近年來，安康市審計(jì)局堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出工作重點(diǎn)，創(chuàng)新方式方法，以增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督實(shí)效、實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為落腳點(diǎn)，不斷加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的指導(dǎo)和監(jiān)督，形成以國家審計(jì)為主導(dǎo)，內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)為兩翼的審計(jì)架構(gòu)，推動(dòng)審計(jì)監(jiān)督工作在新時(shí)代有新發(fā)展。

思想重視，強(qiáng)化實(shí)施，推動(dòng)內(nèi)審工作縱深開展

（一）不斷推進(jìn)專職內(nèi)審隊(duì)伍建設(shè)。該局緊抓隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)根本，先后指導(dǎo)六家權(quán)力集中、資金密集的部門成立專職內(nèi)審機(jī)構(gòu)，確定專職內(nèi)審人員42人;結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和爭取協(xié)調(diào)力度，在全市140個(gè)鎮(zhèn)（辦）設(shè)立內(nèi)審機(jī)構(gòu)性質(zhì)的財(cái)政審計(jì)所，確定專職審計(jì)人員651人;在市局機(jī)關(guān)設(shè)立3個(gè)報(bào)送審計(jì)中心，專職從事內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督、指導(dǎo)工作。

（二）常態(tài)化指導(dǎo)內(nèi)審機(jī)構(gòu)開展工作。加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，督促內(nèi)審機(jī)構(gòu)依法履職。該局積極創(chuàng)造條件，采取以會(huì)代訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)、業(yè)務(wù)交流、跟班學(xué)習(xí)等形式，提高各單位內(nèi)審工作質(zhì)量和水平。2018年，全市內(nèi)審機(jī)構(gòu)共完成審計(jì)項(xiàng)目1021個(gè)，審計(jì)資金總金額152167萬元，內(nèi)審工作在促進(jìn)單位規(guī)范管理、完善機(jī)制、防范風(fēng)險(xiǎn)和提質(zhì)增效等方面發(fā)揮了積極作用。

（三）多措并舉推進(jìn)內(nèi)審工作上水平。把對內(nèi)審工作的指導(dǎo)、監(jiān)督納入年度工作內(nèi)容，與審計(jì)業(yè)務(wù)同部署、同安排、同落實(shí)，每年年初向市屬部門及國有企業(yè)下發(fā)內(nèi)審工作指導(dǎo)意見。在實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目時(shí)，把被審單位內(nèi)審制度建立健全情況、內(nèi)審工作開展情況以及質(zhì)量效果等內(nèi)容，納入審計(jì)監(jiān)督評價(jià)范圍。特別是在開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，將內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制的建立健全情況和執(zhí)行情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部履職的重要內(nèi)容進(jìn)行評價(jià)，倒逼各單位加強(qiáng)和完善內(nèi)部審計(jì)工作。

自查、抽查相結(jié)合，雙向發(fā)力提升監(jiān)督實(shí)效

近年來，安康市審計(jì)局探索出“ABCD”項(xiàng)目分類管理辦法，對市直所有預(yù)算執(zhí)行單位（包括一、二級預(yù)算單位）、自收自支單位、市屬國有企業(yè)、村級集體資金實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋。其中A計(jì)劃為審計(jì)署、省審計(jì)廳下達(dá)的審計(jì)項(xiàng)目;B計(jì)劃為市政府下達(dá)的審計(jì)項(xiàng)目;C計(jì)劃為A、B計(jì)劃沒有覆蓋到的市直預(yù)算單位及市屬企業(yè);D計(jì)劃為指導(dǎo)鎮(zhèn)（辦）財(cái)政審計(jì)所開展村級財(cái)務(wù)審計(jì)和村級組織主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

在實(shí)施A計(jì)劃的同時(shí)，穿插進(jìn)行B、C、D計(jì)劃。在實(shí)施C計(jì)劃時(shí)，通過內(nèi)審自查和隨機(jī)抽查相結(jié)合的方式雙向發(fā)力，提升審計(jì)監(jiān)督實(shí)效。即：在預(yù)算執(zhí)行單位內(nèi)審自查的基礎(chǔ)上，每年將30%左右的單位列入B計(jì)劃，作為審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，以三年為期，實(shí)現(xiàn)對市直所有預(yù)算執(zhí)行單位審計(jì)全覆蓋。

在抽查審計(jì)中，該局把202個(gè)市直預(yù)算執(zhí)行單位和33個(gè)市屬國有企業(yè)的內(nèi)審監(jiān)督、指導(dǎo)工作分配到全局8個(gè)業(yè)務(wù)科室和3個(gè)報(bào)送審計(jì)中心，要求報(bào)送審計(jì)中心每年至少抽查審計(jì)20%以上的對應(yīng)單位，業(yè)務(wù)科室每年至少抽查審計(jì)10%以上的對應(yīng)單位，重點(diǎn)對內(nèi)審走過場、敷衍了事、財(cái)務(wù)混亂，或是有群眾舉報(bào)的單位進(jìn)行抽查審計(jì)。2018年，該局共對25個(gè)市屬單位進(jìn)行了抽查審計(jì)，審計(jì)查出主要問題金額812萬元，移送案件線索3件。

設(shè)立鎮(zhèn)（辦）財(cái)政審計(jì)所，實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋

（一）創(chuàng)新設(shè)置鎮(zhèn)（辦）“財(cái)政審計(jì)所”，夯實(shí)監(jiān)督主體責(zé)任。在2015年全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，安康市140個(gè)鎮(zhèn)（辦）政府全部設(shè)立了“財(cái)政審計(jì)所”，調(diào)劑核定編制679名。市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于完善和加強(qiáng)鎮(zhèn)辦財(cái)政審計(jì)職能職責(zé)的通知》，明確財(cái)政審計(jì)所作為鎮(zhèn)（辦）政府內(nèi)審機(jī)構(gòu)存在的地位和性質(zhì)，并賦予12項(xiàng)審計(jì)職能職責(zé)，明確審計(jì)范圍和內(nèi)容，夯實(shí)了監(jiān)督主體責(zé)任。

（二）推進(jìn)村級財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)全覆蓋。從2015年11月至2017年5月，全市共組建541個(gè)審計(jì)組1447名審計(jì)人員，對全市10縣區(qū)、140個(gè)鎮(zhèn)1851個(gè)村（社區(qū)）實(shí)施村級財(cái)務(wù)審計(jì)全覆蓋。共查出非法獲取財(cái)政資金、侵占集體資金、侵占農(nóng)戶利益資金、賬外資金等各類問題資金3000萬元，移送案件線索100件，移送處理人員103人。

（三）在村級財(cái)務(wù)審計(jì)取得圓滿成功的基礎(chǔ)上，全面實(shí)施村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。從2017年5月到2018年底，全市10縣區(qū)、高新區(qū)、恒口示范區(qū)共審計(jì)村（社區(qū)）742個(gè)，審計(jì)查出問題資金1200萬元，移送案件31起，其中移送司法機(jī)關(guān)1起，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分58人。村級組織內(nèi)審工作在保障政策落實(shí)、加強(qiáng)基層治理、規(guī)范村干部權(quán)力、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面發(fā)揮了積極作用，形成了“市局主推、縣區(qū)主導(dǎo)、鎮(zhèn)辦主責(zé)，所為主力”的“安康模式”，改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)受到國務(wù)院“放管服”改革督查組、審計(jì)署、審計(jì)廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定，新華社、人民日報(bào)等國家級媒體紛紛進(jìn)行關(guān)注和報(bào)道。