王新城

(中共唐山市委黨校，河北 唐山 063000)

一、核心內(nèi)涵

深刻理解和認識新時代堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的核心內(nèi)涵，關(guān)鍵是要準確理解“全面”二字，“全面”主要體現(xiàn)在“一切”上，即“黨對一切的領(lǐng)導(dǎo)”。

(一)加強對黨自身建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

辦好中國的事，關(guān)鍵在黨。習(xí)近平總書記指出，“我們黨要搞好自身建設(shè)，真正成為世界上最強大的一個政黨?！敝袊伯a(chǎn)黨有9000萬黨員，從數(shù)量上看是世界第一大黨，但是，大黨并不等于強黨?！拔覀儺?dāng)前主要的挑戰(zhàn)還是黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化和組織渙散、紀律松弛?！敝挥袌猿趾图訌婞h對自身的領(lǐng)導(dǎo)，堅持全面從嚴治黨永遠在路上，不斷推動黨的自我革命，堅持刀刃向內(nèi)，拿起手術(shù)刀給自己做手術(shù)，有效解決黨領(lǐng)導(dǎo)弱化和寬松軟的問題，有效面對黨面臨的“四大危險”和“四大考驗”，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，使黨永葆生機和活力。

(二)堅持黨領(lǐng)導(dǎo)一切

“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”。從廣度上看“一切”體現(xiàn)在“全覆蓋”、“無例外”、“無死角”。從理論上看，“黨政軍民學(xué)”泛指領(lǐng)域，主要是指黨對國家和社會的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)。“東西南北中”泛指地域，主要是指黨對人民群眾的領(lǐng)導(dǎo)。從實踐上看，黨領(lǐng)導(dǎo)一切就是堅持和加強黨對立法、行政、司法、監(jiān)察機關(guān)的工作，對政治建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)工作，對內(nèi)政、國防、外交、民族等工作，對群團等組織和群眾工作進行領(lǐng)導(dǎo)。

(三)準確把握黨全面領(lǐng)導(dǎo)的基本定位

黨的十九大報告指出要“提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力”。黨全面領(lǐng)導(dǎo)的主要內(nèi)容是“方向”、“大局”“政策”、“改革”，黨全面領(lǐng)導(dǎo)的方式是“把”、“謀”、“定”、“促”。所以說黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨領(lǐng)導(dǎo)一切，絕不是在具體事務(wù)上黨包辦包攬一切，更不是用權(quán)任性、決策隨意。

二、實踐路徑

新時代把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落到實處，既是新時代黨的建設(shè)的重要任務(wù)，又是國家政治生活的核心命題。

(一)把黨的政治建設(shè)放在首位

政治屬性的政黨第一位要求。中國共產(chǎn)黨有450多萬個基層黨組織，9000萬中共黨員，黨的十八大以來，黨內(nèi)存在的很多問題都與政治問題相關(guān)聯(lián)，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)必須把黨的政治建設(shè)放在首位，引導(dǎo)全黨“堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)首先是堅持和加強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，“堅持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，最重要的是堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?！敝挥邪颜谓ㄔO(shè)放在首位，才能清除一切侵蝕黨健康肌體的毒瘤，引導(dǎo)全體黨員堅定“四個自信”，增強“四個意識”，確保黨中央的權(quán)威，使全體黨員在思想上、政治上、行動上始終同黨中央保持高度一致。

(二)深入推動全面依法治國

堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到依法治國的全過程和各方面。黨和法，黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的高度統(tǒng)一的，黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實施憲法和法律，法是黨的主張和人民意愿的統(tǒng)一體現(xiàn)。在深入推動全面依法治國中，黨通過領(lǐng)導(dǎo)立法，實現(xiàn)黨的主張和人民意愿的統(tǒng)一；通過保證執(zhí)法，推動建設(shè)法治政府，維護國家法制的權(quán)威；通過支持司法，維護社會的公平正義；通過帶頭守法，引領(lǐng)全社會尊法和守法的良好風(fēng)尚。具體到每位黨員干部，黨的十九大修訂的黨章中明確規(guī)定：“黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動”，習(xí)近平總書記說“不能以黨自居，不能把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為個人以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法的擋箭牌”。

(三)建立健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度體系

黨的制度體系是黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的根本保障。習(xí)近平總書記強調(diào)：“要堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，從體制機制上對全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)作出制度安排”。在黨的制度體系建設(shè)上，黨對重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機制進一步健全，職能相近的黨政機構(gòu)得到了統(tǒng)籌設(shè)置，黨和國家的監(jiān)督體系更加完善，黨和國家機構(gòu)履職更加順暢高效，省市縣主要機構(gòu)職能同中央保持基本對應(yīng)，構(gòu)建起上下貫通、運行順暢的工作體系。通過黨和國家機構(gòu)改革，使黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的機構(gòu)職能體系更加健全，為堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)提供了有力的制度保障。