浙江省經(jīng)信廳軟件與集成電路產(chǎn)業(yè)處

浙江通過(guò)培育新業(yè)態(tài)、豐富交流合作、加強(qiáng)工作指導(dǎo)等多項(xiàng)措施，努力擺脫“缺芯少魂”和人才建設(shè)“瓶頸”，不斷攻關(guān)核心技術(shù)、營(yíng)造發(fā)展環(huán)境、加快載體建設(shè)。

2019年以來(lái)，面對(duì)中美貿(mào)易摩擦和技術(shù)封鎖加劇的情況，浙江省軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)仍保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。前三季度，全省實(shí)現(xiàn)軟件業(yè)務(wù)收入4431.5億元，穩(wěn)居全國(guó)第四位，同比增長(zhǎng)16.6%，增速高于東部大部分省市，率先完成浙江省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加快軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》中，到2022年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國(guó)前4的目標(biāo)。

在維護(hù)浙江省軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)穩(wěn)定高速增長(zhǎng)方面，浙江針對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)自身現(xiàn)有情況，不斷推出與之相適應(yīng)的政策，通過(guò)培育新業(yè)態(tài)、豐富交流合作、加強(qiáng)工作指導(dǎo)等多項(xiàng)措施，努力擺脫“缺芯少魂”和人才建設(shè)“瓶頸”，不斷攻關(guān)核心技術(shù)、營(yíng)造發(fā)展環(huán)境、加快載體建設(shè)。

不斷推進(jìn)的特色工作

除了以上五個(gè)方面的產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)，浙江省也在不斷推進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)的特色工作。

加快培育軟件新業(yè)態(tài)。2018年11月，浙江在全國(guó)率先印發(fā)《浙江省信息化領(lǐng)導(dǎo)工作小組關(guān)于加快區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》，鼓勵(lì)區(qū)塊鏈關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用，指導(dǎo)區(qū)塊鏈技術(shù)和應(yīng)用合法合規(guī)、健康有序發(fā)展。同時(shí)，為加強(qiáng)對(duì)區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用的支持，浙江將區(qū)塊鏈列入2019年軟件產(chǎn)業(yè)資金重點(diǎn)支持提升發(fā)展方向之一，指導(dǎo)申報(bào)地區(qū)積極發(fā)展區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園，培育區(qū)塊鏈企業(yè)。此外，浙江省在2018年首開全國(guó)之先河，開展工業(yè)技術(shù)軟件化水平評(píng)估，面向全省規(guī)上制造企業(yè)完成4200余份問(wèn)卷，涵蓋24個(gè)細(xì)分行業(yè)，摸清了浙江省制造業(yè)軟件化能力底數(shù)，并構(gòu)建指數(shù)模型。浙江的5個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)APP優(yōu)秀解決方案入圍了工信部全國(guó)推廣名單?！墩憬≤浖a(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃》于2018年正式印發(fā)，阿里、華為等軟件巨頭積極參與浙江省開發(fā)云平臺(tái)建設(shè)和服務(wù)，為廣大軟件企業(yè)提供指導(dǎo)和服務(wù);廣大中小企業(yè)參加了軟件敏捷開發(fā)培訓(xùn)，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范和創(chuàng)新研發(fā)能力顯著提升?！墩憬〖涌鞌?shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》于2019年正式印發(fā)，將數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能來(lái)培育。

不斷豐富產(chǎn)業(yè)交流合作。2018年，浙江省依托世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)的窗口，積極舉辦“數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)合作大會(huì)”“直通烏鎮(zhèn)”總決賽等19場(chǎng)次產(chǎn)業(yè)合作系列活動(dòng)，累計(jì)對(duì)接數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)項(xiàng)目1196個(gè)，匯聚200多個(gè)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)和50家園區(qū)，大會(huì)簽約24個(gè)項(xiàng)目，資金超400億元。全省各市依托世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)平臺(tái)，聚焦招商引資，積極承辦各場(chǎng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接活動(dòng)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)合作，組織招商團(tuán)隊(duì)和企業(yè)參會(huì)、對(duì)接并觀展，努力引入優(yōu)勢(shì)企業(yè)、項(xiàng)目、資本和人才在浙江落地，促進(jìn)大會(huì)紅利在浙江釋放。2019年，在第六屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上，“數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)合作大會(huì)”簽約項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新突破，項(xiàng)目總簽約額超750億元，大幅超過(guò)上一年。

