)現(xiàn)參與圖書(shū)館服務(wù)供給、完成圖書(shū)館服務(wù)總體目標(biāo)。

在整個(gè)流程中，我們可以發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目立館實(shí)施了二級(jí)驅(qū)動(dòng)。一級(jí)驅(qū)動(dòng)是作為一種績(jī)效考核手段，項(xiàng)目立館成功地驅(qū)動(dòng)了館員的積極性、創(chuàng)造性和合作意識(shí)，135個(gè)社會(huì)力量參與的項(xiàng)目中，90%以上由館員自主申報(bào)。在一級(jí)驅(qū)動(dòng)中，館員為了追求項(xiàng)目的“質(zhì)”與“量”通常會(huì)充分調(diào)動(dòng)自己的館外人際資源。資源豐富的館員可以自己創(chuàng)造項(xiàng)目，還成為眾多項(xiàng)目爭(zhēng)搶的成員。因此可以說(shuō)，項(xiàng)目立館驅(qū)動(dòng)社會(huì)力量通過(guò)館員人際資源進(jìn)入圖書(shū)館服務(wù)供給之中。二級(jí)驅(qū)動(dòng)，是館員在項(xiàng)目策劃中對(duì)社會(huì)力量的驅(qū)動(dòng)，即為了吸引社會(huì)力量的參與，館員在策劃項(xiàng)目時(shí)必須找到合作的銜接點(diǎn)。在對(duì)以上案例分析的過(guò)程中可以將二級(jí)驅(qū)動(dòng)分為以下幾種：

政策驅(qū)動(dòng)。政府的政策支持是社會(huì)力量參與最可靠最有力的驅(qū)動(dòng)力，如智能圖書(shū)館案例。館員在項(xiàng)目策劃與實(shí)施過(guò)程中需要加大對(duì)政府政策的宣傳力度并將其與社會(huì)力量關(guān)心的利益相結(jié)合。

目標(biāo)驅(qū)動(dòng)。目標(biāo)驅(qū)動(dòng)的對(duì)象主要是利益相關(guān)者，他們與圖書(shū)館或有著相同的服務(wù)對(duì)象，或有交叉的服務(wù)功能。在項(xiàng)目策劃中，通過(guò)擬定雙方需要共同實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)產(chǎn)生合作共贏的吸引力，從而驅(qū)動(dòng)相關(guān)社會(huì)力量的參與，如“閱讀·溫暖”“蜂蜂故事會(huì)”等案例。

利益驅(qū)動(dòng)。對(duì)于以營(yíng)利為目標(biāo)的商業(yè)機(jī)構(gòu)采取利益驅(qū)動(dòng)，在項(xiàng)目策劃中讓商業(yè)機(jī)構(gòu)意識(shí)到參與項(xiàng)目“有利可圖”，這種利益不是現(xiàn)實(shí)的金錢利益，而是通過(guò)參與項(xiàng)目提高自身的美譽(yù)度和客戶感召力，如“佛圖群英會(huì)”項(xiàng)目。當(dāng)然利益驅(qū)動(dòng)是一種博弈型的合作，堅(jiān)守圖書(shū)館的公益性底線是不可動(dòng)搖的原則。

潛在需求驅(qū)動(dòng)。在項(xiàng)目策劃中能挖掘社會(huì)力量的潛在需求，如社交需求、自我展示與提升的需求等，并能將其轉(zhuǎn)換成服務(wù)輸出的驅(qū)動(dòng)力。如“市民館長(zhǎng)”“慢生活俱樂(lè)部”等案例，使得項(xiàng)目成為社會(huì)力量實(shí)現(xiàn)自我需求的平臺(tái)。

綜上所述，佛山市圖書(shū)館的“項(xiàng)目立館”不僅是一種創(chuàng)新性的圖書(shū)館管理模式，一種有效的人才激勵(lì)機(jī)制，并且是通過(guò)二級(jí)驅(qū)動(dòng)構(gòu)建了社會(huì)力量參與公共圖書(shū)館服務(wù)供給的項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)模式。與此同時(shí)，在調(diào)研中筆者發(fā)現(xiàn)，當(dāng)眾多社會(huì)力量在項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)下進(jìn)入圖書(shū)館，并未造成額外的管理負(fù)擔(dān)。遵守公共圖書(shū)館公益服務(wù)原則是所有社會(huì)力量的準(zhǔn)入機(jī)制，項(xiàng)目立館的管理系統(tǒng)通過(guò)對(duì)項(xiàng)目流程、經(jīng)費(fèi)管理的控制，實(shí)現(xiàn)了對(duì)社會(huì)力量準(zhǔn)入的把握?；诜鹕绞袌D書(shū)館項(xiàng)目立館的整體案例分析，我們可以思考如何讓公共圖書(shū)館的項(xiàng)目平臺(tái)成為驅(qū)動(dòng)社會(huì)力量參與公共圖書(shū)館服務(wù)供給的一種創(chuàng)新模式。

（來(lái)稿時(shí)間：2018年3月）