張磊

【摘 要】 “堅(jiān)持國(guó)家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本”構(gòu)成了新時(shí)代總體國(guó)家安全觀的核心要義。國(guó)家利益至上強(qiáng)調(diào)制定國(guó)家安全戰(zhàn)略要把國(guó)家利益作為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)決有效維護(hù)國(guó)家核心利益;以人民安全為宗旨強(qiáng)調(diào)以人民為中心，聚焦為人民創(chuàng)造良好生存發(fā)展空間與和諧安定生活環(huán)境;以政治安全為根本強(qiáng)調(diào)牢牢鞏固、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度不動(dòng)搖，突出把制度安全、政權(quán)安全放在國(guó)家安全維護(hù)的首要位置。

【關(guān)鍵詞】 總體國(guó)家安全觀;核心要義;國(guó)家利益

十九大報(bào)告指出：總體國(guó)家安全觀“必須堅(jiān)持國(guó)家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本。”[1]只有科學(xué)實(shí)現(xiàn)人民安全、政治安全、國(guó)家利益至上的三者有機(jī)統(tǒng)一，才能夠有效推動(dòng)人民安居樂(lè)業(yè)、黨的長(zhǎng)期執(zhí)政與國(guó)家長(zhǎng)治久安。總體國(guó)家安全觀的核心要義集中反映在“堅(jiān)持國(guó)家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本”。

一、“堅(jiān)持國(guó)家利益至上”在新時(shí)代突出“塑造”有利安全態(tài)勢(shì)

強(qiáng)調(diào)國(guó)家利益至上，就是在制定國(guó)家安全戰(zhàn)略的過(guò)程中把國(guó)家利益作為出發(fā)點(diǎn)、立足點(diǎn)，特別要著重維護(hù)好、捍衛(wèi)好國(guó)家核心利益。2011年中國(guó)的和平發(fā)展白皮書(shū)明確了中國(guó)的六大核心利益，包括國(guó)家主權(quán)、國(guó)家安全、領(lǐng)土完整、國(guó)家統(tǒng)一、中國(guó)憲法確立的政治制度和社會(huì)大局穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基本保障。任何國(guó)家不要指望中國(guó)會(huì)拿自己的核心利益做交易，不要指望中國(guó)會(huì)吞下?lián)p害國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的苦果。

近代積貧積弱的舊中國(guó)多次吞下?lián)p害國(guó)家利益的苦果。中日甲午戰(zhàn)爭(zhēng)之后，日本用中國(guó)的甲午賠款擴(kuò)充海陸軍，殖民臺(tái)灣。這樣的歷史悲劇絕不允許重演。偉大的新中國(guó)正是通過(guò)抗美援朝提升、振奮了全球華人的信心，向全世界宣告：中華人民共和國(guó)不是腐朽的晚清王朝，也不是腐敗的國(guó)民黨政府，這是一個(gè)捍衛(wèi)國(guó)家核心利益最大無(wú)畏的政權(quán)。

從今天的國(guó)家核心利益維護(hù)來(lái)看，更加強(qiáng)調(diào)在維護(hù)國(guó)家安全上的主動(dòng)“塑造”，“塑造”彰顯出一種更高層次、更具前瞻的維護(hù)。[2]2013年11月23號(hào)，中國(guó)宣布劃定東海防空識(shí)別區(qū)。中國(guó)東海防空識(shí)別區(qū)的劃定充分說(shuō)明，總體國(guó)家安全觀堅(jiān)持國(guó)家利益至上，就是要敢于斗爭(zhēng)，維護(hù)好國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)核心利益，積極塑造有利安全態(tài)勢(shì)。

二、“以人民安全為宗旨”在新時(shí)代進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)牢記初心使命

強(qiáng)調(diào)以人民安全為宗旨，就是要牢牢把握?qǐng)?jiān)持以人民為中心，始終注重維護(hù)人民群眾的根本利益，在履行使命任務(wù)的過(guò)程中為廣大人民群眾創(chuàng)造良好的生存發(fā)展空間與和諧安定的生產(chǎn)生活環(huán)境。改革開(kāi)放40多年來(lái)，中國(guó)累計(jì)脫貧7.4億人，人民充分獲得生存權(quán)和發(fā)展權(quán)就是最大的國(guó)家安全。國(guó)家積極進(jìn)行環(huán)境治理和創(chuàng)造綠水青山美好生活環(huán)境、嚴(yán)厲打擊暴恐活動(dòng)、嚴(yán)格管控食品安全和藥品安全，都是以人民安全為宗旨的充分體現(xiàn)。

