于夢(mèng)楠

生態(tài)文明城市屬于一個(gè)多目標(biāo)、多層次、多功能的評(píng)價(jià)對(duì)象，構(gòu)建指標(biāo)體系需要從制度文明、文化文明、環(huán)境文明、社會(huì)文明和經(jīng)濟(jì)文明等層面進(jìn)行評(píng)價(jià)，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)建設(shè)生態(tài)文明城市的進(jìn)程。本文主要針對(duì)生態(tài)文明城市建設(shè)與指標(biāo)體系構(gòu)建進(jìn)行分析和探究，希望給予我國(guó)相關(guān)領(lǐng)域以些許參考和借鑒。

新時(shí)期下，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，居民的生態(tài)意識(shí)、環(huán)保意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)城市環(huán)境提出了新要求，為了順應(yīng)時(shí)代發(fā)展和居民需求，城市也逐漸趨于生態(tài)化方向發(fā)展，構(gòu)建生態(tài)文明城市，是促進(jìn)我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，同時(shí)也是打造生態(tài)社會(huì)的關(guān)鍵途徑。

一、生態(tài)文明城市指標(biāo)體系設(shè)計(jì)原則

（一）整體性

指標(biāo)體系是對(duì)生態(tài)文明城市的抽象概括和總體描述，各個(gè)指標(biāo)要相互配合，準(zhǔn)確、科學(xué)以及全面的描述和反映生態(tài)文明城市的特征與內(nèi)涵，因此，在構(gòu)建指標(biāo)體系中，所有指標(biāo)要相互獨(dú)立，不能存在相互關(guān)聯(lián)、相互交叉以及相互重疊等情況，并且形成統(tǒng)一的有機(jī)整體。

（二）科學(xué)性

在構(gòu)建指標(biāo)體系中，每個(gè)指標(biāo)的計(jì)算方法和計(jì)算內(nèi)容都要準(zhǔn)確、合理以及科學(xué)，建立在綜合研究和系統(tǒng)認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，真實(shí)以及客觀的體現(xiàn)城市生態(tài)文明現(xiàn)狀，可以對(duì)城市的生態(tài)發(fā)展水平進(jìn)行客觀衡量，每個(gè)指標(biāo)的定義和名稱(chēng)要具備科學(xué)依據(jù)，指標(biāo)分類(lèi)和計(jì)算方法要規(guī)范、科學(xué)。

（三）導(dǎo)向性

指標(biāo)體系需要客觀體現(xiàn)城市的生態(tài)文明水平，并且明確建設(shè)方向，促使廣大群眾和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)樹(shù)立正確的生態(tài)文明理念，處理好城市發(fā)展和生態(tài)建設(shè)的關(guān)系。在對(duì)城市進(jìn)行生態(tài)文明測(cè)評(píng)中，不能只注重評(píng)價(jià)建設(shè)水平，還要加強(qiáng)觀念和思維引導(dǎo)，從動(dòng)態(tài)發(fā)展的角度審視問(wèn)題，通過(guò)評(píng)價(jià)系統(tǒng)引導(dǎo)廣大群眾參與到生態(tài)城市建設(shè)中。

（四）操作性

在構(gòu)建指標(biāo)體系中，所有指標(biāo)要易于獲得、計(jì)算簡(jiǎn)單，盡可能的簡(jiǎn)化各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)量，在具體評(píng)價(jià)中做到簡(jiǎn)潔、方便、準(zhǔn)確、客觀，數(shù)據(jù)要便于計(jì)算和收集，進(jìn)而降低評(píng)價(jià)誤差，提升指標(biāo)體系的操作性。首先，指標(biāo)數(shù)據(jù)要易于整理、收集和計(jì)算;其次，應(yīng)用現(xiàn)行的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方法，在滿(mǎn)足評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)功能的基礎(chǔ)上，采用國(guó)際公認(rèn)和相對(duì)成熟的指標(biāo)，保證評(píng)價(jià)結(jié)果的權(quán)威性;最后，指標(biāo)體系要做到簡(jiǎn)單明了，不能過(guò)于復(fù)雜和繁多，確保評(píng)價(jià)判定的高效性和準(zhǔn)確性。

