最近國務院發(fā)布了期待已久的《國家職業(yè)教育改革實施方案》（以下簡稱《方案》），其中有相當一部分涉及職業(yè)院校微觀層面的內(nèi)容與要求。從高職院校的角度，理解《方案》要求以在今后的工作中形成清晰的思路，是需要我們進行深入思考的。

作為一名在一線多年的職教工作者，筆者發(fā)現(xiàn)高職院校往往存在兩種傾向：一種認為落實政策要求是政府的工作，與己無關；另一種只從宏觀整體的角度去認識和思考問題，而不從微觀個體的角度去落實和解決問題。實際上學校要從自身的功能、定位來采取措施具體落實國家的大政方針。比如，政策提出職業(yè)教育“以經(jīng)濟社會發(fā)展需求為依據(jù)”，職業(yè)學校就需要兼顧經(jīng)濟社會和本校學生的需求；“以服務發(fā)展為宗旨”，學校就要直接服務本校學生的發(fā)展和具體企事業(yè)單位的發(fā)展，間接服務社會整體的發(fā)展；“以促進就業(yè)為導向”，學校就要直接促進本校學生的就業(yè)和滿足具體企事業(yè)單位的招聘需求，諸如此類。政府做好政府的工作，社會搞好社會的環(huán)境，企業(yè)弄好企業(yè)的事情，學校辦好學校的教育，教師實施好教師的教學，學生完成好學生的學習，各司其職。高職院校應抓住《方案》頒發(fā)這個職業(yè)教育的發(fā)展機遇期，下大力氣解決在學校層面長期存在的諸多問題，深化改革，落實利好政策。

一、凸顯類型教育

《方案》明確了職業(yè)教育是一種教育類型，在教育體系中的重要地位，為我國職業(yè)教育指明了未來的發(fā)展方向，要求從環(huán)境條件到教育教學過程再到人才培養(yǎng)類型，職業(yè)教育必須展現(xiàn)出與普通教育不同的特征。為此，每一所高職院校的教育教學活動，都必須通過改革與建設體現(xiàn)出這種教育類型的要求：在社會層面體現(xiàn)出“產(chǎn)教融合”，在學校層面體現(xiàn)出“校企合作”，在課程教學層面體現(xiàn)出“工學結合”，在成效層面體現(xiàn)出“知行合一”。高職院校要建立符合職業(yè)教育教學規(guī)律的、科學有效的教學運行組織體系，形成相應的體制、機制。在專業(yè)的設置和調(diào)整上要與區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相融合，適應當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的需要，推動專業(yè)集群建設與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相適應，建立緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專業(yè)體系，與新經(jīng)濟、新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的變化和發(fā)展相對接，構建跨學科、跨專業(yè)的教學組織，實現(xiàn)跨界培養(yǎng)。把校企合作深度落地，做到“雙元”育人，與行業(yè)企業(yè)形成命運共同體，在人才培養(yǎng)、技術創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會服務、文化傳承等方面開展合作，校企共同研究制定人才培養(yǎng)方案，根據(jù)崗位工作需要，及時將新技術、新工藝、新規(guī)范納入教學標準和教學內(nèi)容，把教學內(nèi)容重新整合成新的綜合化課程，形成符合技術技能型人才成長規(guī)律與學生學習認知規(guī)律的新的課程體系。健全德技并修、工學結合的育人機制，加強雙師型專兼職教師隊伍建設和職業(yè)技能實訓基地建設，組建高水平、結構化教師教學創(chuàng)新團隊，教師分工協(xié)作進行模塊化教學，提升其實踐教學的能力，實施1+X證書制度，培養(yǎng)多樣化的高素質(zhì)技術技能型人才。

二、關注高質(zhì)量就業(yè)

《方案》在總體要求與目標中提出要實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，這是一個從結果看成效的評價要素。根據(jù)麥可思公司近10年對高校畢業(yè)生就業(yè)情況的跟蹤調(diào)查，高職畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量的絕大多數(shù)指標都在向好的方面變化，但是幅度不夠大，尤其是與本科畢業(yè)生相比，一些就業(yè)指標如“就業(yè)與專業(yè)相關度”“離職率”“職業(yè)轉(zhuǎn)化率”“就業(yè)滿意度”“職業(yè)期待吻合度”“薪酬增長率”等的差距仍然十分明顯。這表明高職畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量在持續(xù)改善，但是質(zhì)量不高、未令人滿意，實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)的目標還任重道遠。這就需要高職院校把服務學生的發(fā)展放在辦學工作的中心位置，既要加強全程的職業(yè)規(guī)劃教育，又要培養(yǎng)學生的終身學習能力，合理做到育訓結合。在就業(yè)方面，學校尤其要著力提高畢業(yè)生的就業(yè)滿意度和職業(yè)期待吻合度，由此來反推具體的改革和建設，設計辦學的制度、方案、政策、措施：一是通過實施學分制把學習的選擇權、主動權交給學生，滿足學生的學習意愿；精準定位專業(yè)培養(yǎng)的就業(yè)領域，符合學生的就業(yè)意愿；為學生提供多樣的學習方式和不同的成長途徑，通過學習成果的認定和學分轉(zhuǎn)換等措施，激發(fā)學生的主觀能動性，幫助其找準自己的職業(yè)定位，進行自主學習，使得人人皆可成才、人人盡展其才、個個都能出彩。二是推廣實施現(xiàn)代學徒制或新型學徒制，突破實施難點如雙重身份的問題、學生來源的問題、工學矛盾的問題、雙導師的問題等，從入學開始學生就基本確定就業(yè)的行業(yè)、企業(yè)甚至職業(yè)崗位工作，以實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。

