巴琪

（濟(jì)南黃河河務(wù)局歷城黃河河務(wù)局，山東 濟(jì)南 250000）

近年來(lái)，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善及發(fā)展，我國(guó)水利工程行業(yè)也發(fā)生了巨大的革新。越來(lái)越多的水利工程進(jìn)行了建設(shè)，不僅提升了我國(guó)的水利設(shè)備的完善，而且為我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了保障。經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展必將使我國(guó)各行各業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)水平提高，就要求水利施工企業(yè)在保證質(zhì)量的前提下，使施工成本控制到最低。因此，運(yùn)用合理的手段進(jìn)行水利工程成本控制，是當(dāng)今社會(huì)水利工程單位所面臨的最基本的問(wèn)題。

一、加強(qiáng)水利工程施工成本管理的重要性

水利工程是我國(guó)重要的基礎(chǔ)工程項(xiàng)目，關(guān)系到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高，進(jìn)而影響到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，水利工程的數(shù)量和規(guī)模逐漸擴(kuò)大，項(xiàng)目投資、資金占用量大，同時(shí)受環(huán)境條件復(fù)雜、建設(shè)周期長(zhǎng)等因素的影響，使水利工程企業(yè)的運(yùn)營(yíng)造成沖擊，從而引發(fā)社會(huì)矛盾。加強(qiáng)水利工程成本管理的主要目的就是為了在工程建設(shè)和投入使用過(guò)程中能夠?qū)ο嚓P(guān)資源進(jìn)行優(yōu)化配置，在確保工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上盡量降低工程成本。因此，水利工程項(xiàng)目必須進(jìn)行成本控制，特別重視施工成本控制。水利工程施工成本管理不是對(duì)某一環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，而是從建設(shè)環(huán)節(jié)到后期運(yùn)行全方面的管理。

二、水利工程施工成本控制存在的問(wèn)題

（一）成本管理不科學(xué)

一直以來(lái)，很多水利工程施工單位都是安排財(cái)務(wù)人員來(lái)負(fù)責(zé)成本工作，而其他施工人員卻沒(méi)有參與其中，這種成本管理模式顯然是不科學(xué)的。事實(shí)上，水利工程施工成本控制與管理需要全體施工人員參與其中，如果僅僅安排施工單位的財(cái)務(wù)人員開(kāi)展施工成本管理工作，那么施工成本控制就難以取得理想的效果。

（二）缺乏完善的依據(jù)

施工成本控制與管理需要有一個(gè)完善、合理的依據(jù)作為支撐。相較于其他工程項(xiàng)目，水利工程具有更加龐大的規(guī)模，其成本管理的復(fù)雜程度也相對(duì)較高，在施工成本控制中存在諸多不確定因素。因此，只有制定完善的管理依據(jù)，才能夠推動(dòng)施工成本管理工作的開(kāi)展。當(dāng)前，我國(guó)水利工程施工成本控制依然存在缺少依據(jù)的情況，具體表現(xiàn)為：成本控制依據(jù)不夠具體，其制定沒(méi)有充分結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際情況與特點(diǎn)。在此影響之下，很多水利工程項(xiàng)目的施工成本控制結(jié)果與實(shí)際情況存在較大差異，進(jìn)而難以發(fā)揮水利工程施工成本控制的作用與價(jià)值。

三、加強(qiáng)水利工程施工成本管理的有效對(duì)策

（一）強(qiáng)化工程施工各階段成本控制管理

在投標(biāo)階段，成本管理主要是通過(guò)編制施工預(yù)算，為確定投標(biāo)價(jià)格提供一定的依據(jù)。根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的踏勘情況，技術(shù)部門(mén)提出施工技術(shù)措施，生產(chǎn)部門(mén)提出施工組織方案和設(shè)備配備規(guī)模，結(jié)合招標(biāo)文件規(guī)定的材料供應(yīng)方式及人員和設(shè)備配置情況，確定出施工中各種材料及調(diào)配費(fèi)用；財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目管理人員及輔助交通工具等配備情況，計(jì)算出現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)用，最后根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的工期要求，按上述各方案計(jì)算出工程的總體施工費(fèi)用。

