張 凱

（作者單位：安徽省宿州市水利水電建筑安裝公司 234101）

在市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的背景下，水利工程項目管理模式和理念也要緊跟時代發(fā)展需求，才能在保證施工質(zhì)量和施工進(jìn)度的基礎(chǔ)上，降低工程成本。EPC總承包是一種新穎的工程項目管理模式，具有管理過程簡單便捷、管理效率高等優(yōu)勢，深受水利工程施工方和業(yè)主方的青睞。本文對水利工程EPC總承包全過程造價管理進(jìn)行探討，以促進(jìn)EPC模式在水利行業(yè)的應(yīng)用發(fā)展。

一、EPC總承包的概念

所謂EPC總承包指的是工程中承包方根據(jù)合同中的約定，對水利工程項目的方案設(shè)計、施工設(shè)計、原材料機(jī)械設(shè)備采購、施工、試運行等全過程進(jìn)行管理控制，并對水利工程施工的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、工程造價等進(jìn)行全面負(fù)責(zé)，為發(fā)包方提供一個滿足合同要求、滿足工程資料、滿足使用功等新型承包模式。大量應(yīng)用實例表明，EPC總承包模式可大幅度縮短水利工程施工周期、降低施工成本、減少不必要的矛盾和糾紛。在水利工程中應(yīng)用中，該模式屬于一種總價承包的模式，對工程發(fā)包方而言，能有效轉(zhuǎn)移建設(shè)風(fēng)險，便于總體工程造價的控制。

二、EPC總承包全過程造價管理的特點

1.影響因素眾多

水利工程普遍具有投資大、工期長、施工范圍廣等特性，總造價由工程施工費用、施工機(jī)械設(shè)備費用、間接費用、稅金等部分共同組成。其中施工費用和施工機(jī)械設(shè)備占總費用85%以上，主要包括：施工工人薪資費用、施工材料采購費用、機(jī)械設(shè)備采購和使用費用等。水利工程多位于空曠的野外，一般遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)，因此，自然環(huán)境、當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展情況、原材料質(zhì)量和供需情況、設(shè)計方案、施工組織等任何一個環(huán)節(jié)發(fā)生問題，都會影響工程造價。

2.屬于一個動態(tài)化的管理過程

為充分體現(xiàn)EPC總承包全過程造價管理應(yīng)有的作用和價值，在水利工程承接階段，承包方需要對水利工程的特性、規(guī)模、區(qū)域地質(zhì)條件、使用情況等進(jìn)行全面分析，根據(jù)分析結(jié)果編制報價估算。當(dāng)中標(biāo)后，總承包方還要制定水利工程EPC總承包全過程造價管理控制目標(biāo)。根據(jù)合同規(guī)定進(jìn)行施工設(shè)計，編制設(shè)計概預(yù)算和施工圖紙預(yù)算，組建施工單位，把設(shè)計圖紙中的內(nèi)容轉(zhuǎn)換成實體工程造價。從中可以看出，EPC總承包全過程造價管理是一個動態(tài)化管理的過程，需要按照水利工程實際情況，不斷完善工程造價和工程估算，將工程造價控制在允許范圍內(nèi)。

3.全過程造價管理目標(biāo)實現(xiàn)難度比較大

在水利工程中開展EPC總承包全過程造價管理的主要目標(biāo)是以最短的工期、最低的造價、最高的質(zhì)量完成施工目標(biāo)。工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程成本之間具有密切的聯(lián)系，三者之間既相互聯(lián)系，又相互制約，其中任何一個目標(biāo)發(fā)生變動，都會對另外兩個目標(biāo)造成影響。再加上EPC總承包全過程造價管理是一個動態(tài)化的過程，影響造價因素比較多，科學(xué)合理地處理并協(xié)調(diào)質(zhì)量、進(jìn)度、成本三者之間的關(guān)系難度非常大。

