江作軍

摘 要：常熟理工學(xué)院自2004年升為本科院校以來，一直致力于探索構(gòu)建適合學(xué)校辦學(xué)定位與現(xiàn)狀的教學(xué)質(zhì)量保證長效機(jī)制。在這個過程中，學(xué)校秉承持續(xù)改進(jìn)的理念，邊研究、邊實(shí)踐，分階段逐步完成學(xué)校、二級學(xué)院、專業(yè)三級教學(xué)質(zhì)量保證體系的構(gòu)建。為新建本科院校構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量保證體系提供了一個參考范式。

關(guān)鍵詞：專業(yè)認(rèn)證;教學(xué)質(zhì)量保證體系

2004年，常熟理工學(xué)院（以下簡稱學(xué)校）升為本科院校。升本后，學(xué)校在轉(zhuǎn)型發(fā)展中高度重視教學(xué)質(zhì)量，提出了“質(zhì)量立?！钡陌l(fā)展戰(zhàn)略。2006年，學(xué)校設(shè)置了由校長直接分管的教學(xué)質(zhì)量管理辦公室，積極探索構(gòu)建保證學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的長效機(jī)制，不斷提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。2010年，通過四年的努力，學(xué)校完成了教學(xué)質(zhì)量保證體系構(gòu)建工作，并全面實(shí)施。2013年，學(xué)校開始接觸工程教育專業(yè)認(rèn)證，在專業(yè)建設(shè)中主動按照工程教育專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)與要求，在2014年、2016年及2018年的專業(yè)人才培養(yǎng)方案修訂中逐步貫徹落實(shí)成果導(dǎo)向教育（Outcome Based Education，簡稱OBE）理念。伴隨著學(xué)校人才培養(yǎng)理念與要求的變化，學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量保證體系也在不斷完善過程中，特別是在2013年—2018年期間，隨著“OBE理念”在全校被廣為接受與認(rèn)可以及對工程教育認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)識的不斷加深，學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量保證體系得以持續(xù)改進(jìn)與深化，學(xué)校、二級學(xué)院、專業(yè)三級教學(xué)質(zhì)量保證體系建構(gòu)初步完成。

學(xué)校層面教學(xué)質(zhì)量保證體系[1]

升本之初，針對學(xué)校辦學(xué)現(xiàn)狀，學(xué)校將提高人才培養(yǎng)質(zhì)量作為推動“轉(zhuǎn)型發(fā)展”的主要抓手，提出學(xué)校事業(yè)發(fā)展的方方面面都要圍繞服務(wù)人才培養(yǎng)工作開展，并根據(jù)這一思路建構(gòu)保證人才培養(yǎng)質(zhì)量的長效機(jī)制。在體系構(gòu)建中，學(xué)校根據(jù)自身教學(xué)管理的現(xiàn)狀與發(fā)展特點(diǎn)，借鑒ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)的基本思想構(gòu)建質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，借鑒全面質(zhì)量管理思想構(gòu)建質(zhì)量管理體系，運(yùn)用PDCA（策劃—實(shí)施—檢查—改進(jìn)）等活動循環(huán)方法，形成以項(xiàng)目活動過程為基礎(chǔ)的質(zhì)量管理模式。

1.構(gòu)建原則

一是“以人為本”原則，使學(xué)生、社會更加滿意。樹立“教育即服務(wù)”“教育社會性”的理念。教學(xué)就是為學(xué)生服務(wù)、為社會服務(wù)。

二是“過程方法”原則，使教學(xué)管理更加流暢。將教育教學(xué)活動作為過程來管理，對每一個過程要按照PDCA循環(huán)實(shí)施閉環(huán)管理，確保管理目標(biāo)的分級逐步實(shí)現(xiàn)。

三是“全員參與”原則，使全校上下形成合力。只有全校全體人員的充分參與，才能使學(xué)校各項(xiàng)工作落實(shí)到實(shí)處，取得實(shí)效。

四是“持續(xù)改進(jìn)”原則，使教學(xué)質(zhì)量不斷提高。持續(xù)對既有過程進(jìn)行改進(jìn)，也有對教學(xué)質(zhì)量保證體系的持續(xù)改進(jìn)。

