武亞歐

(長治市高危行業(yè)用工培訓管理服務(wù)中心，山西 長治 046000)

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國已經(jīng)進入社會經(jīng)濟發(fā)展的全面轉(zhuǎn)型時期，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)乃至政治結(jié)構(gòu)都產(chǎn)生深刻的變化。尤其是信息化、城市化進程中，各類社會利益需求更加激烈，為社會管理帶來諸多新的挑戰(zhàn)。在此背景下基層事業(yè)單位當組織工作也深受其影響，對黨的執(zhí)政能力提出新的考驗。所以發(fā)揮基層黨組織作用，實現(xiàn)事業(yè)單位黨組織功能，成為優(yōu)化社會管理的重要路徑。

一、事業(yè)單位黨組織功能的演變

在黨的發(fā)展歷史中，一直十分重視黨組織功能及其實現(xiàn)，因此在不同歷史時期，黨組織功能歷經(jīng)演變，成為保障我黨領(lǐng)導(dǎo)革命勝利、引導(dǎo)經(jīng)濟建設(shè)腳步的重要基礎(chǔ)。具體而言歷次變革中，黨組織基本功能經(jīng)歷了以下變化。

首先是在新中國建立之前，黨組織的主要功能是領(lǐng)導(dǎo)群眾斗爭，從事黨組織宣傳工作，吸收新的黨員?；旧鲜菍ν夤δ埽苯勇?lián)系群眾領(lǐng)導(dǎo)斗爭是該階段的核心功能。后續(xù)發(fā)展中也融入了關(guān)心群眾生活，反應(yīng)民情、黨員教育等功能。尤其是從七大開始，突出基層黨組織的教育管理功能。

第二個階段是新中國建立至改革開放時期，主要強調(diào)黨組織聯(lián)系群眾，組織領(lǐng)導(dǎo)與戰(zhàn)斗的功能。但是其核心依然圍繞聯(lián)系群眾，反應(yīng)群眾情緒和要求，改善群眾生活為任務(wù)目標。同時開展批評與自我批評，與各種不良現(xiàn)象作斗爭。該階段黨組織功能開始強調(diào)基層領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督功能。

第三個階段是改革開放后突出基層黨組織密切聯(lián)系群眾與黨內(nèi)教育管理功能，同時繼續(xù)強調(diào)其宣傳功能與執(zhí)行能力，尊重群眾、維護群眾權(quán)利和利益。另外從十二大開始，規(guī)定事業(yè)單位黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，下屬黨支部要對生產(chǎn)任務(wù)完成情況進行監(jiān)督，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)進行下一步工作。

二、新時期事業(yè)單位黨組織功能

在新時代，黨中央高度重視基層黨組織建設(shè)，強化事業(yè)單位黨組織的服務(wù)功能，提高黨員工作能力，明確要求發(fā)揮黨員應(yīng)用作用，鞏固黨的根基，同時提出從嚴治黨方針。所以在新時期，做好黨組織工作必須要對其功能進行重新定位與明確。例如在2014年頒布的《關(guān)于加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見》中明確了黨組織服務(wù)功能，要求事業(yè)單位黨組織建設(shè)要服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾。在工作上要求強化服務(wù)功能，改變傳統(tǒng)不良工作作風。其次在十九大中也明確提出黨組織的基層治理功能，增強黨的領(lǐng)導(dǎo)力、群眾組織力和社會號召力，這是黨中央在新時代對事業(yè)單位黨組織提出的新要求。基于此，基層事業(yè)單位黨組織不僅要領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本地工作，更要實現(xiàn)社會治理。其次是突出黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，借助群眾工作來強化服務(wù)型黨組織建設(shè)，這充分反映了新時代黨組織工作的新功能與新要求。

三、事業(yè)單位黨組織功能的實現(xiàn)路徑

綜合前文內(nèi)容，在新時期事業(yè)單位黨組織功能出現(xiàn)轉(zhuǎn)型，其功能實現(xiàn)也面臨著較大的挑戰(zhàn)，要切實做好事業(yè)單位黨組織建設(shè)工作，提升黨組織是服務(wù)功能，結(jié)合實際工作，本文提出以下幾項實施策略。

首先必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，強化黨對事業(yè)單位黨組織的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、對區(qū)域黨員的教育管理權(quán)，同時建立起民主議事制度，推進當基層組織和資源的優(yōu)化充足，最大限度發(fā)揮事業(yè)單位黨組織的效能。加強事業(yè)單位黨組織建設(shè)與功能，就要嚴肅黨組織生活，把黨性黨風黨紀教育，尤其是對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，列入黨的組織生活和黨員教育重要內(nèi)容，運用正反兩方面典型事例教育黨員增強紀律意識和規(guī)矩意識。

其次要發(fā)揮事業(yè)單位黨組織作用，尤其是在基層治理當中要堅持黨的管理陣地和宣傳陣地，發(fā)揮黨組織對黨員的教育管理、發(fā)展黨員等作用。例如為提升黨員工作能力，要定期進行組織活動，對于組織生活不認真或者長期不參加的，要進行批評教育或者依紀處理。又如在事業(yè)單位黨組織建設(shè)中，為提升服務(wù)群眾的能力和質(zhì)量，也要進行業(yè)務(wù)培訓工作，既要強化對基本理論和習近平重要講話精神的學習，更要強化業(yè)務(wù)層面的學習，幫助事業(yè)單位黨員盡快學習和掌握工作知識，熟悉黨務(wù)，提升黨員的工作能力、問題解決能力。

最后要切實實現(xiàn)黨組織的群眾服務(wù)功能，還需要強化黨的監(jiān)督作用。充分發(fā)揮監(jiān)督作用就需要事業(yè)單位黨組織建設(shè)中積極配合開展民主生活會，配合上級黨組織對組織建設(shè)情況進行檢查，對于發(fā)現(xiàn)的問題進行及時整改。切實提升黨員的群眾意識、服務(wù)能力，推動事業(yè)單位黨組織功能的實現(xiàn)。

四、小結(jié)

從歷史發(fā)展看，事業(yè)單位黨組織功能的內(nèi)涵變化不大，始終堅持服務(wù)群眾的核心功能；但是在不同時期、不同社會環(huán)境下，其功能表現(xiàn)與實現(xiàn)路徑具有一定差異。面對各種不良因素的影響，我們要正確看待社會發(fā)展對黨組織功能的影響，明確新時期發(fā)揮基層事業(yè)單位黨組織功能，有效發(fā)揮基層事業(yè)單位黨組織作用，更好服務(wù)群眾，促進社會主義社會的可持續(xù)、健康發(fā)展。