◆“中國農(nóng)民豐收節(jié)”入選2018年十大新聞

日前，新華社評出2018年國內(nèi)十大新聞。“中國迎來首個農(nóng)民豐收節(jié)”入選。經(jīng)黨中央批準(zhǔn)、國務(wù)院批復(fù)，自2018年起，將每年農(nóng)歷秋分設(shè)立為中國農(nóng)民豐收節(jié)，這是第一個在國家層面為農(nóng)民設(shè)立的節(jié)日。

◆高等學(xué)校實行鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新行動計劃

為組織和引導(dǎo)高等學(xué)校深入服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)揮高等學(xué)校在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)等方面的重要作用，教育部日前發(fā)布了《高等學(xué)校鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新行動計劃（2018—2022年）》。行動計劃提出，力爭通過五年時間，逐步完善高校科技創(chuàng)新體系布局，強化高校科技和人才支撐體系，高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興的創(chuàng)新能力和質(zhì)量顯著提升，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的人才隊伍，使高校成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略科技創(chuàng)新和成果供給的重要力量、高層次人才培養(yǎng)集聚的高地、體制機制改革的試驗田、政策咨詢研究的高端智庫。計劃明確，實施高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興七大行動。其中包括科學(xué)研究支撐行動、技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)行動、能力建設(shè)提升行動、人才培養(yǎng)提質(zhì)行動、成果推廣轉(zhuǎn)化行動、脫貧攻堅助力行動、國際合作提升行動。為落實這一行動計劃，教育部提出，各高校應(yīng)成立服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施領(lǐng)導(dǎo)小組，積極研究制定具體落實舉措，細(xì)化行動方案，并進(jìn)一步加強新農(nóng)村發(fā)展研究院建設(shè)，發(fā)揮其在高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅中的重要作用。

◆江蘇在全國率先出臺意見 引導(dǎo)社會資本參與鄉(xiāng)村振興

江蘇省政府辦公廳近日出臺《關(guān)于引導(dǎo)社會資本更多更快更好參與鄉(xiāng)村振興的意見》，提出在堅持“共享共榮、互利互惠”基礎(chǔ)上，社會資本要重點投向美麗宜居鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、鄉(xiāng)村生活服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)、科技裝備業(yè)等8大產(chǎn)業(yè)。

工商資本是推動鄉(xiāng)村振興的重要力量，引導(dǎo)好、服務(wù)好、保護好工商資本下鄉(xiāng)的積極性是加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要措施。江蘇省在全國率先出臺《意見》，重點突出號召、引導(dǎo)、激勵作用，盡可能調(diào)動社會資本投資積極性，引導(dǎo)社會資本投資把握好方向。

《意見》綜合運用財政、土地、金融、稅收等政策手段，構(gòu)建支持社會資本投入鄉(xiāng)村振興的政策體系?！澳壳?，支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，扶持民營資本的相關(guān)政策比較多，但在實施過程中往往遇到一些問題。《意見》重點圍繞制約社會資本投資的關(guān)鍵矛盾、突出問題，對現(xiàn)有政策細(xì)化、實化，有所創(chuàng)新，體現(xiàn)江蘇省特色?！笔∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)展計劃處負(fù)責(zé)人說，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，社會資本投資鄉(xiāng)村振興一大顧慮是建設(shè)用地問題，集體建設(shè)用地?zé)o法入市，導(dǎo)致投入資金不能成為資產(chǎn)，交易、轉(zhuǎn)讓十分困難?！兑庖姟吩谟玫卣呱厦鞔_，要嚴(yán)格落實鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃預(yù)留不超過5%規(guī)劃建設(shè)用地，用于零星分散的單獨選址農(nóng)業(yè)設(shè)施、鄉(xiāng)村旅游設(shè)施等建設(shè)政策。農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)經(jīng)具備評估資質(zhì)機構(gòu)評估后，可以作價入股與社會資本合資建設(shè)經(jīng)營鄉(xiāng)村旅游、創(chuàng)意辦公、產(chǎn)品加工等設(shè)施，所建設(shè)施經(jīng)營權(quán)可以轉(zhuǎn)讓。社會資本以“村企合作”模式投資村莊整治和整體流轉(zhuǎn)經(jīng)營耕地，通過村莊整治、土地整理等節(jié)約的建設(shè)用地可優(yōu)先支持投資主體發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整體推進(jìn)建設(shè)增加的耕地，經(jīng)嚴(yán)格核定后可作為占補平衡補充耕地指標(biāo)。這些規(guī)定有利于調(diào)動社會資本積極性，加快推動鄉(xiāng)村民宿、旅游、加工業(yè)等發(fā)展。

為防止社會資本投資農(nóng)業(yè)侵犯農(nóng)民利益，《意見》還提出建立社會資本投入鄉(xiāng)村振興“負(fù)面清單”制度，明確社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村，不得侵犯農(nóng)民利益，不得侵害農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)，不得改變土地用途，不得破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，嚴(yán)禁以發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等為名開展違法違規(guī)非農(nóng)建設(shè)，嚴(yán)禁農(nóng)地非農(nóng)化。