寧波市水利局局長 勞可軍

2019年，寧波市水利系統(tǒng)深入貫徹落實“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”總基調(diào)，以全國水利現(xiàn)代化試點為契機，解放思想、敢于創(chuàng)新，探索實施了一系列新的亮點。

打造一個全域“聯(lián)網(wǎng)水庫”。為解決水資源稟賦差的問題，寧波市于2014年啟動實施了水庫群聯(lián)網(wǎng)聯(lián)調(diào)工程，創(chuàng)建“多水源聯(lián)合調(diào)度、多管道聯(lián)網(wǎng)供水、多水源互為備用”的供水保障格局，實現(xiàn)了水資源的余缺調(diào)劑。經(jīng)過多年努力，目前寧波市已有10座大中型水庫以隧道管網(wǎng)聯(lián)通，形成了一座庫容近10億m3的“大水庫”，極大提高了水資源利用效率，促進了水資源空間均衡。

建成一套水旱災害智慧防御體系。經(jīng)過多年努力，目前已初步形成水旱災害智慧（2+1+2）應(yīng)用體系，包括2個專家分析系統(tǒng)（城市洪澇預報預警平臺、山洪預報預警平臺）、1個行政決策系統(tǒng)（防汛綜合指揮平臺）、2個調(diào)度執(zhí)行系統(tǒng)（水庫綜合管理平臺、工程集控中心系統(tǒng)），形成了較為完備的“專家分析—行政指揮—指令執(zhí)行”水旱災害防御決策支撐鏈，為提前部署安排、水庫預泄、河網(wǎng)預排提供有力支撐。2019年，寧波市山洪災害監(jiān)測預警平臺累計發(fā)送雨情和山洪預警短信22萬多條次，在“利奇馬”臺風中為人員及時轉(zhuǎn)移避險提供了有力支撐，得到水利部肯定。

開展若干水利金融創(chuàng)新。一是推進水利建設(shè)工程第三方擔保機制，即用銀行保函或保險公司保單形式，替代工程投標保證金、建設(shè)合同履約保證金和建設(shè)工程質(zhì)量保證金，擔保責任涵蓋從施工工程招標起至工程竣工、缺陷責任期結(jié)束的全生命周期，目前已為全市水利施工企業(yè)釋放3.8億元保證金，開創(chuàng)了“一張保單撬動水利項目融資高山”的先河。二是推進公共巨災保險，即寧波市政府對臺風、暴雨等巨災造成的居民人身傷亡和財產(chǎn)損失提供救助補償?shù)恼咝员ｋU，實行政府主導、市場運作，政府承擔保費，群眾受益。2019年超強臺風“利奇馬”影響過后，全市近3萬戶受災群眾獲賠2000多萬元。三是推行水庫防洪超蓄救助保險，化解水庫防洪與庫區(qū)淹沒、防洪超蓄與開閘泄洪、淹沒損失與經(jīng)濟補償?shù)榷嘀孛堋?019年4月，橫山水庫防洪超蓄救助保險以40萬元保費獲得全國首份每年250萬元的超蓄風險保障，并在“利奇馬”臺風后獲得首次理賠。

2020年,寧波市將深入踐行“十六字治水思路”，按照水利部和市委市政府的決策部署，積極推進水治理體系和治理能力現(xiàn)代化，重點抓好以下兩個方面：

第一，高水平完成“十三五”水利工作任務(wù)。要對標“十三五”規(guī)劃指標查漏補缺，全面打好收官戰(zhàn)。一是抓好防洪排澇。全面推進“洪水蓄分、洪澇分治、平原排澇、分級保護、鎮(zhèn)村防洪和非工程措施”六大工程建設(shè)，進一步提升全市水旱災害防御能力，為完成“十三五”水利投資460億元目標畫上圓滿句號。二是抓好水環(huán)境治理。以新修訂的《寧波市河道管理條例》實施為契機，全力推進“控源”“截污”“內(nèi)河生態(tài)提升”三大專項行動，爭取到2020年年底全市80%以上河道水質(zhì)控制斷面達到或優(yōu)于Ⅲ類標準。三是抓好民生水利。以農(nóng)民飲用水達標提標為重點，全力爭取到2020年年底全面完成52.16萬農(nóng)村人口飲用水達標提標任務(wù)，使農(nóng)村飲用水達標人口覆蓋率、農(nóng)村供水工程保證率、水質(zhì)達標率3項指標均高于省定標準，進一步提升農(nóng)民群眾的獲得感和幸福感。

第二，高質(zhì)量謀劃“十四五”水利發(fā)展規(guī)劃。“十四五”期間，寧波市將堅持“工程建設(shè)適度超前、行業(yè)管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)型”目標，以“補好短板、提標升質(zhì)、注重生態(tài)、智慧管理”為主要內(nèi)容，爭取率先實現(xiàn)水利現(xiàn)代化，促進水利高質(zhì)量發(fā)展。一要謀劃防洪排澇大項目。從提升歷史大洪水防御能力出發(fā)，著眼根本性問題，適度超前，謀劃如甬江建閘、“地下水庫”、“海綿農(nóng)田”、非控山區(qū)洪水分流外排等一批意義大、作用大的項目。二要構(gòu)建水資源保障大格局。一方面推進水資源全域統(tǒng)籌，科學實施寧波境外引水，進一步推進境內(nèi)水庫群聯(lián)網(wǎng)聯(lián)調(diào)供水，實現(xiàn)境內(nèi)存量水資源、境外增量水資源的統(tǒng)籌運用；另一方面推進水資源全面利用，持續(xù)加強生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水統(tǒng)籌配置管理，加大中水回用力度，加大水資源利用率。三要實施水生態(tài)環(huán)境大保護。擦亮“全國水生態(tài)文明城市”這塊金字招牌，推進生態(tài)化美麗河湖整治、水源地生態(tài)保護、水土流失綜合防治三大行動，奮力譜寫以水生態(tài)文明為重點的寧波水利發(fā)展新篇章。四要強化管理體制大改革。在投融資方面，發(fā)揮企業(yè)主體作用，整合市供排水集團、市原水集團組建市水務(wù)環(huán)境集團，打造統(tǒng)一的市級水利投融資統(tǒng)籌平臺。在行業(yè)管理方面，繼續(xù)深化水務(wù)一體化改革，深化水利設(shè)施金融保險、水利工程管理機制、水利產(chǎn)權(quán)制度改革，探索寧波經(jīng)驗。