三、為區(qū)域發(fā)展提供高素質(zhì)技術技能人才

《方案》提出“高等職業(yè)學校要培養(yǎng)服務區(qū)域發(fā)展的高素質(zhì)技術技能人才”。國家要求每一個地級市至少辦一所高職院校的目的，就是要求高職院校要為當?shù)亟?jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、社會的發(fā)展服務。這個“區(qū)域”的范圍最大一般是高職院校所處的省，最小應該是學校所在的地級市。筆者發(fā)現(xiàn)，一些地級市舉辦的高職院校在專業(yè)的設置上、專業(yè)培養(yǎng)的規(guī)模上，沒有精準定位本區(qū)域經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、社會發(fā)展狀況和需要，以及本校學生的就業(yè)需求，使得畢業(yè)生無法在本地就業(yè)而大量外流，有些學校外流學生人數(shù)甚至達到畢業(yè)生總數(shù)的80%。這實際上反映的是作為供給側(cè)的高職院校與作為需求側(cè)的地方經(jīng)濟、行業(yè)企業(yè)以及學生的需求是嚴重脫節(jié)的。每一所高職院校都需要深入調(diào)查、了解和分析本區(qū)域、本行業(yè)（行業(yè)類院校）發(fā)展的實際狀況，認真思考當前到底需要設置哪些專業(yè)，如何動態(tài)地、柔性地適應本區(qū)域、本行業(yè)人才需求的變化；全面了解在校學生的學習需求——學生想學、適合學什么專業(yè)，就業(yè)需求——學生想任職哪些行業(yè)、哪些崗位；通過對畢業(yè)生的就業(yè)狀況調(diào)查，了解他們主要在哪些行業(yè)、哪些崗位就業(yè)，為學生就業(yè)做到精準定位。在此基礎上學?？梢源_定辦好哪些專業(yè)、發(fā)展哪些專業(yè)，準確定位專業(yè)培養(yǎng)的職業(yè)領域，制定好專業(yè)人才培養(yǎng)方案，滿足學生的學習意愿和就業(yè)需求，真正實現(xiàn)為本區(qū)域、本行業(yè)提供發(fā)展需要的高素質(zhì)技術技能人才。

四、積極踐行職業(yè)技能等級證書制度

當前大多數(shù)高職院校要求學生考取的是行業(yè)企業(yè)開發(fā)的技能崗位證書，或者是低級別的職業(yè)資格證書。這些證書大多數(shù)含金量不高，社會認可度低?！斗桨浮窚蕚鋵嵤┑穆殬I(yè)技能等級證書制度，是對社會成員職業(yè)技能水平的認證，也是對職業(yè)院校畢業(yè)生學習成果的認定。職業(yè)技能等級證書體現(xiàn)崗位群能力要求，反映職業(yè)活動和個人職業(yè)生涯發(fā)展所需要的綜合能力，全面涵蓋專業(yè)知識、職業(yè)素養(yǎng)和技能操作，分為初級、中級、高級三個級別。職業(yè)院校學生自主選擇是否參加職業(yè)技能等級證書培訓與考核，不作為畢業(yè)的限制條件。對此，高職院校一是要加強宣傳和咨詢，告訴學生考取證書的目的和作用；二是通過“課證結合”“育訓結合”，把課程學習的內(nèi)容與等級證書的標準對接，把課程成績和考取職業(yè)技能等級證書有機結合，學生考取的證書等級越高成績就越好；三是對學生考取的職業(yè)技能等級證書進行成果認定，轉(zhuǎn)換為學分，推動學生根據(jù)自己的實際需要努力考取相應的職業(yè)技能等級證書。

五、堅決貫徹落實職業(yè)教育標準

《方案》提出要完善教育教學相關標準。高職院校要充分認識到標準對職業(yè)教育的重要性，積極組織對已經(jīng)出臺的國家相關標準進行落實，在標準的基礎上編制專業(yè)人才培養(yǎng)方案和校本實施要求，規(guī)范教育教學工作，按照《方案》的要求“嚴把教學標準和畢業(yè)學生質(zhì)量標準兩個關口”。對于無法按期畢業(yè)的少部分學生，至少讓他們獲取職業(yè)技能等級證書或職業(yè)資格證書，然后再通過在線開放課程的學習和成果認定，使之能夠達到畢業(yè)標準。