房峰

摘 ?要：該文首先對(duì)某民機(jī)設(shè)計(jì)研究院的計(jì)劃管理體系發(fā)展進(jìn)行了描述，同時(shí)根據(jù)某院實(shí)際情況，以優(yōu)化計(jì)劃管理體系為目標(biāo)，通過調(diào)研和學(xué)習(xí)，提出了“綜合計(jì)劃—專項(xiàng)計(jì)劃—執(zhí)行計(jì)劃”三級(jí)計(jì)劃管理體系，最后以綜合計(jì)劃為例，對(duì)計(jì)劃的編制與發(fā)布、調(diào)整、實(shí)施與檢查流程進(jìn)行了詳細(xì)的介紹，為同行業(yè)計(jì)劃管理體系建設(shè)提供的一定的借鑒價(jià)值。

關(guān)鍵詞：民用飛機(jī) ?計(jì)劃管理 ?研究

中圖分類號(hào)：V267 ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2019）11（a）-0080-02

民機(jī)產(chǎn)業(yè)作為我國(guó)大型復(fù)雜產(chǎn)品制造業(yè)的重要組成部分，具有產(chǎn)業(yè)鏈延展性強(qiáng)，制造工藝流程復(fù)雜，研發(fā)工作涉及知識(shí)面廣，交叉學(xué)科與前沿學(xué)科應(yīng)用性強(qiáng)等特點(diǎn)。作為民機(jī)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵要素之一，民機(jī)設(shè)計(jì)研發(fā)工作同樣是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，具有研制周期長(zhǎng)、投資金額大、供應(yīng)鏈復(fù)雜、技術(shù)含量高、復(fù)雜度高、高風(fēng)險(xiǎn)、利益攸關(guān)方多等特點(diǎn)。某民機(jī)設(shè)計(jì)研究院（以下簡(jiǎn)稱某院）是以設(shè)計(jì)民用飛機(jī)產(chǎn)品為主要業(yè)務(wù)和中心工作的科研單位，涉及民機(jī)研制相關(guān)的各條線業(yè)務(wù)，同時(shí)某院還涉及黨建管理、公共關(guān)系管理、保密管理、園區(qū)保障等條線，所以某院涉及的業(yè)務(wù)條線具有種類多、覆蓋面廣等特點(diǎn)，而民用飛機(jī)計(jì)劃管理是確保產(chǎn)品設(shè)計(jì)質(zhì)量和按期完成各項(xiàng)科研任務(wù)，以及提高科研、設(shè)計(jì)、試驗(yàn)、綜合管理等工作效率的重要環(huán)節(jié)，飛機(jī)研制計(jì)劃管理的好壞直接影響到整個(gè)民機(jī)研制的進(jìn)度、成本和質(zhì)量。

1 ?某院計(jì)劃管理體系

1.1 某院計(jì)劃管理體系發(fā)展

某院一直以來，全部計(jì)劃統(tǒng)一通過責(zé)任令計(jì)劃發(fā)布，重點(diǎn)任務(wù)不突出，顆粒度不一致，頂層統(tǒng)籌有待加強(qiáng)，主要問題如下。

（1）綜合計(jì)劃與專項(xiàng)計(jì)劃?rùn)C(jī)械堆疊，形成責(zé)任令計(jì)劃，顆粒度不一致，部分重點(diǎn)工作未分解，計(jì)劃體系不合理，未頂層統(tǒng)籌。

（2）每年責(zé)任令計(jì)劃多達(dá)近萬條，重點(diǎn)任務(wù)不突出，無法對(duì)院領(lǐng)導(dǎo)班子掌握全院重點(diǎn)、難點(diǎn)工作的總體情況、存在問題等提供支撐。

（3）專項(xiàng)計(jì)劃并入責(zé)任令計(jì)劃“一鍋燴”，管理?xiàng)l線混亂，職責(zé)不清，未對(duì)科學(xué)實(shí)施組織績(jī)效考核提供輸入。

2018年某院以系統(tǒng)工程方法為理論指導(dǎo)，以優(yōu)化計(jì)劃管理為目標(biāo)，通過多輪調(diào)研走訪國(guó)內(nèi)外知名航空企業(yè)，學(xué)習(xí)先進(jìn)成熟的計(jì)劃管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合某院實(shí)際情況，提出了“綜合計(jì)劃—專項(xiàng)計(jì)劃—執(zhí)行計(jì)劃”三級(jí)計(jì)劃管理體系，確保重點(diǎn)任務(wù)突出、職責(zé)界面清晰，同時(shí)根據(jù)實(shí)際產(chǎn)生的具有臨時(shí)性、任務(wù)量大、持續(xù)周期長(zhǎng)等特點(diǎn)的一類計(jì)劃，列為重要臨時(shí)計(jì)劃，用來對(duì)綜合計(jì)劃的補(bǔ)充，體現(xiàn)出計(jì)劃管理的真實(shí)性、合理性。綜合計(jì)劃是某院年度工作的綜合體現(xiàn)，指單位每年下達(dá)給各部門的項(xiàng)目研制、專業(yè)能力建設(shè)和其他業(yè)務(wù)條線的重點(diǎn)任務(wù)，是各專項(xiàng)計(jì)劃編制的重要依據(jù)，具有覆蓋面全、重點(diǎn)突出、責(zé)任明確等特點(diǎn)，是院領(lǐng)導(dǎo)班子開展工作的主要抓手。專項(xiàng)計(jì)劃是從各專項(xiàng)工作維度對(duì)綜合計(jì)劃的細(xì)化和分解，是型號(hào)研制管理部門等相關(guān)專項(xiàng)工作歸口管理部門開展工作的主要抓手。執(zhí)行計(jì)劃是各部門按需對(duì)綜合計(jì)劃和專項(xiàng)計(jì)劃的分解和補(bǔ)充，要求細(xì)化到人，分工明確，操作性強(qiáng)，是各部門開展具體工作的主要抓手。

