楊立娟

隨著經(jīng)濟體制改革進一步深化，事業(yè)單位財務管理模式也做出相應的調(diào)整。事業(yè)單位的財務管理水平要有所提高，就要在管理精細化，提高財務管理職能，保證管理質(zhì)量，為推動事業(yè)單位更好地發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

在事業(yè)單位的管理體系中，財務部門至關重要，其對事業(yè)單位的發(fā)展所發(fā)揮的作用是不可小覷的。財務工作對事業(yè)單位正常職能的實現(xiàn)起到了決定性的作用，確保事業(yè)單位各項工作的穩(wěn)定有序展開。要將財務管理所發(fā)揮的作用充分發(fā)揮出來，就要強化財務部門的管理，實施財務的精細化管理是非常必要的。

一、財務精細化管理的基本內(nèi)容

精細化管理這個概念是在二十世紀的中期提出的。當時的日本企業(yè)管理人員認為，企業(yè)管理要更好地發(fā)揮作用，就要實現(xiàn)精細化管理，要做到管理工作標準化，在管理方法上要不斷創(chuàng)新，適應企業(yè)環(huán)境，發(fā)揮管理的最大價值。精細化管理的重要內(nèi)容是對管理工作內(nèi)容細分，各個元素之間都要建立，還要不斷地優(yōu)化，避免資金被大量占用，影響資金的流動性，由此控制了資金成本。財務的精細化管理工作中，就要要對財務工作實施專業(yè)化管理、系統(tǒng)化管理。“精細化”是財務管理工作要實現(xiàn)的目標，需要分解各項財務工作，對財務工作細分，梳理，形成邏輯脈絡。要保證財務工作的有效實施，實施精細化管理，財務管理質(zhì)量和效率都會有所提高。財務精細化管理工作中，不僅實現(xiàn)了財務的專業(yè)化管理和系統(tǒng)化管理，還實現(xiàn)了信息化管理。在具體的個中，要將責任制度建立起來并不斷地完善，還要從事業(yè)單位的運行實際出發(fā)將相應的管理規(guī)范制定出來，對每一名財務管理人員需要承擔的職能都要明確，合理分工，使得財務精細化管理所具備的充分發(fā)揮出來，使得整體財務管理工作獲得良好的效果。

二、制約事業(yè)單位實行財務精細化管理的因素

（一）事業(yè)單位沒有將財務精細化管理的配套體系建立起來

在事業(yè)單位的財務精細化管理工作中，需要將相適應的控制制度建立起來并不斷地完善，以作為財務精細化管理的重要參考依據(jù)。從目前的事業(yè)單位內(nèi)部控制制度來看，依然存在缺陷，不利于財務精細化管理的有效展開。

1.事業(yè)單位的運行中，雖然對財務管理給予了高度重視，但是一般認為，財務部門只提供事后會計服務，并無法滿足管理需求。存在這種現(xiàn)象的主要原因是財務崗位的人員沒有從工作需求的角度出發(fā)合理配置，沒有對管理職責的相容性充分考慮，加之財務管理人員的職責不明確，管理工作中存在交叉的問題，不能實現(xiàn)財務管理精細化。

2.事業(yè)單位雖然已經(jīng)建立了約束機制，但是沒有從工作需要的角度出發(fā)予以完善。事業(yè)單位內(nèi)部控制多是書面文件形式的規(guī)定，落實到具體的操作工作中，財務管理的監(jiān)督工作不到位，約束力不夠。一些事業(yè)單位雖然建立了審計部門，但是沒有對審計和財務管理劃清界限，一些單位的內(nèi)部審計甚至成為一種形式。所以，財務部門在財務管理中不能嚴格運行約束機制，一些控制規(guī)定不能落實，財務精細化管理不能有效實施。

（二）事業(yè)單位的財務預算管理水平有限

事業(yè)單位財務管理工作中，財政預算管理是重要的內(nèi)容。財務預算是否正確，直接關系到事業(yè)單位的財務精細化管理是否能夠真正意義地發(fā)揮作用。預算管理作為事業(yè)單位財務財政工作中的重要內(nèi)容，一些事業(yè)單位領導雖然認識到這項工作的重要性，但是，沒有給予必要的支持，使得財務管理人員沒有重視預算工作，甚至在預算工作中出現(xiàn)紕漏。如果預算編制缺乏合理性，預算的作用就不能很好地發(fā)揮出來。有些事業(yè)單位在財務預算工作中采用簡單的增量預算法，對各項目所存在的變化予以考慮，卻沒有對項目重新評估，也沒有做到具體問題具體分析，使得預算編制缺乏科學性，不合理的資金結構，不準確的資金數(shù)額，預算管理工作不能切實地發(fā)揮作用，財務的精細化管理不能落實。

