(中鐵十八局集團(tuán)有限公司，天津 300222)

由于中國(guó)建筑市場(chǎng)日益飽和，伴隨著國(guó)家“一帶一路”倡議，越來(lái)越多的國(guó)內(nèi)建筑企業(yè)開(kāi)始開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，許多國(guó)內(nèi)施工企業(yè)已經(jīng)承攬到不少的國(guó)際工程，在沙特的中國(guó)企業(yè)也開(kāi)辟了一片新的天地，施工企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)中面對(duì)的不光是機(jī)遇，也有來(lái)自當(dāng)?shù)睾蛧?guó)際施工企業(yè)的強(qiáng)力競(jìng)爭(zhēng)。正常來(lái)說(shuō)，初涉海外工程項(xiàng)目，大多數(shù)企業(yè)還是以國(guó)內(nèi)的觀念和思維來(lái)對(duì)待海外工程項(xiàng)目的建設(shè)和管理，用國(guó)內(nèi)的慣性辦法來(lái)處理海外項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題。由于理念、文化和語(yǔ)言的不同，通常在國(guó)內(nèi)很簡(jiǎn)單的一件事，在國(guó)外可能就演變成一件非常棘手的難題，這就是國(guó)際工程與國(guó)內(nèi)工程建設(shè)和管理的差別。因此我們需要總結(jié)和反思，只有這樣才能真正的知道什么樣的思路和觀念才是正確和適宜的，才能真正地將現(xiàn)有觀念轉(zhuǎn)變成能夠在國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)叢林中生存下來(lái)的觀念。

1 沙特當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境

沙特是穆斯林國(guó)家，宗教習(xí)俗嚴(yán)格，由于是高福利國(guó)家，人民生活壓力小，整個(gè)社會(huì)生活節(jié)奏慢，會(huì)有意無(wú)意地延長(zhǎng)工期，尤其是一年一度的開(kāi)齋節(jié)、宰牲節(jié)及齋月對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)都會(huì)造成很大的不利影響。同時(shí)，對(duì)外籍勞工的待遇和工作時(shí)間都有嚴(yán)格的規(guī)定，每周工作48h，周末休息一天，連續(xù)工作不得超出5h，工作期間雇主必須給予勞工半小時(shí)的吃飯和祈禱的時(shí)間等。這些因素都很大程度地降低了勞工的實(shí)際工作時(shí)間。大多中國(guó)公司在沙特承包的工程項(xiàng)目，由于受到以上多種客觀因素的影響，很少有按原合同工期完工的項(xiàng)目，因此在工程項(xiàng)目的前期規(guī)劃和實(shí)行過(guò)程中，要充分認(rèn)識(shí)和考慮到各種不利的因素。

2 項(xiàng)目管理模式及監(jiān)管體制

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)施工企業(yè)的項(xiàng)目管理模式和水平還處于混交階段。一方面殘留著國(guó)內(nèi)固有的管理模式和思想，另一方面國(guó)外先進(jìn)的管理模式、思想和工具未全面真正地就位。若不能及時(shí)融入業(yè)主和監(jiān)理的管理模式，在實(shí)施工程項(xiàng)目的過(guò)程中將處處使工程項(xiàng)目的實(shí)施和管理難度加大。沙特建筑市場(chǎng)引入的是歐美國(guó)家的項(xiàng)目監(jiān)管體系。沙特工程承包廣泛采用設(shè)計(jì)咨詢、國(guó)際招標(biāo)監(jiān)理、專業(yè)認(rèn)證等一系列國(guó)際規(guī)范化的項(xiàng)目監(jiān)管體系，業(yè)主大多聘用阿拉伯國(guó)家咨詢監(jiān)理機(jī)構(gòu)為其提供服務(wù)。

3 沙特施工組織特點(diǎn)

沙特項(xiàng)目施工資源組織與國(guó)內(nèi)相比主要存在周期長(zhǎng)和難度大的問(wèn)題。人員、設(shè)備和材料的組織遠(yuǎn)不如國(guó)內(nèi)便利。以設(shè)備材料為例，沙特的生產(chǎn)資料和施工設(shè)備非常匱乏，基本靠進(jìn)口。進(jìn)口到沙特的物資設(shè)備，就要經(jīng)過(guò)報(bào)批、試驗(yàn)、預(yù)訂、工廠制作、運(yùn)輸、清關(guān)等諸多環(huán)節(jié)；而人員組織也一樣，需要經(jīng)過(guò)辦理護(hù)照、體檢、簽證和等待機(jī)票等一系列過(guò)程。這里面的很多環(huán)節(jié)都無(wú)法掌控。遠(yuǎn)不比國(guó)內(nèi)，任何資源的調(diào)配可在很短時(shí)間內(nèi)完成。針對(duì)國(guó)內(nèi)外資源組織的不同，應(yīng)及早謀劃，科學(xué)決策，強(qiáng)化在資源方面的預(yù)見(jiàn)性和計(jì)劃性。為此，施工組織和施工方案的重要崗位人員要及時(shí)到位，專題會(huì)議研究，編制一個(gè)可操作性強(qiáng)的、完整的施工組織設(shè)計(jì)，確定主要資源的需求和組織方式，及時(shí)落實(shí)。

