尚偉

多邊主義

關(guān)注指數(shù) ★★★★

影響指數(shù) ★★★★

【摘要】以協(xié)調(diào)與合作為基本特征的多邊主義倡導(dǎo)從個體到整體的合作性互動實踐，著眼于構(gòu)建從全球到區(qū)域的多邊制度結(jié)構(gòu)，在抵制單邊主義、保護主義、排外主義等逆全球化潮流中影響力逐步增強。當(dāng)今世界，雖然一系列負面思潮依然發(fā)揮著不可小覷的影響力，但走向多邊卻是不可逆的時代發(fā)展大勢，其必將在更廣闊的領(lǐng)域發(fā)揮更加積極的作用。

【關(guān)鍵詞】多邊主義 全球化發(fā)展 人類命運共同體 【中圖分類號】D81 【文獻標識碼】A

多邊主義倡導(dǎo)從個體到整體的合作性互動實踐，著眼于構(gòu)建從全球到區(qū)域的多邊制度結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)與合作是其基本特征

多邊主義是指兩個以上的國家通過協(xié)商和國際合作等多元方式化解沖突和矛盾，旨在解決復(fù)雜而重要的國際問題，以及協(xié)調(diào)解決由國際社會的無政府狀態(tài)所引發(fā)的爭端。正如美國學(xué)者約翰·魯杰認為的，多邊主義“是一種在廣義的行動原則基礎(chǔ)上協(xié)調(diào)三個或者更多國家之間關(guān)系的制度形式”，也是一種認識和分析國際關(guān)系的途徑。多邊主義既表現(xiàn)為國家行為體間有效合作的方式，又表現(xiàn)為國家行為體對國際普遍行為準則和規(guī)制的重視和遵守。作為一種著眼于增進國家行為體之間良性互動的社會性安排，協(xié)調(diào)與合作是多邊主義的基本特征。在全球化時代，多邊主義成為一種多方參與的全球共治理念，以預(yù)先協(xié)調(diào)的方式處理一系列公共性問題，并為之提供有效合法的解決方案，在全球治理中占據(jù)極其重要的地位。

多邊主義主要包括全球多邊主義、區(qū)域多邊主義以及國家多邊主義，倡導(dǎo)從個體到整體的合作性互動實踐，著眼于構(gòu)建從全球到區(qū)域的多邊制度結(jié)構(gòu)。一些國際機構(gòu)如聯(lián)合國、世界貿(mào)易組織等，都是奉行多邊主義的機構(gòu)。聯(lián)合國是在第二次世界大戰(zhàn)中為反對法西斯主義戰(zhàn)爭而成立的一個國際機構(gòu)，其目的和宗旨是維護世界和平與安全。聯(lián)合國自成立以來，在解決地區(qū)爭端、維護世界和平等方面發(fā)揮了不可替代的積極作用。但也有霸權(quán)國家時常違背聯(lián)合國憲章宗旨，肆意侵犯主權(quán)國家利益，乃至任意轟炸、發(fā)動戰(zhàn)爭。因此，聯(lián)合國機制需要不斷完善，充分發(fā)揮多邊主義機制的作用。

以美國為首的西方國家建立的世界貿(mào)易組織是一個多邊貿(mào)易體系，美國在其中占據(jù)優(yōu)勢地位，獲得了豐厚的經(jīng)濟利益。近些年來，美國單方面認為其參與的所有多邊機制都對其不利，或認為參與多邊機制的成本大于其毀約成本，因此經(jīng)常選擇性地退群。2017年1月，剛剛上臺執(zhí)政的美國總統(tǒng)特朗普在白宮簽署行政命令，正式宣布退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP），同時尋找與其他國家發(fā)展貿(mào)易的機會，其毀約或退群等行為極大地破壞了國際秩序。廢除或放棄國際條約，如退出維護世界核戰(zhàn)略平衡的《中導(dǎo)條約》、維護中東地區(qū)和平與安全的《伊朗核協(xié)議》等，是出于一己私利，對地區(qū)和世界的和平、穩(wěn)定與安全造成了極大威脅。