有效加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工作指導(dǎo)。2018年，浙江省經(jīng)信廳貫徹落實(shí)省委“大學(xué)習(xí)大調(diào)研大抓落實(shí)”活動(dòng)和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加快軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》精神，開展全省軟件產(chǎn)業(yè)政策巡講工作，會(huì)同行業(yè)專家、省軟件協(xié)會(huì)、省電子產(chǎn)品檢驗(yàn)所及當(dāng)?shù)亟?jīng)信、發(fā)改、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等各相關(guān)部門，解讀《實(shí)施意見(jiàn)》、部署產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工作、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)、詳解軟件產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策和退稅申報(bào)網(wǎng)上實(shí)操。全年共計(jì)開展11場(chǎng)政策巡講會(huì)，全省約1900人次參與培訓(xùn)，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打下了扎實(shí)基礎(chǔ)。2019年，為結(jié)合“三服務(wù)”工作，經(jīng)信廳赴杭州濱江區(qū)、桐鄉(xiāng)、德清、湖州、寧波、金華等地開展工作指導(dǎo)，切實(shí)為基層和企業(yè)解決了發(fā)展困惑和難題。

面臨的主要問(wèn)題

盡管浙江省軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭較好，但仍面臨核心技術(shù)不足、高端人才緊缺等制約高質(zhì)量發(fā)展的問(wèn)題。

核心基礎(chǔ)軟件亟待突破。“缺芯少魂”現(xiàn)狀依然沒(méi)有得到有效改善，在基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、高端軟件等領(lǐng)域缺乏行業(yè)話語(yǔ)權(quán)，比較依賴國(guó)外，自主可控的壓力仍然巨大。在中美貿(mào)易摩擦的大背景下，發(fā)展操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)等關(guān)鍵技術(shù)，還需要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)的構(gòu)建。

人才建設(shè)亟待加強(qiáng)。軟件的應(yīng)用不斷拓寬，對(duì)軟件人才的要求日益偏向于復(fù)合型人才，特別是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)、工業(yè)APP培育等重點(diǎn)工作都需要掌握智能制造和先進(jìn)軟件技術(shù)的復(fù)合型人才。但目前對(duì)這方面人才的培養(yǎng)存在斷層。人才服務(wù)體系、適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟件人才評(píng)價(jià)規(guī)范和培養(yǎng)指南不夠健全。同時(shí)，缺乏針對(duì)軟件人才的公共服務(wù)平臺(tái)。

迎難而上實(shí)現(xiàn)新突破

面對(duì)上述問(wèn)題，浙江迎難而上，希望通過(guò)新的工作思路與措施，實(shí)現(xiàn)軟件產(chǎn)業(yè)的新突破。

實(shí)施核心技術(shù)攻關(guān)。一是支持新興領(lǐng)域操作系統(tǒng)研發(fā)，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與國(guó)家重大專項(xiàng)。支持云計(jì)算操作系統(tǒng)和移動(dòng)智能終端操作系統(tǒng)的攻關(guān)，研發(fā)云端一體的物聯(lián)網(wǎng)操作系統(tǒng)。二是突破前沿領(lǐng)域技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展云計(jì)算服務(wù)器的芯片設(shè)計(jì)技術(shù)，提高應(yīng)用軟件的穩(wěn)定性和性能，解決核心數(shù)據(jù)庫(kù)的高可靠性問(wèn)題。推進(jìn)人工智能算法研究，支持在計(jì)算智能、感知智能、認(rèn)知智能等領(lǐng)域自主研發(fā)應(yīng)用算法。三是開展金融業(yè)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施安全可靠試點(diǎn)，加快重點(diǎn)領(lǐng)域的高端軟件攻堅(jiān)，逐步提高國(guó)產(chǎn)軟件在應(yīng)用生態(tài)的占比。