2.基本模式

一是教學(xué)質(zhì)量保證體系是始于國家、社會和學(xué)生需求，終于國家、社會和學(xué)生滿意的質(zhì)量管理模式。學(xué)校首先識別和了解社會、學(xué)生的需求和期望以及國家的相關(guān)法律法規(guī)要求，將這些要求作為學(xué)校教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)和各項(xiàng)質(zhì)量要求設(shè)定的主要依據(jù)之一;充分考慮國家、社會和學(xué)生的需求及期望是不斷變化的，學(xué)校自身也面臨著發(fā)展與競爭的壓力，這些都促使學(xué)校關(guān)注相關(guān)方的滿意度，評估相關(guān)方感受的信息。因此，在基本模式確立時考慮到了學(xué)校與相關(guān)方之間的信息交流。

二是教學(xué)質(zhì)量保證體系是以過程為基礎(chǔ)的質(zhì)量管理模式。采用過程方法，系統(tǒng)地識別學(xué)校所應(yīng)用的過程，將影響教學(xué)質(zhì)量的活動列為四個過程構(gòu)成：第一，實(shí)現(xiàn)教學(xué)服務(wù)的主過程，即教學(xué)過程管理;第二，為實(shí)現(xiàn)教學(xué)過程配備資源而構(gòu)成的教學(xué)資源管理過程;第三，對以上兩個過程的策劃、管理構(gòu)成了質(zhì)量目標(biāo)、管理職責(zé)過程;第四，對教學(xué)過程管理、資源管理實(shí)施的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測、分析和改進(jìn)構(gòu)成了支持過程，使每一個過程的教學(xué)質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)，也使學(xué)校的質(zhì)量保證體系持續(xù)改進(jìn)。

教學(xué)質(zhì)量保證體系是一個全方位、全過程“保證、循環(huán)閉合、持續(xù)改進(jìn)”的教學(xué)質(zhì)量保證體系，其目的是保證各類教學(xué)資源適應(yīng)人才培養(yǎng)的需要，保證人才培養(yǎng)的全過程實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)。

3.組織架構(gòu)

學(xué)校教學(xué)質(zhì)量保證體系的綱領(lǐng)性文件是《教學(xué)質(zhì)量保證體系綱要》（以下簡稱《綱要》），《綱要》由“教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)系統(tǒng)”“教學(xué)資源管理系統(tǒng)”“教學(xué)過程管理系統(tǒng)”“教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測分析和改進(jìn)系統(tǒng)”“管理職責(zé)系統(tǒng)”組成。其中，教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)系統(tǒng)包括“學(xué)校定位和辦學(xué)思路”“質(zhì)量目標(biāo)”“專業(yè)設(shè)置”等項(xiàng)目;教學(xué)資源管理系統(tǒng)包括“人力資源管理”“經(jīng)費(fèi)管理”“設(shè)施管理”“教學(xué)基本建設(shè)管理”“信息資源管理”“教學(xué)學(xué)術(shù)資源管理”等項(xiàng)目;教學(xué)過程管理系統(tǒng)包括“培養(yǎng)方案管理”“招生工作”“日常教學(xué)管理”“學(xué)風(fēng)建設(shè)與學(xué)生指導(dǎo)”“教學(xué)檔案管理”等項(xiàng)目;教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測、分析和改進(jìn)系統(tǒng)包括“教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測”“教學(xué)質(zhì)量分析”“教學(xué)質(zhì)量改進(jìn)”等項(xiàng)目;管理職責(zé)系統(tǒng)包括“機(jī)構(gòu)”“職責(zé)、權(quán)限”“溝通”等項(xiàng)目。每個子系統(tǒng)項(xiàng)目都明確了總體要求、責(zé)任人、執(zhí)行人。

一是工作流程?！傲鞒獭笔轻槍虒W(xué)質(zhì)量所涉及的若干關(guān)鍵因素和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為使教學(xué)達(dá)到質(zhì)量要求而形成的一個輸入轉(zhuǎn)化為輸出的過程鏈?！傲鞒獭币再|(zhì)量控制點(diǎn)為重點(diǎn)，以持續(xù)改進(jìn)為目的，明確了教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控結(jié)果的反饋途徑。各執(zhí)行單位內(nèi)部日常監(jiān)控信息要及時反饋，在子系統(tǒng)內(nèi)部及時解決改進(jìn);教學(xué)質(zhì)量管理辦公室要將定期監(jiān)控的信息及時進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，及時反饋至學(xué)校教學(xué)質(zhì)量管理委員會，督促各執(zhí)行單位改進(jìn)，使教學(xué)質(zhì)量保證體系能夠持續(xù)改進(jìn)、有效運(yùn)行。