1.2 某院計(jì)劃管理流程

某院計(jì)劃按照綜合計(jì)劃—專項(xiàng)計(jì)劃—執(zhí)行計(jì)劃分三級(jí)進(jìn)行管理，同時(shí)以重要臨時(shí)性計(jì)劃補(bǔ)充綜合計(jì)劃。院計(jì)劃管理部門負(fù)責(zé)院級(jí)計(jì)劃的編制與發(fā)布、調(diào)整、實(shí)施與檢查，以及院計(jì)劃體系的建立、維護(hù)和完善。院內(nèi)各部門根據(jù)院計(jì)劃編制層層分解，將計(jì)劃落實(shí)到個(gè)人，壓實(shí)責(zé)任。下面以綜合計(jì)劃為例，詳細(xì)介紹一下計(jì)劃的編制與發(fā)布、調(diào)整、實(shí)施與檢查流程。

1.2.1 計(jì)劃的編制與發(fā)布

綜合計(jì)劃的編制與發(fā)布采用“三下兩上”的管理程序，具體流程如下。

（1）計(jì)劃初步編制階段（一下）。院計(jì)劃管理部門編制年度綜合計(jì)劃編制提綱，按照計(jì)劃編制模板，會(huì)同各部門提出年度綜合計(jì)劃“一下”建議，并征求各部門意見。

（2）計(jì)劃協(xié)調(diào)階段（一上）。各部門結(jié)合年度工作實(shí)際和重點(diǎn)工作，對(duì)“一下”建議進(jìn)行修改、補(bǔ)充、完善，提出“一上”建議，提交至院計(jì)劃管理部門。

（3）計(jì)劃核定階段（二下）。院計(jì)劃管理部門根據(jù)“一上”建議，進(jìn)行核定和綜合平衡后，研究提出“二下”建議，并征求各部門意見。

（4）計(jì)劃確認(rèn)階段（二上）。各部門對(duì)“二下”建議進(jìn)行修改、補(bǔ)充、完善，形成“二上”建議，提交至院計(jì)劃管理部門。

（5）計(jì)劃發(fā)布階段（三下）。院計(jì)劃管理部門對(duì)“二上”建議進(jìn)行核定，提交領(lǐng)導(dǎo)審議通過后，發(fā)布綜合計(jì)劃至各部門。

1.2.2 計(jì)劃的調(diào)整

綜合計(jì)劃調(diào)整按以下程序辦理。

（1）各部門在每年6月上旬向院計(jì)劃管理部門提出調(diào)整申請(qǐng)，并填寫“綜合計(jì)劃調(diào)整申請(qǐng)表”。

（2）院計(jì)劃管理部門根據(jù)各部門的調(diào)整意見，編制綜合計(jì)劃調(diào)整方案建議，提交院領(lǐng)導(dǎo)審議通過后，發(fā)布綜合計(jì)劃調(diào)整文件至各部門。

1.2.3 計(jì)劃的實(shí)施與檢查

綜合計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)，各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，將計(jì)劃細(xì)化分解，優(yōu)化資源配置，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)實(shí)施進(jìn)度，力爭(zhēng)按節(jié)點(diǎn)和要求完成計(jì)劃任務(wù)。

院計(jì)劃管理部門每月牽頭組織對(duì)各部門的綜合計(jì)劃完成情況進(jìn)行檢查，并組織各部門填寫并反饋《綜合計(jì)劃執(zhí)行情況表》，同時(shí)院計(jì)劃管理部門對(duì)綜合計(jì)劃完成的交付物進(jìn)行不定期抽查，如有到期未完成計(jì)劃，組織相關(guān)部門填寫《綜合計(jì)劃到期未完成分析表》，并列入下月計(jì)劃?rùn)z查。

2 ?結(jié)語

該文結(jié)合民用飛機(jī)研制項(xiàng)目的特殊，對(duì)某民機(jī)設(shè)計(jì)研究院的計(jì)劃管理體系發(fā)展進(jìn)行了描述，同時(shí)根據(jù)某院涉及的業(yè)務(wù)條線具有種類多、覆蓋面廣等特點(diǎn)，以及某院實(shí)際情況，以優(yōu)化計(jì)劃管理體系為目標(biāo)，提出了“綜合計(jì)劃—專項(xiàng)計(jì)劃—執(zhí)行計(jì)劃”三級(jí)計(jì)劃管理體系，確保重點(diǎn)任務(wù)突出、職責(zé)界面清晰，并以重要臨時(shí)計(jì)劃作為綜合計(jì)劃的補(bǔ)充，最后以綜合計(jì)劃為例，對(duì)計(jì)劃的編制與發(fā)布、調(diào)整、實(shí)施與檢查流程進(jìn)行了詳細(xì)的介紹，為同行業(yè)計(jì)劃管理體系建設(shè)提供了一定的借鑒價(jià)值。

參考文獻(xiàn)

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