沈 賢

(揚州大學(xué)，江蘇 揚州 225000)

一、利益驅(qū)動——各大主體各謀其利

(一)公共利益的驅(qū)動

高效的社區(qū)教育運行秩序，積極的社區(qū)教育參與者，豐富多樣的社區(qū)教育活動，以及優(yōu)秀的社區(qū)教育工作發(fā)展策略有助于推動政府改進其治理績效，緩解社會教育壓力，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，與公共組織的政治利益要求相符。將公共利益、部門利益、個體利益進行有效的整合，可以保障社區(qū)教育協(xié)同治理的有序進行。在社區(qū)教育推進過程中，涉及的部門有教育部、民政部、科技部、財政部、文化部、體育部等，協(xié)同運行過程中還包括社會組織(民政部)、私人部門(財政部)、社區(qū)培訓(xùn)學(xué)校(教育部)等參與主體?！肮怖妗痹谏鐓^(qū)教育發(fā)展過程中具體表現(xiàn)為學(xué)習(xí)型社會的建成的實現(xiàn)，其高水平的合作進程則是社區(qū)教育的多元主體協(xié)同運行的實踐。但是不同的領(lǐng)域?qū)τ凇肮病庇胁煌睦斫?，其中更夾雜著不同的“部門利益”、“行業(yè)利益”。協(xié)同運行實踐過程中的公共利益的驅(qū)動性作用會因此而削弱。

(二)教育利益的驅(qū)動

出于對免費的或者低價可獲得的教育機會的渴望，社區(qū)居民越來越積極地表達多種多樣的教育需求。在調(diào)研公眾對社區(qū)教育必要性的認識方面，有56.72%的被調(diào)查者認為了很有必要，40.28%的被調(diào)查者認為社區(qū)教育的開展是有必要的。調(diào)查表明大部分的群眾都認可了社區(qū)教育發(fā)展的必要性。

在對社區(qū)教育開展意義的認識方面，53.26%的被調(diào)查者認為其在幫助青少年的健康成長、豐富老年人的晚年生活方面有積極影響；46.02%的被調(diào)查者認為社區(qū)教育有助于居民提高自我認識、推動自我價值的實現(xiàn)。

二、命令驅(qū)動——從中央到地方的行政命令

隨著全面深化改革的推進，中央政府在社區(qū)教育的推進過程表現(xiàn)出極強的市場放權(quán)、協(xié)同治理的理念。比如，促進教育資源的整合利用，建立志愿者隊伍，向社會組織購買服務(wù)以激發(fā)其在社區(qū)教育領(lǐng)域的活力。

2016年，教育部等中央九部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進一步推進社區(qū)教育發(fā)展的意見》。文件中2020年社區(qū)教育發(fā)展的基本原則是：……整合學(xué)校教育資源和其他社會資源服務(wù)社區(qū)居民學(xué)習(xí)，培育多元主體，引導(dǎo)各級各類學(xué)校和社會力量積極參與社區(qū)教育。同年6月，在《教育部等七部門關(guān)于推進學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的意見》中首次提到社區(qū)教育多元參與問題。2017年，《江蘇省教育廳等十一部門發(fā)布關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)教育的實施意見》中指出：廣泛動員社會力量，共同參與社區(qū)教育……

可以說，從中央到地方的行政命令，是目前最為有效地推進協(xié)同實踐的動力。

三、心理驅(qū)動——個人的心理考慮

從行為心理來看，行政官員、社會組織人員、私人部門人員以及社區(qū)居民參與社區(qū)教育協(xié)同運行的過程都有著不同的心理考慮。

當(dāng)我通過參與社區(qū)教育活動獲得再就業(yè)的機會后，發(fā)現(xiàn)這種活動并不僅僅只有我需要。我的周邊、這個社區(qū)中還有很多迷茫無措或是需要再教育的人存在……(訪談資料，TR20180826)

社區(qū)教育領(lǐng)頭人就這么產(chǎn)生了。在工作閑暇時間，他通過走訪了解周邊居民們的教育需求，向社區(qū)反映，與社區(qū)一同尋找教育資源。同時，鼓勵居民一同組織、策劃社區(qū)教育活動、尋求可募集的社區(qū)教育資源。

社會組織極強的群眾性與社會性在推廣社區(qū)教育協(xié)同運行過程中有很強的影響力。社會組織利用其人力資源優(yōu)勢，為社區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位人才發(fā)展提供專業(yè)的平臺與服務(wù)，例如恩悅社工中心的社會工作師培訓(xùn)計劃，已為武進區(qū)培訓(xùn)了近千位初級社工師、近百位中級社工師；為社區(qū)居民服務(wù)，提供一系列的文化休閑教育、家庭教育、法制培訓(xùn)等服務(wù)，如金色百靈家庭暴力防護中心開展的關(guān)愛女性、家庭防暴專題講座。

最后，企業(yè)主的心理考慮從近年來發(fā)展的越來越好的“校企合作班”就可以考量出來。合作班已開辦兩年，累積招生500余名，其中已有300余人與企業(yè)簽訂用人協(xié)議。社區(qū)教育從企業(yè)獲得了專業(yè)技能的培訓(xùn)教師以及場地，同時也獲得了工作崗位。那么企業(yè)獲得了什么呢？

慕林公司的HR說出了很多參與社區(qū)教育的企業(yè)的心聲。參與一項公益事業(yè)，可以為企業(yè)樹立服務(wù)社會、反饋社會的形象，推動學(xué)習(xí)型企業(yè)的創(chuàng)建，加大政府對企業(yè)的信任度。其次，參與社區(qū)教育，為其提供教育資源與實踐崗位，有利于企業(yè)獲取優(yōu)質(zhì)的專業(yè)人才，減少培訓(xùn)成本，更利于企業(yè)的快速發(fā)展。