營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是積極探索面向高級(jí)技術(shù)人才的差異化人才政策，加強(qiáng)對(duì)高端人才的扶持。二是高起點(diǎn)謀劃、打造“直通烏鎮(zhèn)”全球互聯(lián)網(wǎng)大賽等系列活動(dòng)，推動(dòng)更多國(guó)內(nèi)外數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、人才、項(xiàng)目落戶浙江。三是加大力度開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目招商引資，推進(jìn)企業(yè)培育與扶持，實(shí)施“鳳凰行動(dòng)”“雄鷹行動(dòng)”和“雛鷹行動(dòng)”。打造一批細(xì)分領(lǐng)域的隱形冠軍企業(yè)，培育壯大一批獨(dú)角獸企業(yè)。

加快發(fā)展載體建設(shè)。加快杭州國(guó)際級(jí)軟件名城建設(shè)步伐，加速軟件與硬件、內(nèi)容與終端、應(yīng)用與服務(wù)的一體化整合，形成具有杭州特色、國(guó)際領(lǐng)先的軟件產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)寧波市特色型中國(guó)軟件名城創(chuàng)建，圍繞寧波制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展嵌入式軟件和信息服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展能級(jí)，加快重點(diǎn)企業(yè)、項(xiàng)目的引進(jìn)和培育，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，不斷加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。全面推進(jìn)軟件創(chuàng)新能力提升行動(dòng)。健全企業(yè)主體、市場(chǎng)導(dǎo)向、應(yīng)用牽引、協(xié)同創(chuàng)新的技術(shù)創(chuàng)新體系，加快軟件企業(yè)向云服務(wù)轉(zhuǎn)型。加快推進(jìn)工業(yè)技術(shù)軟件化行動(dòng)。面向汽車、機(jī)械、輕工、紡織、服裝、石化、醫(yī)藥等重點(diǎn)行業(yè)，培育一批優(yōu)秀工業(yè)APP和工業(yè)軟件化應(yīng)用解決方案，并在行業(yè)、集群內(nèi)推廣應(yīng)用，力爭(zhēng)全年培育萬(wàn)款工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)APP。推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與信息服務(wù)業(yè)深度融合，提升發(fā)展生產(chǎn)性信息服務(wù)業(yè)，發(fā)展數(shù)字化服務(wù)型制造。

培育產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能。順應(yīng)軟件產(chǎn)品“服務(wù)化”發(fā)展趨勢(shì)，鼓勵(lì)基于互聯(lián)網(wǎng)的平臺(tái)型產(chǎn)業(yè)和分享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快培育新業(yè)態(tài)和新模式，形成信息消費(fèi)新熱點(diǎn)。發(fā)展5G、大數(shù)據(jù)、智能應(yīng)用、虛擬現(xiàn)實(shí)、移動(dòng)APP等新型在線運(yùn)營(yíng)服務(wù)。加快區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，開展優(yōu)秀案例征集，推廣一批典型應(yīng)用。出臺(tái)加快數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的政策，推動(dòng)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展，大力發(fā)展人工智能在各行業(yè)的融合應(yīng)用。

鏈接

浙江軟件和信息服務(wù)業(yè)2022年發(fā)展目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)“14321”目標(biāo)，即軟件和信息服務(wù)收入突破1萬(wàn)億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國(guó)前4，綜合發(fā)展指數(shù)居全國(guó)前3，創(chuàng)新指數(shù)居全國(guó)前2，效益居全國(guó)第1。

其中，軟件和信息技術(shù)服務(wù)收入達(dá)到8300億元;規(guī)模以上軟件企業(yè)超過(guò)3000家，營(yíng)業(yè)收入100億元以上軟件企業(yè)8家、1000億元以上企業(yè)1家;國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件企業(yè)超過(guò)55家，上市企業(yè)超過(guò)75家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1500家;軟件著作權(quán)累計(jì)20萬(wàn)件以上，重點(diǎn)企業(yè)研發(fā)投入持續(xù)提高，研發(fā)費(fèi)用占軟件業(yè)務(wù)收入的比重超過(guò)8%;建成國(guó)際級(jí)軟件名城1個(gè)，特色型中國(guó)軟件名城1個(gè)，省級(jí)軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)示范基地（特色小鎮(zhèn)）12個(gè)、特色基地16個(gè)、創(chuàng)業(yè)基地20個(gè)。