總體國(guó)家安全觀是國(guó)家安全領(lǐng)域有效應(yīng)對(duì)“四個(gè)重大”，推動(dòng)“四個(gè)偉大”的時(shí)代需要。發(fā)展構(gòu)成了安全的基礎(chǔ)，而安全是發(fā)展的必備條件?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖，所以發(fā)展仍然是我們的第一要?jiǎng)?wù)。今天的中國(guó)到底能不能頂住霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治的壓力阻力，始終堅(jiān)持我們的社會(huì)主義制度，關(guān)鍵就在于我們能不能取得較快的增長(zhǎng)速度，成功實(shí)現(xiàn)我們的發(fā)展戰(zhàn)略。經(jīng)濟(jì)社會(huì)越充分發(fā)展，就越能高水平地為國(guó)家安全提供牢固的基礎(chǔ)。而隨著中國(guó)國(guó)家利益的全球拓展，中國(guó)人也越來(lái)越多地走向世界。維護(hù)中國(guó)公民海外安全成為以人民安全為宗旨的重要表現(xiàn)。今天，我們的軍事力量已經(jīng)能夠給遍布全球的中國(guó)人提供安全與踏實(shí)的信心：2011年從利比亞撤僑35000多人，國(guó)家動(dòng)用了陸?？斩喾N運(yùn)輸力量;2015年從尼泊爾撤僑5600余人;2016年新西蘭地震撤僑，中國(guó)領(lǐng)事館包下了當(dāng)?shù)厮锌捎玫闹鄙w機(jī)。從海外一次次高效撤僑中我們看到，“為人民服務(wù)”與“執(zhí)政為民”的崇高理念銘刻在了總體國(guó)家安全觀的旗幟上，深入貫徹到了國(guó)家安全領(lǐng)域。

“兩個(gè)一百年”目標(biāo)凝聚了全黨、全國(guó)人民的共同意志和共同心愿，當(dāng)前我國(guó)正處于由大向強(qiáng)發(fā)展的關(guān)鍵階段，前所未有地走近世界舞臺(tái)中央，前所未有地接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，前所未有地具有實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的能力和信心。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)也注定不會(huì)是一個(gè)輕松的過(guò)程，面臨著許多重大挑戰(zhàn)、重大風(fēng)險(xiǎn)、重大阻力和重大矛盾。例如，面對(duì)“港獨(dú)”勢(shì)力嚴(yán)重挑釁國(guó)家安全，黨中央沉著冷靜、高瞻遠(yuǎn)矚，在加強(qiáng)依法治港的同時(shí)注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)方式鞏固香港與祖國(guó)大陸的聯(lián)系，深入推動(dòng)粵港澳經(jīng)濟(jì)圈的建立。2018年10月23號(hào)，港珠澳大橋通車，香港同胞紛紛表示，祖國(guó)強(qiáng)大讓港人對(duì)香港未來(lái)充滿信心。再比如在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域，一些錯(cuò)誤思想觀點(diǎn)特別是西方“憲政民主”、歷史虛無(wú)主義否定攻擊黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)政治制度;而在國(guó)際領(lǐng)域，美國(guó)對(duì)中國(guó)進(jìn)行花樣翻新的遏制，并且不斷制造麻煩等等。從克服國(guó)際層面重大阻力來(lái)看，國(guó)際形勢(shì)的高度復(fù)雜變化，格外要求我們要始終保持戰(zhàn)略定力、自信與耐心。只有取得具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)的勝利，才能擁有一個(gè)有利于我們發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，才能如期實(shí)現(xiàn)人口脫貧目標(biāo)、社會(huì)保障全覆蓋、祖國(guó)山川水域有效治理，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)人民美好生活與中華民族偉大復(fù)興。

三、“以政治安全為根本”在新時(shí)代必須突顯始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

強(qiáng)調(diào)以政治安全為根本，就是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度不動(dòng)搖，把制度安全、政權(quán)安全放在首要位置，為國(guó)家安全提供根本政治保證。政治安全的核心是政權(quán)安全和制度安全。始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度是維護(hù)國(guó)家政治安全的根本所在。中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，決不能在根本性問(wèn)題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤。[3]十八大以來(lái)，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，這是我們黨在政治安全方面取得的最重要成就。黨心、軍心、民心持續(xù)振奮昂揚(yáng)，國(guó)家政治安全基礎(chǔ)更加牢固，民族復(fù)興進(jìn)程不斷推進(jìn)。

從當(dāng)前我國(guó)面臨的政治安全風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)來(lái)看，各種敵對(duì)勢(shì)力從來(lái)沒(méi)有停止對(duì)我國(guó)實(shí)施西化分化的戰(zhàn)略，西方敵對(duì)勢(shì)力在中國(guó)策劃形形色色“顏色革命”的不軌圖謀是長(zhǎng)期的。我們必須時(shí)刻保持頭腦清醒，一刻都不能放松警惕。

2014年，黨中央以高超的政治智慧和定力，平息了香港特別行政區(qū)發(fā)生的非法“占中”運(yùn)動(dòng)，其意義和完勝的艱巨性不亞于1997年的政權(quán)交接。目前，內(nèi)地互聯(lián)網(wǎng)巨頭如騰訊、阿里、百度等公司入駐香港，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)商業(yè)模式的互動(dòng)影響更多的香港青年使用同內(nèi)地青年一樣的社交工具，如微信、qq、支付寶等，打破兩地信息互動(dòng)的鴻溝，整合兩地青年社交往來(lái)的平臺(tái)。2017年底，馬云與李嘉誠(chéng)關(guān)于支付寶在香港的應(yīng)用達(dá)成了協(xié)議。在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，無(wú)論遇到何種困難與風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我們對(duì)“一國(guó)兩制”的信心和決心都決不會(huì)有絲毫動(dòng)搖。“以政治安全為根本”，強(qiáng)調(diào)牢牢掌握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)的主導(dǎo)權(quán)，確保國(guó)家政治安全尤其是中國(guó)共產(chǎn)黨的政權(quán)安全。而人民軍隊(duì)堅(jiān)決維護(hù)政治安全，就是要高度服從、始終維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)地在思想、政治和行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。