（五）目的性

在構(gòu)建指標(biāo)體系中，其需要以生態(tài)文明城市建設(shè)為核心目標(biāo)，通過(guò)科學(xué)而完善的指標(biāo)體系對(duì)城市生態(tài)建設(shè)水平進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。目的性是構(gòu)建指標(biāo)體系的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，是衡量指標(biāo)體系有效性的關(guān)鍵因素。同時(shí)，在選擇各項(xiàng)指標(biāo)中，需要遵循目的性原則，構(gòu)建生態(tài)文明模型，進(jìn)而全面而科學(xué)的體現(xiàn)生態(tài)城市的內(nèi)涵。

二、建設(shè)生態(tài)生命城市的相關(guān)策略分析

（一）明確城市生態(tài)承載力

可持續(xù)發(fā)展是生態(tài)文明城市的主要特征，而生態(tài)承載力則是城市可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。生態(tài)承載力主要是指城市生態(tài)系統(tǒng)的供容能力、自我調(diào)節(jié)能力和自我維持能力，包括生態(tài)環(huán)境、自然資源、礦產(chǎn)資源、土地資源以及水資源等方面，因此，城市需要明確自身的生態(tài)承載力，以此為基礎(chǔ)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和城市建設(shè)，將城市的人口、社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)合理控制在承載范圍內(nèi)。

（二）優(yōu)化城市規(guī)劃建設(shè)

生態(tài)文明城市以生態(tài)理念為發(fā)展導(dǎo)向，將自然與人作為有機(jī)整體進(jìn)行建設(shè)規(guī)劃，推動(dòng)自然與城市的協(xié)同發(fā)展，因此，在城市規(guī)劃建設(shè)中，需要引入生態(tài)理念和人本理念，并且將其融入到城市建設(shè)規(guī)劃的各個(gè)方面，突出城市規(guī)劃的可操作性、前瞻性、科學(xué)性以及合理性，并且對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行系統(tǒng)研究和科學(xué)論證，積極爭(zhēng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，防止出現(xiàn)實(shí)際與理論相脫節(jié)的情況，促進(jìn)生態(tài)城市的良性發(fā)展。

（三）加強(qiáng)生態(tài)文明教育

市民的生態(tài)意識(shí)、環(huán)保意識(shí)是衡量生態(tài)文明城市的重要指標(biāo)，當(dāng)?shù)卣枰ㄟ^(guò)有效的宣傳教育提升市民的綜合素質(zhì)和生態(tài)理念。首先，要充分利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、電視以及廣播等媒體，積極宣傳生態(tài)環(huán)境、生態(tài)城市、綠色消費(fèi)以及綠色產(chǎn)業(yè)等相關(guān)知識(shí)，將生態(tài)文明理念落實(shí)到居民生活和社會(huì)生產(chǎn)的各個(gè)層面;其次，將生態(tài)文明作為學(xué)校教育的重要內(nèi)容，提升學(xué)生的生態(tài)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí)，促使其在未來(lái)成為推動(dòng)城市生態(tài)發(fā)展的重要力量;最后，將生態(tài)文明教育列為終身教育、全程教育和全民教育，將其作為提升城市居民綜合素質(zhì)的關(guān)鍵手段。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，改革開(kāi)放政策的持續(xù)深入，居民的環(huán)保意識(shí)和生態(tài)意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)生態(tài)文明城市建設(shè)也給予了高度重視，構(gòu)建科學(xué)的指標(biāo)體系有助于對(duì)城市生態(tài)建設(shè)水平進(jìn)行科學(xué)衡量，并且起到導(dǎo)向作用，促使廣大人民參與到城市生態(tài)建設(shè)中，對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義。。（作者單位：中共前郭縣委黨校）