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        共建“一帶一路”是理智和必然選擇

        2019-01-14 04:28:49
        環(huán)球時(shí)報(bào) 2019-01-14
        關(guān)鍵詞:一帶一帶一路建設(shè)

        孔 泉

        2000多年前,古絲綢之路聯(lián)通了亞歐大陸,促進(jìn)了沿線各國人員、貿(mào)易往來,也帶動(dòng)了文明興盛和發(fā)展。習(xí)近平主席提出“一帶一路”倡議就是傳承古絲路精神,以亞歐大陸和其他延伸方向互聯(lián)互通為主線,為國際經(jīng)濟(jì)合作打造新平臺,為共同發(fā)展創(chuàng)造新機(jī)遇,為文明交流互鑒架設(shè)新橋梁。

        五年成果令人鼓舞

        倡議提出后得到積極回應(yīng),目前已有120個(gè)國家和29個(gè)國際組織同中方簽署合作協(xié)議,將自身發(fā)展戰(zhàn)略和增長規(guī)劃同“一帶一路”倡議對接,相關(guān)合作項(xiàng)目金額達(dá)數(shù)千億美元。中歐合作亮點(diǎn)紛呈,班列已連接中國56個(gè)城市和歐洲15國的46個(gè)城市,累計(jì)開行超過12000列,成為雙向貨物流通的重要通道。鹿特丹、漢堡、比雷埃夫斯等重要港口貨物吞吐量不斷攀升,經(jīng)濟(jì)輻射力與日俱增;法國、德國、英國等國企業(yè)同中方企業(yè)在第三方市場的合作方興未艾。

        “一帶一路”建設(shè)啟動(dòng)五年來有力促進(jìn)了亞歐大陸的互聯(lián)互通,融合了亞歐兩大市場,為雙方增長帶來動(dòng)力;極大增加了沿線國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè),有助于解決貧困,鏟除戰(zhàn)亂、恐怖主義、極端勢力和非法移民等問題滋生的根源;積極倡導(dǎo)綠色低碳發(fā)展理念,切實(shí)踐行了多邊主義,是落實(shí)氣候變化《巴黎協(xié)定》和實(shí)現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程的重要載體。

        探索思考不斷深化

        “一帶一路”建設(shè)是在廣袤地域上,以嶄新理念進(jìn)行的前所未有的探索實(shí)踐,始終面臨著回應(yīng)訴求、化解擔(dān)憂、提升自我的艱巨任務(wù)。

        隨著建設(shè)推進(jìn)、成果顯現(xiàn),初期常常聽聞的擔(dān)憂多已消散,然而新的疑問甚至責(zé)難又在萌發(fā)。其中以下觀點(diǎn)值得認(rèn)真回應(yīng):

        其一,質(zhì)疑“一帶一路”是中國謀求霸權(quán)的地緣政治工具,是要對現(xiàn)有國際體系和秩序“另起爐灶”。熟悉中國歷史文化的朋友們應(yīng)該知道,中華民族從來沒有稱王稱霸、窮兵黷武的文化歷史基因。從自身遭遇中,我們深知欺凌得不到合作,霸權(quán)帶不來發(fā)展。我們剛剛慶祝了改革開放40周年,今年又迎來新中國成立70周年,古老中國換新顏。我們堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路,這是根據(jù)時(shí)代發(fā)展潮流和自身根本利益作出的戰(zhàn)略抉擇。在全球化的今天,各國命運(yùn)緊密相連,任何國家也都不可能再走贏者通吃的老路。西方的理念和做法無法解讀中國的歷史和現(xiàn)實(shí),“國強(qiáng)必霸”的陳舊邏輯更是不可能適用于愛好和平、尋求共同發(fā)展的中國。

        其二,質(zhì)疑中國利用共建“一帶一路”分裂歐盟。上世紀(jì)70年代中期,我作為年輕外交官,曾在布魯塞爾見證中國同歐盟的前身——?dú)W洲經(jīng)濟(jì)共同體建立外交關(guān)系的全過程。從那時(shí)起,中國支持歐洲建設(shè)的立場始終如一,特別是在10年前歐債危機(jī)最嚴(yán)重的時(shí)刻,中國在蒙受嚴(yán)重?fù)p失的情況下購買歐元區(qū)國家債券,幫助部分風(fēng)雨飄搖的歐洲國家恢復(fù)了喘息。今天,中東歐國家出于發(fā)展需要積極參與“一帶一路”合作,中國沒有理由拒絕,更不認(rèn)為這種公開透明、友好互利的合作會(huì)導(dǎo)致歐盟的分裂。事實(shí)上,加強(qiáng)歐洲國家之間的互聯(lián)互通,縮小成員國之間的發(fā)展差距,本身就是歐洲一體化的初衷。