堅(jiān)決維護(hù)政治安全，需要牢牢把握我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。當(dāng)前，維護(hù)和延長(zhǎng)我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期面臨著難得的有利條件：第一，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)為維護(hù)和延長(zhǎng)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。改革開(kāi)放40多年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、人民生活水平空前提高，如今中國(guó)已經(jīng)是世界上的第二大經(jīng)濟(jì)體、制造業(yè)第一大國(guó)和貨物貿(mào)易的第一大國(guó)，同時(shí)還是商品消費(fèi)第二大國(guó)和外資流入的第二大國(guó)，外匯儲(chǔ)備額更是連續(xù)多年來(lái)位居世界第一，世界經(jīng)濟(jì)和全球貿(mào)易對(duì)于中國(guó)的依賴早已今非昔比。

2018年中興公司受到美國(guó)制裁，國(guó)內(nèi)普遍感慨核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)于國(guó)家安全的重要性，都希望中國(guó)盡快擁有避免被卡脖子的技術(shù)。而華為“孟晚舟事件”則表明，一旦中國(guó)發(fā)展起來(lái)后，國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我們的遏制也會(huì)更加瘋狂。發(fā)展是硬道理，是解決中國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵。應(yīng)該看到，中國(guó)改革開(kāi)放40多年形成的巨大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和高度嵌入國(guó)際分工產(chǎn)業(yè)鏈給國(guó)家安全帶來(lái)的積極影響。當(dāng)前，對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，關(guān)鍵性產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的核心問(wèn)題是如何積極穩(wěn)妥地邁向全球價(jià)值鏈的中高端，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

伴隨著中國(guó)新一輪的更高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國(guó)依托經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，正在順勢(shì)構(gòu)建起面向全球與未來(lái)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以深圳、上海為代表，力爭(zhēng)在全球新一輪科技和產(chǎn)業(yè)變革浪潮中勇立潮頭，這為維護(hù)和延長(zhǎng)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期提供了強(qiáng)勁的可持續(xù)動(dòng)力支持;面對(duì)激烈的全球科技競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)正在主動(dòng)參與競(jìng)爭(zhēng)，加大攻關(guān)力度，已經(jīng)在避免被別人“卡脖子”的關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新上取得了一大批新突破，這為維護(hù)和延長(zhǎng)重要機(jī)遇期增添了更高層次的動(dòng)能與優(yōu)勢(shì);直面經(jīng)濟(jì)全球化的深度調(diào)整，中國(guó)正在持續(xù)高水平地打開(kāi)開(kāi)放之門，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革開(kāi)放的新突破來(lái)帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)力水平的新躍升，同時(shí)以自身的引領(lǐng)示范作用促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)治理體系的深度變革。2018年舉辦的中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)高度彰顯了中國(guó)廣闊的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)全球的巨大吸引力，這為維護(hù)和延長(zhǎng)重要機(jī)遇期營(yíng)造了更好的外部環(huán)境。這些都是我們牢牢把握并延長(zhǎng)戰(zhàn)略機(jī)遇期的信心源泉所在。

總體國(guó)家安全觀產(chǎn)生于新時(shí)代和“四個(gè)偉大”的時(shí)代背景，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全的重大原則，堅(jiān)持人民安全政治安全、國(guó)家利益至上的有機(jī)統(tǒng)一，有效地為新時(shí)代中國(guó)國(guó)家安全保駕護(hù)航。強(qiáng)國(guó)必須強(qiáng)軍，軍強(qiáng)才能國(guó)安。落實(shí)總體國(guó)家安全觀，樹(shù)立國(guó)家安全維護(hù)的底線思維，人民軍隊(duì)必須服從服務(wù)于黨的歷史使命，把握新時(shí)代國(guó)家安全戰(zhàn)略需求，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供戰(zhàn)略支撐。

【注 釋】

[1] 習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[N].人民日?qǐng)?bào)，2017-10-28（1）.

[2] 習(xí)近平：開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代國(guó)家安全工作新局面[J].中國(guó)信息安全，2018.4.28.

[3] 提高解決改革發(fā)展基本問(wèn)題的本領(lǐng)[N].人民日?qǐng)?bào)，2016-5-12（9）.

【作者簡(jiǎn)介】

張 磊，男，法學(xué)博士，中國(guó)人民解放軍國(guó)防大學(xué)政治學(xué)院馬克思主義理論系副教授，研究方向：馬克思主義政治學(xué).