王泉

（武漢學(xué)院,湖北 武漢 430212）

一、引言

對(duì)于一所高校而言，行政體系和教學(xué)體系的協(xié)調(diào)互補(bǔ)是學(xué)校發(fā)展的基礎(chǔ)。民辦高校由于受辦學(xué)主體的影響，行政管理體系經(jīng)常出現(xiàn)“因人而定”的情況，更是需要探索出適合學(xué)校發(fā)展的，行之有效的行政管理體系。一所大學(xué)的發(fā)展，離不開高水平的學(xué)術(shù)隊(duì)伍，更離不開優(yōu)秀的管理隊(duì)伍，二者具有同等重要的地位，其目標(biāo)一致，不可偏廢。高校的行政管理是實(shí)現(xiàn)其教學(xué)、科研與社會(huì)功能的基礎(chǔ)。一所高校行政管理工作開展的水平，直接影響到學(xué)校的教學(xué)、科研水平，加強(qiáng)高校行政管理工作建設(shè)，使高校的發(fā)展適應(yīng)新形勢(shì)的需要，才能推進(jìn)高等教育事業(yè)更好發(fā)展。

二、民辦高校行政管理體制中存在的問題

（一）高校行政管理權(quán)力與管理模式的僵化

高校行政管理權(quán)利的僵化，主要體現(xiàn)在行政權(quán)利集中于高層領(lǐng)導(dǎo)，下層部門開展的行政事務(wù)需要取得層層同意或授權(quán)，這使得行政管理的實(shí)現(xiàn)存在著矛盾與沖突。首先，多數(shù)高校領(lǐng)導(dǎo)的行政管理職權(quán)較大，部分行政管理權(quán)限甚至影響到教師的教學(xué)、科研活動(dòng)。這種行政管理、教育教學(xué)之間的矛盾,很難通過雙方協(xié)商進(jìn)行解決，只有進(jìn)行行政管理模式的改革才能 實(shí)現(xiàn)。另一方面,行政管理模式的僵化，也是高校行 政管理面臨的主要問題。高校管理部門對(duì)教師、學(xué) 生的教學(xué)管理，以及學(xué)籍檔案、黨建工作、人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、學(xué)風(fēng)建設(shè)等方面的管理，都有一系列繁瑣 的管理流程。多數(shù)行政管理部門過于注重管理的形式化、流程化，部分管理人員由于文化水平、職責(zé)權(quán) 限的限制,也很難按照管理任務(wù)的要求，進(jìn)行管理對(duì)象、管理內(nèi)容的靈活組織，這也導(dǎo)致高校行政事務(wù)的管理缺乏自主性、靈活性。

（二）行政管理體制不完善

我國民辦高校在很大程度上存在行政力與學(xué)術(shù)權(quán)力不均衡的狀況，很難在行政管理體制上進(jìn)行完善和改革，大多數(shù)工作重點(diǎn)都放在教學(xué)的研究上，導(dǎo)致行政管理體制落后。同時(shí)，行政管理體制的不完善導(dǎo)致行政工作人員之間溝通難，各個(gè)部門以自我為中心，出現(xiàn)問題互相推諉，工作效率無法保證等一系列問題。

（三）高校行政管理公平性、管理效率的缺失

不同高校在行政管理的過程中，擁有著不同的教育或管理資源，如何對(duì)這些人力、財(cái)力資源進(jìn)行恰當(dāng)?shù)?配與管理，成為高校行政管理面臨的主要問題。某些管理部門人員或資源過剩，而其他管理部門的人員或資源又相對(duì)短缺，在各行政部門之間缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制的情況下，必然會(huì)出現(xiàn)行政管理部門職責(zé)權(quán)限不明確，行政管理責(zé)任互相推諉，行政事務(wù)管理效率低下的問題。同時(shí)，由于高校行政管理部門的任務(wù)量巨大，某些管理難題很難在短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行解決，而且隨著時(shí)間的推移，不同行政管理部門的人員結(jié)構(gòu)又會(huì)發(fā)生調(diào)整，這就導(dǎo)致行政管理存在公平性缺失的問題。某些行政管理部門出于利益導(dǎo)向，會(huì)將相應(yīng)的教育教學(xué)資源分配到與自身存在關(guān)聯(lián)性的院系機(jī)構(gòu)，而那些與行政管理部門缺乏聯(lián)系的教育主體, 則很難獲得行政政策、財(cái)政資金方面的支持。