4 施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)特點(diǎn)

在沙特設(shè)計(jì)單位只進(jìn)行概念設(shè)計(jì)和功能設(shè)計(jì)，施工單位拿到圖紙后還必須根據(jù)沙特的規(guī)程規(guī)范進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，由監(jiān)理審批通過(guò)后方可施工。沙特幾乎所有項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)都是由施工單位繪制的，這一點(diǎn)和國(guó)內(nèi)有很大的差別，在國(guó)內(nèi)施工方是完全按照設(shè)計(jì)單位所提供的施工圖紙直接進(jìn)行施工的。由于沙特設(shè)計(jì)單位和業(yè)主的原因，很多項(xiàng)目的設(shè)計(jì)缺陷較多，圖紙修改和變化很頻繁，承包方一般需要單獨(dú)配置專業(yè)工程師進(jìn)行圖紙繪制工作，如此才能夠及時(shí)應(yīng)對(duì)，不然將導(dǎo)致施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的延誤，且對(duì)不同專業(yè)之間進(jìn)行協(xié)調(diào)的難度較大，容易出現(xiàn)各專業(yè)施工圖紙之間不匹配的問(wèn)題，致使工程發(fā)生返工，甚至于發(fā)生工程質(zhì)量事故。此外設(shè)置專業(yè)的工程師也有利于承包方充分掌控施工圖紙自己設(shè)計(jì)的有利條件，在滿足相關(guān)要求的前提下，盡可能地簡(jiǎn)化施工工藝，盡量有利于方便施工和降低成本。

5 單位施工資質(zhì)要求的差異

沙特政府投資的項(xiàng)目對(duì)施工資質(zhì)要求比較細(xì)，也比較嚴(yán)。沒(méi)有相應(yīng)的施工資質(zhì)是不允許參與投標(biāo)或者進(jìn)行分包施工的。施工單位不僅要有項(xiàng)目總體的施工資質(zhì)，還要取得具體專業(yè)的施工資質(zhì)才能進(jìn)行項(xiàng)目專業(yè)工程的施工，比如瀝青道路施工、消防系統(tǒng)施工、高壓電纜施工等。如果主承包商不具有這些資質(zhì)就只能尋找有專業(yè)資質(zhì)的分包商進(jìn)行施工，而且沙特基本不認(rèn)可我們國(guó)內(nèi)的資質(zhì)，也不認(rèn)可我們國(guó)內(nèi)管理人員的職稱證件。有很多專業(yè)工程師在國(guó)內(nèi)項(xiàng)目上從事了幾十年施工工作，在施工上并不存在任何問(wèn)題，但是如果沒(méi)有取得沙特當(dāng)?shù)氐恼J(rèn)可的證件也是不可以工作的。因此在沙特承攬項(xiàng)目，我們施工前一定要了解項(xiàng)目業(yè)主施工資質(zhì)方面的要求。承包方要獲取相應(yīng)的資質(zhì)必須要提前謀劃，如果在項(xiàng)目開(kāi)始實(shí)施的時(shí)候才申請(qǐng)相應(yīng)的資質(zhì)，在合同工期內(nèi)是來(lái)不及的。只能將相應(yīng)的專業(yè)施工項(xiàng)目分包出去，或者是借牌聯(lián)合。但這都會(huì)加大承包商的施工成本，而且施工時(shí)容易受制于人，對(duì)很多剛走出國(guó)門的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)來(lái)說(shuō)管理難度較大，風(fēng)險(xiǎn)不可控。

6 施工人員資格證件

項(xiàng)目各個(gè)相應(yīng)崗位人員和特種專業(yè)人員都需要取得沙特政府頒發(fā)的證件才可以工作，阿美部分項(xiàng)目還只接受阿美公司頒發(fā)的證件。項(xiàng)目經(jīng)理、施工經(jīng)理等關(guān)鍵崗位的人員，必須要向監(jiān)理報(bào)送詳細(xì)的個(gè)人資料，面試通過(guò)后，得到監(jiān)理正式批準(zhǔn)后才可以開(kāi)展工作。項(xiàng)目特種專業(yè)人員的聘用相關(guān)證件也要得到監(jiān)理批準(zhǔn)，如安全經(jīng)理、安全工程師、質(zhì)檢員、吊車手、起重指揮手、腳手架掛牌員、電工、實(shí)驗(yàn)員、護(hù)士等，有些證件在沙特考取難度不是很大，但是需要長(zhǎng)時(shí)間的等待，相關(guān)程序也比較繁瑣。