二是關(guān)鍵因素、環(huán)節(jié)及其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)?！毒V要》明確了影響學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的18個一級觀測點(diǎn)和38個二級觀測點(diǎn)。這些觀測點(diǎn)的設(shè)立既考慮到了外部教學(xué)質(zhì)量保障評價工作的指標(biāo)，又突出了學(xué)校的教育理念、辦學(xué)特色和目標(biāo)定位。體系對38個觀測點(diǎn)確立了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在“教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)一覽表”中既確立了與人才培養(yǎng)目標(biāo)相適應(yīng)的教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，也確立了與學(xué)校發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的教學(xué)管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使教學(xué)質(zhì)量保證工作有依據(jù)。教學(xué)環(huán)節(jié)的管理是教學(xué)質(zhì)量管理的重點(diǎn)之一，教學(xué)過程質(zhì)量的控制主要是通過控制每個教學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量來實(shí)現(xiàn)的。體系所明確的主要教學(xué)環(huán)節(jié)包括備課、理論教學(xué)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、課程設(shè)計(jì)、考試、畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）等教學(xué)活動，這些活動是基于教學(xué)規(guī)律而形成的先后銜接、互相作用與制約的活動程序。根據(jù)學(xué)校實(shí)際，《綱要》規(guī)定了各主要教學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，各環(huán)節(jié)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)既是指導(dǎo)和規(guī)范教師的教學(xué)態(tài)度、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和教學(xué)效果的主要依據(jù)，也是教學(xué)管理部門進(jìn)行教學(xué)檢查和評估的重要依據(jù)。

三是責(zé)任人、執(zhí)行人及其工作內(nèi)容。學(xué)校明確了各觀測點(diǎn)的責(zé)任人、執(zhí)行人及其工作內(nèi)容，確保每個“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”落實(shí)過程中，每個責(zé)任人、執(zhí)行人明確各自在體系中應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和具體的工作內(nèi)容要求。在落實(shí)到位的同時，保證工作內(nèi)容清晰，使管理工作有章可循、有法可依。

4.監(jiān)控內(nèi)容和監(jiān)控單位

教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)是教學(xué)質(zhì)量保證體系的重要組成部分。學(xué)校為了掌握自身教學(xué)質(zhì)量保證體系的運(yùn)行狀況、教學(xué)服務(wù)質(zhì)量狀況、學(xué)生和社會滿意程度等，需要進(jìn)行測量和分析，并對其中不符合或潛在不符合事項(xiàng)進(jìn)行督促改進(jìn)，以促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量保證體系的持續(xù)改進(jìn)，保證學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的不斷提高。監(jiān)控系統(tǒng)包括教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測、分析和改進(jìn)。

