梁艷 李萬波

（長春工業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院 吉林長春 130012）

民本思想是中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化寶庫中重要的思想資源，也是中國傳統(tǒng)文化中源遠(yuǎn)流長的珍貴歷史遺產(chǎn)，對中國的發(fā)展和繁榮起到了巨大的推動(dòng)作用。它發(fā)端于夏商時(shí)代，其內(nèi)涵隨著歷史的發(fā)展不斷豐富并有所衍變。歷史證明：中國古代的每個(gè)歷史時(shí)期，只要統(tǒng)治者重視民本，施政體現(xiàn)民本思想，都帶來了一定的經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)鼎盛。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新形勢下的社會(huì)主義行政體制改革處在關(guān)鍵時(shí)期，在改革過程當(dāng)應(yīng)該結(jié)合當(dāng)前我國實(shí)際國情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，對古代“民本思想”中合理科學(xué)的部分，加以吸收和利用，對于中華民族偉大復(fù)興事業(yè)的實(shí)現(xiàn)具有重大的意義。

古代“民本思想”的特點(diǎn)

以民為本的思想是中國傳統(tǒng)儒家思想倡導(dǎo)的主流，書中記載 ：“民惟邦本，本固邦寧”、“民為貴，社稷次之，君為輕”。儒家思想提出了安民、富民、役民的主張，首次將民眾作為核心，將君主的地位弱化，在當(dāng)時(shí)是極其先進(jìn)的進(jìn)步思想。孟子在此基礎(chǔ)上提出了“水能載舟 亦能覆舟”的君民關(guān)系，闡述了君民正確的相處之道，進(jìn)一步鞏固了民眾在社會(huì)中的地位。以民為本的思想是儒家對社會(huì)的繁榮與穩(wěn)定、社稷的興衰存亡的歷史作出了正確的認(rèn)知，從根本上認(rèn)為人民大眾對于國家是占主體的，希望獲得君主的重視，以民為本的思想提出緩解統(tǒng)治階級(jí)和人民之間的矛盾。

“民本思想”的現(xiàn)代化表現(xiàn)

新中國成立以來，歷屆政府秉持“以人為本”的執(zhí)政理念，是對“民本”思想的延伸和傳承，是對儒家思想最好贊同，也是對全心全意為人民服務(wù)宗旨的良好踐行。在我國當(dāng)前行政體制體系中，強(qiáng)調(diào)將人民的根本利益作為最基本的宗旨，一切發(fā)展為了人民的幸福安康，要求政府在當(dāng)前背景下，打造服務(wù)型政府，用傳統(tǒng)的“民本思想”要求自身，全面踐行堅(jiān)持人民利益至上的行政方向。

黨的十六屆二中全會(huì)審議通過了《關(guān)于深化行政體制改革的決議》，通過對有關(guān)政府管理體制和機(jī)構(gòu)的改革，建立一個(gè)更加規(guī)范、更加高效、更加公平、更加完善的行政管理體制，實(shí)現(xiàn)政府職能的科學(xué)化、規(guī)范化，使行政運(yùn)行機(jī)制和管理模式更加開放，從而使現(xiàn)行的行政體制適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

黨的十七大會(huì)議針對“民以食為天”的樸實(shí)道理，提出農(nóng)業(yè)作為我國的基礎(chǔ)地位，是社會(huì)繁榮穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。發(fā)展廣大農(nóng)民根本利益就是要解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，保持黨和政府同農(nóng)民的血肉聯(lián)系。大會(huì)提出隨著全面深入建設(shè)小康社會(huì)步伐的加快，農(nóng)村生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變和 精神文明建設(shè)的日益迫切需要，已成為時(shí)代對新農(nóng)村建設(shè)的新要求。既要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基本生活保障，又要完善農(nóng)村基本養(yǎng)老醫(yī)療制度。這些都是“民本思想”的再次生動(dòng)體現(xiàn)。

黨的十七屆六中全會(huì)發(fā)布了今后對于農(nóng)村工作發(fā)展的任務(wù)，即增加“農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民”投入，要求政府加大對“三農(nóng)”的財(cái)政政策和稅收政策，加大財(cái)政補(bǔ)貼，建立完善的農(nóng)產(chǎn)品流通速度，為農(nóng)民提供技術(shù)支持，為農(nóng)民提供直接補(bǔ)貼，充分保障農(nóng)民收入，著力從根本上改善民生。進(jìn)一步將“民本思想”運(yùn)用到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中。