7 施工計(jì)劃

沙特項(xiàng)目的施工組織計(jì)劃也與國(guó)內(nèi)有相當(dāng)大的區(qū)別，國(guó)內(nèi)項(xiàng)目上場(chǎng)初期就要提交施工組織設(shè)計(jì)，其中就包含施工計(jì)劃，但是在沙特施工計(jì)劃一般是要求使用P6編制基線計(jì)劃，項(xiàng)目部要配備專業(yè)的P6工程師，要按月及時(shí)更新，項(xiàng)目施工組織計(jì)劃中要包含材料設(shè)備計(jì)劃、施工圖設(shè)計(jì)和對(duì)施工面的要求。施工計(jì)劃安排涉及施工圖設(shè)計(jì)、材料設(shè)備訂貨和相鄰標(biāo)段交面的進(jìn)程。由于沙特設(shè)備材料生產(chǎn)廠家較少，大部分材料設(shè)備需要從其他國(guó)家進(jìn)口，材料設(shè)備的提前謀劃就顯得尤其重要，特別是一些影響工期的關(guān)鍵設(shè)備必須提前向監(jiān)理報(bào)批，盡早采購(gòu)。沙特的很多材料設(shè)備生產(chǎn)供貨周期都比較長(zhǎng)，如果沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行報(bào)批采購(gòu)，勢(shì)必影響后續(xù)一系列施工的進(jìn)展。

8 安全質(zhì)量環(huán)保方面

沙特的項(xiàng)目對(duì)安全環(huán)保方面的要求特別高，安全環(huán)保支出的費(fèi)用也要比國(guó)內(nèi)高很多。項(xiàng)目開(kāi)工伊始就必須對(duì)相應(yīng)安全和環(huán)保單項(xiàng)工程編制具體的措施，要報(bào)送給監(jiān)理進(jìn)行審批。沒(méi)有得到監(jiān)理批準(zhǔn)，是絕對(duì)不允許施工的。在沙特項(xiàng)目施工組織管理中，項(xiàng)目安全和質(zhì)量部門獨(dú)立于項(xiàng)目管理組織，直接聽(tīng)命于上一級(jí)組織，極大地保證安全質(zhì)量的可控。項(xiàng)目要從動(dòng)工起就要制定安全質(zhì)量目標(biāo)，仔細(xì)研究評(píng)審方案，嚴(yán)格照章辦事，保證項(xiàng)目施工全過(guò)程受到監(jiān)管，符合安全質(zhì)量管控體系的要求。

9 案例分析

沙特延布C2&C3地塊土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目位于沙特麥地那省延布市工業(yè)區(qū)，業(yè)主單位為沙特皇家委員會(huì)。該工程包含17km道路路面施工，雙向四車道及其兩側(cè)配套的機(jī)電、通信、大小涵洞、水渠等設(shè)施，道路路面組成網(wǎng)格狀的施工區(qū)域，網(wǎng)格間為土石方施工，項(xiàng)目總占地面積895萬(wàn)m2。受制于沙特阿拉伯地區(qū)業(yè)主觀念及規(guī)范的影響，項(xiàng)目上場(chǎng)進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)難度大，根據(jù)業(yè)主及監(jiān)理要求反復(fù)更改，承包商中鐵十八局沙特公司組織精干力量仔細(xì)研究沙特施工規(guī)范和項(xiàng)目圖紙文件，針對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中遇到的問(wèn)題反復(fù)研討解決方案，積極的業(yè)主監(jiān)理溝通，科學(xué)組織施工設(shè)計(jì)，合理布置施工進(jìn)程，最終施工組織設(shè)計(jì)得到了業(yè)主和監(jiān)理的首肯，根據(jù)施組設(shè)計(jì)項(xiàng)目部短時(shí)間的完成了施工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，為后期的各項(xiàng)施工順利進(jìn)行也奠定了基礎(chǔ)。

10 結(jié) 語(yǔ)

在全球化的市場(chǎng)時(shí)代，將會(huì)有更多的中國(guó)建筑企業(yè)進(jìn)入到沙特市場(chǎng)進(jìn)行施工。為了能夠在沙特市場(chǎng)站穩(wěn)腳跟、占領(lǐng)市場(chǎng)、取得效益、提高企業(yè)管理水平，承包商必須熟知沙特項(xiàng)目的施工組織，有針對(duì)性地進(jìn)行項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)，才能使項(xiàng)目施工有序、高效、科學(xué)合理地進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、成本和工期目標(biāo)。