教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測是監(jiān)測教學(xué)質(zhì)量保證項(xiàng)目的執(zhí)行情況及教學(xué)質(zhì)量保證體系的運(yùn)行情況，主要有日常監(jiān)督和定期監(jiān)督。日常監(jiān)督主要包括各執(zhí)行單位內(nèi)部的常規(guī)教學(xué)檢查、專項(xiàng)教學(xué)檢查、保證項(xiàng)目運(yùn)行情況監(jiān)督和公眾監(jiān)督，通過對執(zhí)行教學(xué)質(zhì)量保證項(xiàng)目的情況實(shí)行動態(tài)、適時、有效的監(jiān)督，及時將發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行處理和糾正，體現(xiàn)以預(yù)防為主。定期監(jiān)督主要通過定期開展教學(xué)評估（包括專業(yè)評估和專項(xiàng)評估等），對學(xué)校教學(xué)情況、教學(xué)管理情況等進(jìn)行檢查、評估、審核，評定教學(xué)效果與教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。數(shù)據(jù)分析包括數(shù)據(jù)的收集、處理和分析。根據(jù)日常監(jiān)督情況對教學(xué)質(zhì)量保證項(xiàng)目執(zhí)行情況、質(zhì)量管理情況進(jìn)行分析;通過教學(xué)評估，對學(xué)校教與學(xué)的情況及教學(xué)管理工作進(jìn)行分析，確定其與學(xué)校教學(xué)質(zhì)量保證體系目標(biāo)的符合度以及預(yù)防措施和改進(jìn)機(jī)會。通過組織開展專項(xiàng)調(diào)查分析，對人才培養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)行綜合分析，向?qū)W校及有關(guān)職能部門提供改進(jìn)教學(xué)工作和教學(xué)管理的建議。持續(xù)改進(jìn)是教學(xué)質(zhì)量保證體系建立和運(yùn)行的基本原則之一，它體現(xiàn)在學(xué)校整個教學(xué)服務(wù)過程之中。教學(xué)質(zhì)量改進(jìn)包括糾正和預(yù)防措施、持續(xù)改進(jìn)。各執(zhí)行單位對日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時予以糾正;針對教學(xué)評估中發(fā)現(xiàn)的問題，制定預(yù)防、糾正和持續(xù)改進(jìn)的措施，并落實(shí)到位。

5.組織機(jī)構(gòu)和督導(dǎo)隊(duì)伍

學(xué)校教學(xué)質(zhì)量保證體系明確了教學(xué)質(zhì)量保證工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)以及各自的職責(zé)，確保質(zhì)量目標(biāo)貫徹實(shí)施。學(xué)校校長負(fù)責(zé)教學(xué)質(zhì)量保證體系的建立和運(yùn)行，是學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的第一責(zé)任人;教學(xué)質(zhì)量管理委員會是在校長主持下保障學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量保證體系的構(gòu)建和實(shí)施，并監(jiān)督各個工作機(jī)構(gòu)的執(zhí)行情況;教學(xué)質(zhì)量管理辦公室是學(xué)校教學(xué)質(zhì)量保證工作的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)教學(xué)質(zhì)量保證體系的正常運(yùn)行;執(zhí)行教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)職能部門和二級學(xué)院是工作機(jī)構(gòu)，在學(xué)校教學(xué)質(zhì)量保證體系框架下，構(gòu)建自身內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保證體系，組織具體實(shí)施，并根據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)的反饋意見進(jìn)行分析和改進(jìn)。督導(dǎo)隊(duì)伍對學(xué)校整體教學(xué)工作的主要環(huán)節(jié)和構(gòu)成要素進(jìn)行督查、調(diào)研、評估、指導(dǎo)、咨詢，是學(xué)校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控中的主要力量之一。

6.程序文件

學(xué)校教學(xué)質(zhì)量保證體系分為兩個層面：第一，針對體系中二級項(xiàng)目的程序文件;第二，針對體系中二級項(xiàng)目執(zhí)行內(nèi)容中具體工作的程序文件。程序文件是質(zhì)量保證體系的重要組成部分，它主要是對影響質(zhì)量的活動做出規(guī)定，一個程序文件對應(yīng)質(zhì)量保證體系綱要所規(guī)定的邏輯上獨(dú)立的一個活動。在實(shí)施教學(xué)質(zhì)量保證體系過程中，程序文件運(yùn)行的基本作用是使質(zhì)量活動得到有效控制，即通過規(guī)定各項(xiàng)活動的方法和評定的準(zhǔn)則，明確各項(xiàng)活動責(zé)任人的職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系，使各項(xiàng)活動處于受控狀態(tài)。

二級學(xué)院層面教學(xué)質(zhì)量保證體系

學(xué)校在明確了教學(xué)質(zhì)量保證體系基本模式、基本框架、基本流程，在擬定教學(xué)質(zhì)量保證體系綱要文件和部分程序文件的同時，推進(jìn)二級學(xué)院教學(xué)質(zhì)量保證體系的構(gòu)建工作。在試點(diǎn)運(yùn)行階段，學(xué)校選擇了部分學(xué)院、部門為試點(diǎn)運(yùn)行單位，通過試點(diǎn)實(shí)踐進(jìn)一步探索完善學(xué)校教學(xué)質(zhì)量保證體系，也促進(jìn)各個二級學(xué)院結(jié)合自身實(shí)際，構(gòu)建完成各自的教學(xué)質(zhì)量保證體系。在校級層面教學(xué)質(zhì)量保證體系全面實(shí)施階段，各二級學(xué)院的教學(xué)質(zhì)量保證體系也全部實(shí)施。