黨的十八大會(huì)議中對于完善基層民主制度提出了新的要求，建立健全社會(huì)和民眾對于政府權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，通過擴(kuò)大人民群眾參與國家大事的渠道、實(shí)行政府部門信息公開、充分利用互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，建立和完善人民群眾參與的形式和內(nèi)容，將人民群眾的基本群眾民主權(quán)力落到實(shí)處。

“民本思想”的現(xiàn)代化內(nèi)涵

新中國成立以來，黨中央始終將民生問題和人民的利益問題放在首位。中國的現(xiàn)代“民本思想”，是對中國傳統(tǒng)民本思想的最好詮釋，同時(shí)結(jié)合時(shí)代特色，將“以人為本”的理念更加升華，形成了具有新時(shí)代中國特色的“民本思想”。

我國是社會(huì)主義國家，堅(jiān)持人民當(dāng)家作主是根本，人民群眾是中華民族燦爛歷史的創(chuàng)造者。新中國自成立以來，就建立了人民代表大會(huì)和政治協(xié)商會(huì)議的“兩會(huì)”制度，充分發(fā)揮并尊重人民群眾的主體地位，通過人民代表大會(huì)選舉制度和立法制度，人民當(dāng)家作主，將人民群眾的對當(dāng)前社會(huì)發(fā)展不同階段的需要和要求上升為國家意志。56個(gè)民族和諧和繁榮，充分尊重和鼓勵(lì)少數(shù)民族參政議政，同時(shí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)少數(shù)民族和民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這充分顯示了社會(huì)主義中國對少數(shù)民族人民的重視，積極讓少數(shù)民族群眾積極參與到中華民族各項(xiàng)事業(yè)的建設(shè)和民族復(fù)興偉大事業(yè)中來。

改善民生是保障人民生活幸福和社會(huì)主義中國發(fā)展的根本。習(xí)近平總書記提出增進(jìn)民生福祉是執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，只有不斷地解決民生問題，才能夠獲得人民的信任與支持，才能使黨的執(zhí)政根基更加穩(wěn)固。十八大以后黨和政府對各項(xiàng)事業(yè)改革以為人民服務(wù)作為中心和根本點(diǎn)，把傳統(tǒng)的以人為本思想同現(xiàn)實(shí)的國情和人民的實(shí)際情況相結(jié)合，思考人民的需要，解決人民的緊迫問題，積極回應(yīng)新時(shí)代的人民群眾對日益增長的物質(zhì)文化和精神文化的需要。完善社會(huì)保障體系，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，改善居住條件和娛樂場所，逐步從物質(zhì)生活需要轉(zhuǎn)變了更高水平的精神文化需求。積極推進(jìn)科教興國戰(zhàn)略，加強(qiáng)在教育的投入支持，尤其是在偏遠(yuǎn)山區(qū)和少數(shù)民族聚居區(qū)，縮小地區(qū)之間教育水平差異，改善教學(xué)環(huán)境、完善教育管理體系，提高教師綜合素質(zhì)，切實(shí)辦好人民教育。努力縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)和行業(yè)之間的收入分配差距。通過房租、子女教育費(fèi)用抵扣個(gè)稅等個(gè)人所得稅改革等，切實(shí)減輕低收入人群負(fù)擔(dān)；對于貧困區(qū)域群眾，開展集中連片貧困地區(qū)和實(shí)施精確扶貧，快速和精確對貧困群眾發(fā)展副業(yè)和提供脫貧資金政策支持，通過自力更生加政府支持實(shí)現(xiàn)質(zhì)量脫貧，保證貧困群眾長久脫貧確保。

“民本思想”是中國文化的精華，關(guān)于為政以德、民貴君輕、恩惠于民、平政愛民、節(jié)裕富民、教化安民的思想，對推動(dòng)國家富強(qiáng)和社會(huì)繁榮發(fā)揮了巨大作用，在今天仍具有重要的借鑒價(jià)值。今天在我們堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民社會(huì)歷史背景下，我們要充分借鑒這些珍貴的歷史遺產(chǎn)，在批判繼承的基礎(chǔ)上，古為今用，使其現(xiàn)代化，永葆活力。