在競(jìng)標(biāo)成功進(jìn)入施工過(guò)程中，成本的管理主要體現(xiàn)在材料費(fèi)、人工費(fèi)、機(jī)械施工費(fèi)的控制等方面。其中材料費(fèi)控制，重點(diǎn)把好進(jìn)貨關(guān)，對(duì)用量較大的材料應(yīng)采取招標(biāo)采購(gòu)的辦法，堅(jiān)持按限額領(lǐng)料和配比發(fā)料，嚴(yán)格避免材料浪費(fèi)；人工費(fèi)控制應(yīng)合理調(diào)節(jié)各工序人數(shù)，實(shí)行多勞多得的制度，杜絕出工不出力的現(xiàn)象；施工機(jī)械費(fèi)控制注重設(shè)備的維護(hù)與保養(yǎng)，提高設(shè)備的利用率和完好率。

在向業(yè)主提出最終結(jié)算額前，工程財(cái)務(wù)人員應(yīng)結(jié)合預(yù)算人員、工程技術(shù)人員、施工管理人員進(jìn)行認(rèn)真全面的核對(duì)，互相補(bǔ)正以免漏項(xiàng)，確保收回所有款項(xiàng)。

（二）完善成本管理責(zé)任制

施工單位做好成本管理控制，應(yīng)與施工項(xiàng)目的規(guī)模相結(jié)合，制定出合理的管理體系，針對(duì)工程單位的規(guī)模進(jìn)行不同的管理體系。要依據(jù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，運(yùn)用結(jié)合自身狀況的責(zé)任管理體制，使工程施工單位的成本管理體制不斷完善發(fā)展。

針對(duì)較大的施工單位的管理體系，應(yīng)采用分公司對(duì)其所屬的工程項(xiàng)目部門(mén)進(jìn)行直接管理。應(yīng)分級(jí)制定經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，由總公司向分公司，分公司向各部門(mén)一次落實(shí)。若在下達(dá)過(guò)程中出現(xiàn)矛盾存在，應(yīng)直接由公司進(jìn)行管理。

施工單位應(yīng)結(jié)合以往的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，合理的調(diào)整自己的管理模式，落實(shí)考核指標(biāo)，通過(guò)考核制度，使管理水平得到提升，盡可能的做到實(shí)現(xiàn)施工單位成本控制的目標(biāo)。做好分級(jí)考核制度，調(diào)動(dòng)各部門(mén)人員的積極性，徹底貫徹落實(shí)懲獎(jiǎng)制度，做到無(wú)例外、無(wú)特殊。使水利工程施工成本得到有效地控制。

（三）建立健全法律規(guī)章制度

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化給水利工程的發(fā)展帶來(lái)了巨大的發(fā)展機(jī)遇，但是市場(chǎng)自發(fā)性、盲目性的缺陷也帶來(lái)了不小的挑戰(zhàn)。水利工程從征地、投標(biāo)到施工、竣工等各個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)該有法律規(guī)章作為依據(jù)。政府部門(mén)應(yīng)該不斷完善水利工程造價(jià)管理的法律制度，做到有法可依并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，明確設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位各方的責(zé)任和義務(wù)，用法律來(lái)約束各方單位的行為。水利行業(yè)應(yīng)該制定出完善的招投標(biāo)控價(jià)編制規(guī)程作為水利工程成本管理的一項(xiàng)重要參考。同時(shí)還應(yīng)該積極引入公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，根據(jù)各個(gè)承包商的資質(zhì)和實(shí)力來(lái)科學(xué)選擇，從而將水利工程的施工成本控制在合理的范圍內(nèi)，最大程度提高水利工程成本管理規(guī)范化水平。

四、總結(jié)

水利工程施工階段成本控制關(guān)系著工程的進(jìn)度、資金的合理利用、工程的推進(jìn)效率及工程質(zhì)量等問(wèn)題。因此，我們一定要客觀(guān)認(rèn)識(shí)成本控制問(wèn)題，不要回避，要勇于面對(duì)，從實(shí)際工作中查缺補(bǔ)漏，將成本控制工作落到實(shí)處，使水利工程施工成本控制能夠契合當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)的客觀(guān)需求實(shí)現(xiàn)施工單位的預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)。