專業(yè)層面教學(xué)質(zhì)量保證體系

2013年，隨著“OBE理念”在全校被廣為接受與認(rèn)可以及對工程教育認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)識的不斷加深，學(xué)校圍繞專業(yè)建設(shè)這一重點(diǎn)，積極對接工程教育認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，在原有基礎(chǔ)上，構(gòu)建基于“OBE理念”的專業(yè)層面教學(xué)質(zhì)量保證體系。基于“OBE理念”的專業(yè)層面教學(xué)質(zhì)量保證體系的框架與內(nèi)容大致如下：

1.構(gòu)建“OBE”人才培養(yǎng)邏輯架構(gòu)及運(yùn)行機(jī)制

經(jīng)過探索與努力，學(xué)校逐步構(gòu)建完成基于培養(yǎng)目標(biāo)的“OBE”人才培養(yǎng)邏輯架構(gòu)及運(yùn)行機(jī)制。該邏輯框架及運(yùn)行機(jī)制能較好地覆蓋工程教育認(rèn)證中“持續(xù)改進(jìn)”的標(biāo)準(zhǔn)要求：“建立教學(xué)過程質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，各主要教學(xué)環(huán)節(jié)有明確的質(zhì)量要求，定期開展課程體系設(shè)置和課程質(zhì)量評價。建立畢業(yè)要求達(dá)成情況評價機(jī)制，定期開展畢業(yè)要求達(dá)成情況評價?！薄敖厴I(yè)生跟蹤反饋機(jī)制以及有高等教育系統(tǒng)以外有關(guān)各方參與的社會評價機(jī)制，對培養(yǎng)目標(biāo)的達(dá)成情況進(jìn)行定期分析?！薄澳茏C明評價的結(jié)果被用于專業(yè)的持續(xù)改進(jìn)。”基于該邏輯架構(gòu)及運(yùn)行機(jī)制，專業(yè)可以從培養(yǎng)目標(biāo)、畢業(yè)要求、課程體系、學(xué)習(xí)成果等學(xué)生培養(yǎng)的全過程開展形成性評價。通過動態(tài)的形成性評價，將評判人才培養(yǎng)質(zhì)量的優(yōu)劣貫穿于整個學(xué)生培養(yǎng)過程中。

2.實(shí)施面向產(chǎn)出的人才培養(yǎng)質(zhì)量評價

學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量的傳統(tǒng)評價是基于教師對學(xué)生的評價，往往帶有教師的主觀性?；凇癘BE理念”的專業(yè)質(zhì)量保證體系中，強(qiáng)調(diào)專業(yè)實(shí)施面向產(chǎn)出的評價，從“學(xué)生學(xué)得怎樣”角度進(jìn)行評價。通過面向產(chǎn)出評價，解決了學(xué)生對培養(yǎng)目標(biāo)與畢業(yè)要求是否明確、設(shè)定的目標(biāo)是否達(dá)成、學(xué)生的知識和能力結(jié)構(gòu)是否達(dá)到要求、解決復(fù)雜工程問題與活動的能力是否具備等一系列問題。

3.完善各類評價制度文件

根據(jù)要求，學(xué)校圍繞人才培養(yǎng)邏輯架構(gòu)中的主要環(huán)節(jié)，逐步制定出臺課程體系設(shè)置和課程質(zhì)量評價、畢業(yè)要求達(dá)成情況評價機(jī)制、社會評價機(jī)制、培養(yǎng)目標(biāo)的合理性評價、達(dá)成情況分析與評價等方面的規(guī)章制度。這些制度文件的制定，豐富了原有的質(zhì)量保證體系支撐文件，較好地保證學(xué)生、培養(yǎng)目標(biāo)、畢業(yè)要求、課程體系、師資隊(duì)伍、支持條件、學(xué)習(xí)成果等環(huán)節(jié)皆能有效對接標(biāo)準(zhǔn)要求。