和喻玲

(云南省工青婦干部學校，云南 昆明 650101)

群眾團體組織的作用在現(xiàn)代化國家政治機關(guān)的運行體制中越來越重要，我國是社會主義國家，群眾的訴求就是國家機關(guān)要解決的問題，甚至有時群眾的訴求會對某一決策產(chǎn)生扭轉(zhuǎn)作用。這是國家發(fā)展的必然趨勢，群眾的需求是國家努力和前行的方向，任何一個國家的發(fā)展都無法脫離群眾。這也同樣是當下共青團應要解決的內(nèi)部問題，在行政化、機關(guān)化風氣盛行的今天，我們應當重新審視當前存在的這些問題，及時進行內(nèi)部改革，以免出現(xiàn)更為復雜的問題。要使當前共青團的群團改革取得真正意義上的改變效果需要我們找準問題的所在，對癥下藥才能藥到病除。

一、青年群眾與共青團組織的關(guān)系

我們都知道，共青團是我國的先進青年的群眾組織，它幾乎和黨共同出生，使我們黨發(fā)展的左膀右臂。我們都知道，共產(chǎn)黨是由當時我國的優(yōu)秀接觸青年一手創(chuàng)辦，而在我國的抗戰(zhàn)時期，青年人也為國家的發(fā)展做出了重要的貢獻，而進入現(xiàn)代社會，青年人更是推動了我國經(jīng)濟的發(fā)展，是我國發(fā)展的中堅力量。[1]無論歷史怎樣的發(fā)展，共青團永遠都站在黨的身邊，它不因時間的流逝而有所改變，幾十年來，共青團與青年群眾和我們黨都仍然保持著堅挺的關(guān)系。在國家的現(xiàn)代化建設(shè)中，共青團發(fā)揮的作用越來越多，其社會價值和政治意義正在不斷的凸顯?？梢哉f，群眾性其實是共青團的組織屬性和文化符號，提起共青團，我們知道最多的就是它由青年群眾組成，是鮮活的，年輕有朝氣又有創(chuàng)造力的組織。這就是它的最明顯的特征，也是它最為核心的兩個內(nèi)涵。

一方面，青年群眾是共青團的根源所在，共青團之所以存在和發(fā)展依靠的就是青年群眾的參與，它的一切發(fā)展都離不開青年群眾的付出，因此我們可以說青年群眾是共青團的根源。在發(fā)展中，一個脫離了根源的組織形同虛設(shè)，就像一個打仗的軍團沒有士兵就不是軍團，共青團沒有青年群眾就不再是一個組織。在那個混亂的年代，先進的中國的青年人首先站了起來，并邁入中國歷史的舞臺，成為百年來我國發(fā)展的中堅力量并屹立不倒，青年為了共同的理想、信念和價值聚集在一起，共青團則是他們實現(xiàn)自己人生價值的天地，他們在共青團的指引下創(chuàng)造了出了我們的當下。

另一方面，共青團又是青年的精神指引，也同樣是青年群眾的代言人和利益維護者。當青年群眾有著統(tǒng)一性的需求時，它就會站出來為青年群眾尋求利益，而利益又是青年群眾之間的粘合劑，合理的利益維護幫助共青團更加的團結(jié)，更加的不可分離。每一個社會組織都應當以團隊內(nèi)部成員的利益為前，它的發(fā)展就是解決組織成員的共同期待和訴求。自成團之日，共青團就一直以青年的利益為發(fā)展目標，無時無刻不維護著我國廣大青年群眾的利益。青年人既然是根本是源泉，那么組織的發(fā)展就應當以青年人為主。我們黨也提出過青年人與我國和我們黨之間關(guān)系，青年的重要之處，維護作為社會發(fā)展力量的群眾才應當是共青團要做的和應該做的。共青團似乎也成為了我們黨與青年之間對話的橋梁和紐帶，它才更應當反應青年人的訴求和期待。

二、共青團產(chǎn)生裂痕的原因

上文中我們講到共青團在發(fā)展中出現(xiàn)了一些脫離青年群眾的現(xiàn)象，出現(xiàn)了行政化和機關(guān)化，這些都是共青團產(chǎn)生裂痕的因素。那么首先我們可以先從共青團的行政化入手。行政化本身沒有錯誤，但是作為群眾組織，其存在的意義應當與政府機構(gòu)共存互相幫助而不是過于依賴政府機構(gòu)。本文這里提出的共青團的行政化指的就是共青團在發(fā)展之中脫離了其獨立的社會組織的形式，過于依賴政府體系，甚至在運行方面都有想行政機關(guān)靠攏的傾向。[2]共青團的本質(zhì)是社會組織，無論再怎么發(fā)展，原則上不會脫離組織的本質(zhì)，但是相行政化發(fā)展那就是改變了其本身的性質(zhì)，這是不符合組織發(fā)展規(guī)律的方向。長此以往，共青團的活力和執(zhí)行力都講消退，并和青年群眾漸行漸遠。