        其三,質(zhì)疑“一帶一路”建設(shè)會(huì)導(dǎo)致所謂的“債務(wù)陷阱”。必須看到,“一帶一路”倡議剛剛提出五年,而部分國家的沉重債務(wù)是長年積累的問題。當(dāng)前的國際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境,特別是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體加息、主要儲(chǔ)備貨幣升值、國際資本向發(fā)達(dá)國家回流等因素,很顯然加劇了有關(guān)國家的債務(wù)負(fù)擔(dān)。客觀地講,沒有任何國家因參與“一帶一路”合作陷入債務(wù)危機(jī)。當(dāng)然,基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目屬于生產(chǎn)性投資,短期收益不明顯,但長期回報(bào)可觀。因短期內(nèi)沒有資金回報(bào)而否定長期收益,顯然是片面的。

        上述質(zhì)疑,有的是沒有根據(jù)的臆測,有的是對實(shí)際情況不了解而產(chǎn)生的誤解,當(dāng)然也有意識形態(tài)的偏見。我們希望,通過加深了解和溝通,逐步減少和消除這些偏見、猜測和誤解,使中歐開展“一帶一路”合作能夠有更加堅(jiān)實(shí)的互信基礎(chǔ)。

        發(fā)展前景令人振奮

        “一帶一路”建設(shè)需要所有參與者的投入和貢獻(xiàn)。只有充分共商,凝聚共識,才能邁出共建共享的堅(jiān)定步伐。因此,對于歐方的建設(shè)性意見甚至批評,中方一定會(huì)認(rèn)真聽取并予以思考。

        有些歐洲朋友提出,“一帶一路”建設(shè)應(yīng)符合綠色、透明等國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。我們對此完全認(rèn)同。在首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇期間,習(xí)近平主席同其他28國領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表圓桌會(huì)議聯(lián)合公報(bào),明確表示共建“一帶一路”將尊重國際規(guī)則,統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)增長、社會(huì)進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系,合作項(xiàng)目要有經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、財(cái)政、金融和環(huán)境可持續(xù)性,遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)。我們在環(huán)境、社會(huì)責(zé)任、反腐敗等領(lǐng)域都采用了國際通用的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn),同各方共同制定了《“一帶一路”融資指導(dǎo)原則》,還將在聯(lián)合國環(huán)境署參與下推動(dòng)成立“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟,發(fā)起建設(shè)“廉潔之路”倡議。當(dāng)然,“一帶一路”沿線各國國情和發(fā)展水平不同,各方應(yīng)以開放態(tài)度保持對話溝通,在做好基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”的同時(shí),也做好規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的“軟聯(lián)通”。

        有些歐洲朋友提出,“一帶一路”建設(shè)應(yīng)更加開放。共商共建共享是“一帶一路”建設(shè)的黃金法則。在“一帶一路”框架下,中外方企業(yè)按照市場規(guī)則和公平原則,以公開、透明的方式參與具體合作項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。相關(guān)合作不勝枚舉。比如,中法兩國企業(yè)正在“一帶一路”沿線積極開展第三方市場合作,德國西門子公司已同上百家中國企業(yè)攜手開拓“一帶一路”市場。同時(shí),“一帶一路”作為國際合作平臺,也是遵循市場原則的,項(xiàng)目招投標(biāo)是公開透明的。企業(yè)是否及如何參與有關(guān)具體項(xiàng)目,是企業(yè)的市場行為,能否中標(biāo)也主要取決于其自身的競爭力。

        還有些歐洲朋友提出,“一帶一路”建設(shè)應(yīng)更多借助多邊合作。共建“一帶一路”是從雙邊合作起步的,目前正過渡到雙、多邊合作共進(jìn)的階段,金融、能源、環(huán)保、稅收、知識產(chǎn)權(quán)、港口、鐵路等領(lǐng)域初步建立了多邊合作機(jī)制,正在展現(xiàn)更大的活力和更廣闊的拓展空間。

        第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇將于今年4月在北京舉行。面對全球經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢和單邊主義、保護(hù)主義陰云密布,積極共商共建共享“一帶一路”,應(yīng)是也必將是我們共同的理智選擇和必然選擇?!ㄗ髡呤侨珖f(xié)外委會(huì)副主任、中央外辦原副主任、前中國駐法國大使。本文基于作者2019年1月10日在“一帶一路”巴黎論壇第二屆會(huì)議上的發(fā)言。)

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