三、水利工程EPC總承包全過程造價管理思考

1.構(gòu)建全過程造價管理和運作體系

水利工程施工工序繁多，每個施工階段工作內(nèi)容存在較大的差異，不同階段造價管理的任務(wù)各不相同，并且在不同階段參與造價的管理人員能力也存在較大的差異。這些差異和不同，都會影響造價管理的質(zhì)量。承包人需要根據(jù)各施工階段自身的實際資情況，對造價進(jìn)行規(guī)范系統(tǒng)的管理。簡而言之，就是根據(jù)每個施工階段特性和內(nèi)容的不同制定與之相適的造價管理標(biāo)準(zhǔn)體系，并嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)開展相應(yīng)的管理工作。通過這樣的方法，有助于提升造價管理的規(guī)范性和標(biāo)準(zhǔn)性，也可以大幅度提升水利工程管理的質(zhì)量和控制水平。構(gòu)建造價管理標(biāo)準(zhǔn)體系時，需要先成立規(guī)范性的組織機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)造價管理標(biāo)準(zhǔn)體系的編制和執(zhí)行，從而把各項標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范落到實處。此外要和專業(yè)技術(shù)部門、造價精確部門、材料管理部門等進(jìn)行通力合作，從而實現(xiàn)水利工程全過程管理的有效落實。

2.優(yōu)化設(shè)計是實現(xiàn)全過程造價管理的關(guān)鍵

EPC總承包也被稱之為“交鑰匙工程”。由于水利工程承建方案一般比較粗糙，缺乏指導(dǎo)性和可操作性，因此當(dāng)EPC合同訂立完成后，需要及時進(jìn)行方案優(yōu)化，這也是EPC總承包全過程造價管理控制的基礎(chǔ)工作。發(fā)包方對水利工程全過程造價管理的要求是在保證施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，降低工程施工建設(shè)的投資成本，以最低的成本獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。同時，施工企業(yè)也希望以最低的成本完成合同中的規(guī)定，從而獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。方案設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)必然會影響水利工程EPC總承包全過程造價管理水平，但方案設(shè)計屬于一種技術(shù)，通過優(yōu)化方案設(shè)計可有效縮小成本，同時也不會影響水利工程的質(zhì)量和效益的發(fā)揮。如果發(fā)包方和施工企業(yè)加強(qiáng)商榷，不斷優(yōu)化方案設(shè)計，可實現(xiàn)共贏的局面。比如，通過精確的測量設(shè)計、采用先進(jìn)的技術(shù)和工藝，可進(jìn)一步優(yōu)化方案的科學(xué)性和合理性。EPC總承包方的管理人員要根據(jù)現(xiàn)場實際條件，與業(yè)主加強(qiáng)溝通聯(lián)絡(luò)，對設(shè)計方案進(jìn)行全面系統(tǒng)的優(yōu)化。此外，還要考慮施工階段施工設(shè)備、施工材料的選擇，從全局觀的角度，對水利工程施工建設(shè)的目標(biāo)功能和造價等進(jìn)行全面優(yōu)化和部署。

3.通過招投標(biāo)制度確定分包人

合理確定分包人既能保證水利工程施工的總體質(zhì)量，又能有效降低水利工程的造價。招投標(biāo)制度是EPC總承包控制工程造價的主要方法和手段，是關(guān)系EPC總承包全過程造價管理成敗的主要因素。通過招標(biāo)可選擇出最優(yōu)質(zhì)最合適的分包人，從而達(dá)到提升項目經(jīng)濟(jì)效益、確保水利工程施工質(zhì)量、縮短施工周期的目的。

四、結(jié)語

綜上所述，EPC模式是一種建設(shè)項目組織實施的新模式。在水利工程施工建設(shè)中充分利用EPC總承包全過程造價管理模式，業(yè)主方可以提高項目管理的效率、節(jié)約管理成本，承包方也能充分發(fā)揮技術(shù)和管理優(yōu)勢，有效保證各道工序順利開展，合理地降低施工成本，從而促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。EPC總承包全過程造價管理對水利工程建設(shè)具有非常重要的現(xiàn)實意義，值得大范圍推廣應(yīng)用。同時在實際應(yīng)用中還存在一定不足，如何更加合理、高效地運用該模式，使各方利益最大化，還需要在實踐中進(jìn)一步探討，以促進(jìn)其不斷完善■