但是如果以公共權(quán)力劃分，共青團又區(qū)別于其他的社會組織，因為它與共產(chǎn)黨共同存在，同時也是共產(chǎn)黨的左膀右臂，因此它屬于半政黨性質(zhì)的青年群眾組織，由于其半政黨性質(zhì)決定了在發(fā)展過程中會靠近行政體系，但也正因如此要格外重視自身發(fā)展與行政之間的距離。

三、共青團去行政化改革路徑與前瞻

官僚主義本身是不應當存在我國的任何革命黨中，一但出現(xiàn)官僚主義那么這個革命必定走向失敗。共青團的行政化是復雜的，它是長期的外因造成的影響，因此在改革的過程中想要一次性肅清幾乎是不可能的，靠的還是一步步一點點對內(nèi)部存在的行政化進行改革。應當明白共青團去行政化改革就是要摒棄官僚主義就是要重新建立與青年群眾之間的聯(lián)系。

共青團的去行政化從改革開放以來就一直在不斷前行，這也注定了是一場艱難的持久戰(zhàn)。共青團內(nèi)部往往會產(chǎn)生一些偏離組織的人員，這些人員的存在使共青團的運行偏離了軌道，在進行改革時更應當重視對內(nèi)部人員的肅清，無論是通過考核方式還是通過評價機構(gòu)，去改掉共青團內(nèi)成員自身帶有的優(yōu)越性。無論是我們黨還是共青團都應當是服務性質(zhì)的，就像我們常說的人民公仆，機關(guān)和組織存在的意義就是服務人民而不是比人民有更多的優(yōu)越感。[3]

一般而言，行政化較為明顯的組織部分屬于基層共青團，由于其處于整個組織的最基層部位，因此很容易搖擺意見?？h級以下的組織與青年之間的接觸更多，然而實際上青年群眾對基層組織的認同感卻不高。我們要做的就是拉近基層組織與青年群眾之間的關(guān)系，強化青年群眾與組織之間的關(guān)系，提高青年群眾的認同感，并讓青年群眾感覺到來自組織的溫暖，從而使共青團的改革落到實處，惠及青年群眾。

除此之外，共青團的去行政化應當與其他領(lǐng)域的改革相結(jié)合。上文中我們提高，共青團的去行政化是長久性的，這是因為這個東西是此消彼長的存在。共青團會一直產(chǎn)生這樣的傾向，而改革的作用就是抑制和減少這樣的傾向。但是想要控制組織的行政化，還是需要將整體的改革引入組織內(nèi)部的各個環(huán)節(jié)，無論是自上而下還是自下而上都應當能讓青年群眾感覺到共青團在改變。我們可以在改革中引入競爭機制和參與機制，讓青年群眾都參與到改革中來，互相監(jiān)督，使青年群眾成為共青團的監(jiān)督人，并鼓勵青年群眾在改革中發(fā)揮自己的能力，為共青團的去行政化貢獻自己的一份力量。我們相信大多數(shù)的青年群眾都樂意成為這樣的服務型人才，推動共青團朝著更好的未來邁進。[4]

四、結(jié)束語

綜上所述，共青團改革發(fā)展的關(guān)鍵點仍然還是去行政化，但是，這個去行政化不僅僅要靠制度推動，還要靠每一個青年群眾對共青團進行改革監(jiān)督，積極參與到共青團的改革工作當中。共青團是青年群眾的共青團，它又當有它自身的體系和發(fā)展方式而不是一味地依賴政府機關(guān)。想象通過我國青年群眾和共青團的共同努力，共青團能夠重新彌補當前與青年群眾之間的嫌隙，重新稱為青年群眾抒發(fā)期待的理想場所。十一屆三中全會之后，我國進入了進行發(fā)展的快速上升期，在這個時間段，共青團要做的是為我國的發(fā)展作出自己應有的貢獻，文化的碰撞，經(jīng)濟的發(fā)展是共青團重新審視自己的契機，把握好當前市場的發(fā)展規(guī)律，積極進行內(nèi)部改革，才能最終獲得去行政化的成功。