（三）事業(yè)單位財務管理沒有全面信息化

處于信息技術普及的時代，事業(yè)單位積極引進信息技術，已經(jīng)實現(xiàn)了信息化的化管理模式，事業(yè)單位的工作質(zhì)量和工作效率都有所提高，創(chuàng)造了更高的經(jīng)濟效益。但從當前的事業(yè)單位財務管理情況來看，采用信息管理模式的同時，并沒有將信息技術的作用充分發(fā)揮出來，更無法應用信息技術實現(xiàn)財務精細化管理要求。在事業(yè)單位的財務管理工作中，沒有更好地發(fā)揮信息技術管理的作用，即便是新開發(fā)的信息系統(tǒng)，一些員工將信息技術當做全能，工作中對信息技術產(chǎn)生依賴性，使得財務管理工作不能精細化展開。

三、事業(yè)單位財務精細化管理問題的解決策略

（一）內(nèi)部控制制度進一步完善

事業(yè)單位財務精細化管理中，做好內(nèi)部控制工作是非常必要的。在具體的工作中，要從事業(yè)單位財務管理實際出發(fā)對內(nèi)部控制制度予以完善，創(chuàng)造良好的財務管理環(huán)境，精細化管理工作有效落實，保證財務精細化管理工作全面實施，對財務管理控制真正意義地發(fā)揮作用。事業(yè)單位的各個部門都要明確自身需要承擔的職責，所有的管理人員都要認真履行崗位職責，在工作中嚴格按照規(guī)范的業(yè)務流程展開，還要嚴格監(jiān)督工作，使得內(nèi)部控制制度真正有內(nèi)容，而不是流于形式。

比如，事業(yè)單位要嚴格審批重要的項目和重大的項目，將項目的操作規(guī)程制定出來之后，要試運行，確保規(guī)程的科學性。試運行合格之后，就要將這項規(guī)程融入到工作中并嚴格執(zhí)行，申請資金的審批程序要嚴格，將內(nèi)部審計部門的職能充分發(fā)揮出來，監(jiān)督職能要落實，對申請資金的運行流程都要監(jiān)督。對內(nèi)部控制的實施情況要定期做出評價，以此作為參考完善內(nèi)部控制制度，使得事業(yè)單位的資金使用得到有效控制。

（二）財務預算管理要提高技術水平

財務管理各種，預算管理是起點。如果沒有做好預算管理工作，財務管理工作就很難有效展開。在財務精細化管理工作中，要發(fā)揮預算管理的作用，保證預算的精確性和科學性，就要提高技術管理水平。所以，事業(yè)單位的財務管理部門要經(jīng)常強調(diào)預算管理的重要性，預算管理水平提升了，才能保證財務管理質(zhì)量。

在預算編制工作中，事業(yè)單位需要將科學合理的預算定額確定標準制定出來，根據(jù)具體的項目進行調(diào)整，在采用零基預算方法的同時，還要結合增量預算方法，可以獲得良好的效果。采用增量預算法，如果財務部門的工作彈性較小，這種方法效果良好，零基預算法適用于彈性較大的部門。事業(yè)單位的所有工作人員都要學會預算編制，并參與到這項工作中，將預算編制程序確定下來，將各個部門的實際工作情況明確。在預算執(zhí)行工作中，事業(yè)單位的各個管理部門都要嚴格按照預算編制定額展開工作。隨著環(huán)境的變化，定額也要做出調(diào)整，各個部門的工作也要做出調(diào)整，后期還要評價預算執(zhí)行情況并做出反饋，由此，預算執(zhí)行的精準度提升了，財務精細化管理得以實現(xiàn)。

（三）合理應用信息技術

事業(yè)單位的財務精細化管理工作中，發(fā)揮信息技術的作用是非常必要的，實現(xiàn)財務管理的信息化是精細化管理的基本前提。財務精細化的程度要有所提高，充分利用信息技術的同時，還要充分考慮到事業(yè)單位的運行以及實際的財務管理狀況，為財務精細化管理塑造良好的條件，信息技術得到合理化應用。事業(yè)單位要積極與軟件開發(fā)公司合作，使得財務管理軟件為事業(yè)單位量身定做，滿足事業(yè)單位的發(fā)展需求。事業(yè)單位運行財務管理軟件的時候，還要根據(jù)自身的工作需要做出調(diào)整，與軟件開發(fā)工作做，對軟件功能不斷完善。應用信息技術將財務精細化管理平臺建立起來，使得財務核算更加準確，提高工作效率。將財務會計制度不斷完善，為財務管理工作提供支持。實施財務精細管理，還需要事業(yè)單位定期對使用信息技術的工作人員進行專業(yè)培訓，使其業(yè)務能力有所提高，財務精細化管理的步伐不斷加快。

四、結語

目前處于進一步深化改革的背景下，事業(yè)單位要更好地展開工作，就要落實財務管理，對事業(yè)單位的各項資金使用合理控制，降低單位的運行成本。財務管理水平對事業(yè)單位的發(fā)展起到了決定性的作用，如果財務管理不到位，沒有做到精細化管理，管理理念沒有完善，必然會影響事業(yè)單位的職能。財務管理精細化，不僅財務管理水平提高了，事業(yè)單位的工作效率也提高了，而且獲得較高的經(jīng)濟效益。（作者單位：吉林省遼源市東遼縣財政局）