（四）缺少專業(yè)的行政管理人才

在民辦高校行政管理工作中，需要具有專業(yè)的行政管理人才，才能提高行政管理工作的效率。很多民辦高校缺乏對(duì)行政管理工作的重視，在招聘行政管理人員時(shí)也未嚴(yán)格執(zhí)行專業(yè)化的要求，未對(duì)行政管理人員進(jìn)行專業(yè)化的培訓(xùn)，而且在平時(shí)的工作中，行政管理人員進(jìn)修和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)較少，這就使民辦高校行政管理工作缺乏相關(guān)專業(yè)人才。

三、民辦高校行政管理體制的改革及創(chuàng)新應(yīng)對(duì)

（一）健全制度化建設(shè)

依法治校是學(xué)校依法行政的限定和保障，規(guī)范各級(jí)各類文件規(guī)定和制度章程是學(xué)校依法治校的規(guī)范前提。結(jié)合章程和制度狠抓行政管理工作，通過采用“立、廢、改”的方式對(duì)不適合當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展的學(xué)校層面和各單位內(nèi)部的相關(guān)管理?xiàng)l例進(jìn)行梳理、清理。結(jié)合新形勢(shì)，對(duì)原有的規(guī)章制度進(jìn)行補(bǔ)充、完善，形成新的規(guī)章制度。

（二）轉(zhuǎn)變作風(fēng)建設(shè)

隨著教育教學(xué)體制的不斷改革，高校的行政管理需要結(jié)合當(dāng)前高校教育教學(xué)環(huán)境的實(shí)際形式進(jìn)行科學(xué)的優(yōu)化和升級(jí)，不能依據(jù)原有的傳統(tǒng)的管理模式進(jìn)行管理。可以通過開展完善崗位職責(zé)、調(diào)整績(jī)效考核制度、健全薪資方案等方式提高學(xué)校相關(guān)工作人員的工作積極性。全面提升高校行政管理人員的專業(yè)素養(yǎng)，加強(qiáng)高校行政管理人員對(duì)服務(wù)職能的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持服務(wù)第一的管理理念，要以人為本地開展管理和服務(wù)工作。高校內(nèi)部行政管理工作包括服務(wù)職能和管理職能兩部分任務(wù)，其最主要的目的在于為高校師生提供從事科研教育以及學(xué)術(shù)等相關(guān)活動(dòng)的服務(wù)，所以需要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有行政管理人員的培訓(xùn)，使得高校行政管理工作人員能夠樹立正確的服務(wù)意識(shí)。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

營造良好的行政管理文化，其落腳點(diǎn)在決策的落實(shí)，決策的落實(shí)歸根結(jié)底在于行政管理人員執(zhí)行力的提升，加強(qiáng)行政管理工作的隊(duì)伍建設(shè)，既是構(gòu)建和諧校園的需要，也是促進(jìn)干部自身發(fā)展的需要。學(xué)校各級(jí)行政管理人員的工作作風(fēng)要進(jìn)一步務(wù)實(shí)、高效，圍繞“立行立辦”四個(gè)字下功夫，一方面通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉來增強(qiáng)自身素質(zhì)，另一方面創(chuàng)造機(jī)會(huì)積極參加外出培訓(xùn)，拓寬視野，轉(zhuǎn)換工作思路和工作方法。

四、結(jié)語

民辦高校經(jīng)過多年的發(fā)展已經(jīng)形成了自己的發(fā)展模式，但是面對(duì)快速發(fā)展的教育行業(yè)，不能只滿足于現(xiàn)狀，要應(yīng)對(duì)新的社會(huì)背景和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，規(guī)范行政管理。民辦高校作為高等教育的重要一部分，是不可或缺的。為了讓民辦高校行政管理工作能夠以更科學(xué)民主的模式前進(jìn)，提升行政管理工作的效率，有效解決行政管理工作中遇到的問題無疑是民辦高校最重要的工作之一。而為了解決民辦高校行政管理工作中出現(xiàn)的問題，需要從很多方面考慮解決對(duì)策，改革行政體制，最終實(shí)現(xiàn)民辦高校行政管理的規(guī)范化發(fā)展。