多邊主義在抵制單邊主義、保護主義、排外主義等逆全球化潮流中影響力逐步增強

自2008年國際金融危機后，世界經(jīng)濟一直持續(xù)不振、低速發(fā)展，通貨膨脹加劇，失業(yè)率升高，沒有完全走出金融危機的陰影，這也促使了逆全球化思潮的快速發(fā)展，并呈現(xiàn)出愈演愈烈之勢。在經(jīng)濟方面，2019年，美國繼續(xù)揮舞貿(mào)易保護主義大棒，針對中國、歐盟、日本等世界主要經(jīng)濟體發(fā)動貿(mào)易攻勢，對俄羅斯持續(xù)進行經(jīng)濟制裁。特別是與中國之間的貿(mào)易摩擦，以及對華為的打壓，都極大地影響了中美關(guān)系，沖擊了多邊機制。由此，一些西方國家紛紛效仿美國采取對自己有利的貿(mào)易保護政策，進一步侵蝕了多邊共識。

在軍事安全方面，隨著單邊主義、霸凌主義的盛行，美國宣布退出伊朗核協(xié)議，使美伊關(guān)系幾乎走到戰(zhàn)爭的邊緣；將中俄列為競爭對手，不再把反恐列為主要目標，而是把大國競爭當(dāng)作主要任務(wù)；宣布退出《中導(dǎo)條約》，與俄羅斯的軍事競爭、軍事對峙態(tài)勢明顯，引發(fā)世界輿論聚焦，給世界和平帶來了極大威脅。

此外，美國也試圖修建美墨邊境墻，阻擋難民，以其為代表的排外主義在歐洲也有所表現(xiàn)，歐洲多國對難民問題持冷漠態(tài)度。

與之相反，以中國為代表的國際社會正義力量，從人類共同利益著眼，倡導(dǎo)經(jīng)濟合作，倡導(dǎo)多邊主義機制。中國的“一帶一路”倡議，不僅為促進雙邊合作以及多邊合作搭建了國際合作平臺，同時也促進更多國家融入經(jīng)濟全球化、分享經(jīng)濟全球化的發(fā)展機遇和紅利。

G20是重要的國際合作平臺與機制，以其為代表的多邊主義呼聲日益加強，多邊主義機制不斷完善。2019年6月，在日本大阪召開的G20領(lǐng)導(dǎo)人第十四次峰會再次發(fā)出了多邊主義的呼吁，習(xí)近平主席接連出席20多場活動，高舉多邊主義旗幟，倡導(dǎo)伙伴合作精神，踐行互利共贏理念，闡釋共同發(fā)展主張。在各方共同努力下，G20大阪峰會發(fā)出支持多邊主義的主流聲音，為國際社會注入穩(wěn)定性和正能量。習(xí)近平主席指出，國際金融危機發(fā)生10年后，世界經(jīng)濟再次來到十字路口。二十國集團有責(zé)任在關(guān)鍵時刻為世界經(jīng)濟和全球治理把準航向，引導(dǎo)經(jīng)濟全球化朝正確方向發(fā)展；立足共同利益，致力于實現(xiàn)世界持久和平繁榮。同時，習(xí)近平主席在G20大阪峰會上提出了“堅持與時俱進，完善全球治理”“加強多邊貿(mào)易體制，對世界貿(mào)易組織進行必要改革，使得世界貿(mào)易組織能夠更加有效踐行其開放市場、促進發(fā)展的宗旨”的建議，得到了國際社會的廣泛關(guān)注和認同。

中國是國際合作的倡導(dǎo)者和多邊主義的支持者。習(xí)近平主席在第二屆中國國際進口博覽會上強調(diào)，要繼續(xù)深化多雙邊合作。中國支持對世界貿(mào)易組織進行必要改革，讓世界貿(mào)易組織在擴大開放、促進發(fā)展方面發(fā)揮更大作用，增強了多邊貿(mào)易體制的權(quán)威性和有效性，在抵制單邊主義思潮、霸權(quán)主義、排外主義等“零和思維”的斗爭中影響力逐步增強。

走向多邊是不可阻擋的歷史發(fā)展大勢