曹慧英

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，人民群眾迫切需求公平優(yōu)質(zhì)的教育。歷經(jīng)中華人民共和國(guó)成立70 年來(lái)社會(huì)新舊混雜、轉(zhuǎn)型升級(jí)、振興創(chuàng)新的江蘇師范教育，囿于價(jià)值主體的多元性、政策選擇的復(fù)雜性、資源供給的有限性、理想與現(xiàn)實(shí)的疏離性等多方面的制約，必須克服路徑依賴和習(xí)慣性思維，真正走出一條具有地方特色、區(qū)域特點(diǎn)的師范教育改革發(fā)展之路。這其中體制機(jī)制是關(guān)鍵，政策法規(guī)是根本，經(jīng)濟(jì)投入是保障。筆者認(rèn)為，主要可以從以下幾個(gè)方面著手：

一、合理布局江蘇現(xiàn)代師范教育體系，切實(shí)提升培養(yǎng)層次與質(zhì)量效益

目前，江蘇省共有31 所院校參與師范生培養(yǎng)，基本特征：一是培養(yǎng)規(guī)模普遍較小。二是培養(yǎng)層次總體偏低。三是培養(yǎng)質(zhì)量參差不齊。從其中的22 所本科層次培養(yǎng)院?？?，師范生數(shù)量占比不足10%的有9 所，年培養(yǎng)規(guī)模低于300 人的有9 所；全省在校師范生中研究生、本科生、專科生分別占4%、58%、38%。培養(yǎng)機(jī)構(gòu)多而不強(qiáng)，師范專業(yè)主體地位尚未落實(shí)。

針對(duì)以上狀況，一方面，必須通過(guò)資源整合或合并一些培養(yǎng)院校，做大做強(qiáng)重點(diǎn)培養(yǎng)院校，經(jīng)過(guò)5～10 年的優(yōu)化調(diào)整，重點(diǎn)建設(shè)15～20 所培養(yǎng)院校，其中新增2～3 所師范大學(xué)、3～4 所師范學(xué)院（含幼兒師范學(xué)院），充分發(fā)揮師范院校的支撐骨干作用，基本形成以國(guó)家教師教育基地為引領(lǐng)、師范院校為主體、高水平綜合大學(xué)參與、教師發(fā)展機(jī)構(gòu)為紐帶、優(yōu)質(zhì)中小學(xué)為實(shí)踐基地的開(kāi)放、協(xié)同、聯(lián)動(dòng)的江蘇現(xiàn)代師范教育體系。特別是要擴(kuò)大研究生招生人數(shù)，大幅度增加教育碩士、教育博士人數(shù)。另一方面，對(duì)培養(yǎng)規(guī)模過(guò)小且未通過(guò)師范類專業(yè)認(rèn)證的院校，取消其師范類專業(yè)。

二、暢通師范生的“入口”與“出口”渠道，處理好各利益主體間的關(guān)系

在依法保障和提高教師地位待遇的同時(shí)，通過(guò)多種方式吸引優(yōu)質(zhì)生源報(bào)考師范院校與師范專業(yè)。作為區(qū)域一體化發(fā)展示范省和新時(shí)代改革開(kāi)放新高地的江蘇，必須在適度強(qiáng)化暢通師范生的“入口”與“出口”渠道方面下功夫。

一是部分辦學(xué)條件好、教學(xué)質(zhì)量高的高校師范專業(yè)，1～2 年內(nèi)就可以實(shí)行提前批次錄取政策；省級(jí)品牌專業(yè)、國(guó)家一流專業(yè)，也可作為第一批院校錄取。二是一半以上的院校，加大入校后二次選拔力度。三是全面設(shè)立面試考核環(huán)節(jié)，將面試成績(jī)計(jì)入高考總分?？傊?，要全面考察學(xué)生的綜合素養(yǎng)和從教潛質(zhì)，招收樂(lè)教、適教、善教的優(yōu)秀學(xué)生就讀師范專業(yè)，釆取一切有效措施把好“第一關(guān)”，切實(shí)改善師范生源質(zhì)量。在暢通、優(yōu)化師范生“入口”渠道的同時(shí)，必須切實(shí)改善與提升師范生畢業(yè)的“出口”。

三、加快實(shí)施“強(qiáng)基、強(qiáng)師”工程，全面提高師范院校專任教師的學(xué)科與專業(yè)水平

加大對(duì)教師教育師資國(guó)外訪學(xué)進(jìn)修、攻讀學(xué)位的支持力度，設(shè)立專項(xiàng)計(jì)劃、提供專項(xiàng)資金，爭(zhēng)取年均派出不少于100 人；引導(dǎo)支持高校加大學(xué)科課程與教學(xué)論博士生培養(yǎng)力度，力爭(zhēng)3～5 年內(nèi)完成千人以上的計(jì)劃指標(biāo)。

建設(shè)10 個(gè)左右由地方政府統(tǒng)籌，教育、發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、編制等部門密切配合，高校與中小學(xué)協(xié)同開(kāi)展教師培養(yǎng)培訓(xùn)、職前與職后相互銜接的教師教育改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，帶動(dòng)區(qū)域教師教育綜合改革，全面提升教師培養(yǎng)和培訓(xùn)質(zhì)量。

四、用好“專業(yè)認(rèn)證”機(jī)制，加大對(duì)全省師范院校的經(jīng)費(fèi)投入

一是深入實(shí)施“卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃”，建設(shè)一流師范院校和一流師范專業(yè)，分類推進(jìn)教師培養(yǎng)模式改革。二是推動(dòng)以實(shí)踐導(dǎo)向的教師教育課程內(nèi)容和以師范生為中心的教學(xué)方法的改革。建立師范教育專業(yè)聯(lián)盟，優(yōu)化師范生培養(yǎng)方案，突出模塊化、選擇性和實(shí)踐性的教師培養(yǎng)課程。三是適當(dāng)擴(kuò)大師范專業(yè)認(rèn)證二、三級(jí)通過(guò)比例，充分激勵(lì)師范學(xué)院爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、開(kāi)拓進(jìn)取的自覺(jué)性、積極性與創(chuàng)新性。四是建立健全師范專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)的連動(dòng)增長(zhǎng)機(jī)制，切實(shí)加大教師教育基地的有效供給。

五、健全政策法規(guī)體系，在制度層面提供法治保障

一是健全《江蘇省師范教育條例》等地方性政策法規(guī)，進(jìn)一步明確并落實(shí)中小學(xué)教師的公務(wù)員地位，從根本上提高教師的地位和待遇，使中小學(xué)教師真正成為令人尊敬和羨慕的職業(yè)。二是進(jìn)一步繼承和弘揚(yáng)師范教育的優(yōu)良傳統(tǒng)，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)新發(fā)展。三是形成加強(qiáng)師范學(xué)院建設(shè)的專項(xiàng)意見(jiàn)，突出師范教育學(xué)科與專業(yè)建設(shè)的重要性、緊迫性。四是出臺(tái)師范學(xué)院教師隊(duì)伍建設(shè)的專項(xiàng)意見(jiàn)，在出國(guó)培訓(xùn)、學(xué)位攻讀、職稱晉升以及工作量考核的方面，實(shí)施強(qiáng)有力的傾斜、扶持政策。