舒慧

（武漢市江夏區(qū)人民檢察院，湖北 武漢 430200）

在實踐中偵查機關偵查機關適用認罪認罰的主觀意愿不強，如何提高公安機關認罪認罰從寬制度的自愿性，使得偵查環(huán)節(jié)即啟動該制度，實現認罪認罰案件的繁簡分流，最大限度的節(jié)約司法資源，提升司法效率，保障犯罪嫌疑人訴訟權利最大程度的實現，成為目前急需解決的問題。

一、偵查環(huán)節(jié)貫徹自愿認罪認罰的合法性和必要性

（一）偵查環(huán)節(jié)貫徹自愿認罪認罰的合法性。

新修訂的刑訴法規(guī)定，偵查機關在辦理案件時必須第一時間履行告知義務，告知犯罪嫌疑人關于認罪認罰從寬制度的規(guī)定和認罪認罰的法律后果。這既是法律對偵查環(huán)節(jié)告知義務的要求，同時也是偵查環(huán)節(jié)貫徹自愿認罪認罰合法性的體現。

（二）偵查環(huán)節(jié)貫徹自愿認罪認罰的必要性。

1.有利于提高口供的穩(wěn)定率。犯罪嫌疑人被訊問或者被采取強制措施之日起，偵查人員即告知其認罪認罰從寬處理的規(guī)定，可以使得犯罪嫌疑人自行權衡利弊，主動承認罪行的比例會提高，減少翻供及口供反復，增強穩(wěn)定性。

2.一定程度上有利于簡化取證。嫌疑人自愿認罪認罰的，雖然按照目前相關規(guī)定，不會降低證據的取證標準，但在具體的取證上，如案件的起因、贓物的去向等可以適當簡化。而且避免了因犯罪嫌疑人口供反復，導致偵查人員偵查環(huán)節(jié)多次重復訊問，并根據其供述周邊多次取證，一定程度上節(jié)約了司法資源。

3.有利于提升司法效率。偵查環(huán)節(jié)告知犯罪嫌疑人認罪認罰從寬處理的規(guī)定，如果犯罪嫌疑人認罪認罰的，在時間與精力允許的情況下，偵查人員必然會加快相應的辦案流程。同時犯罪嫌疑人偵查環(huán)節(jié)即認罪認罰的，案件流轉到檢察環(huán)節(jié)時，檢察機關可以根據偵查環(huán)節(jié)的認罪認罰情形，快速簡單的對案件作出分類處理，適用認罪認罰速裁或者簡易程序，提高案辦案效率。

二、偵查環(huán)節(jié)貫徹自愿認罪認罰存在的問題

如前所述，偵查環(huán)節(jié)貫徹認罪認罰從寬制度既是法律要求，也有其必要性。但實踐中，偵查人員僅履行了認罪認罰從寬的法律告知義務，這既和犯罪嫌疑人認罪認罰后便想得知處罰結果，也和捕訴一體下，認罪認罰從寬，提升司法效率的司法理念不契合。但偵查環(huán)節(jié)認罪認罰的無法順利展開是由其客觀原因決定的。

（一）法律規(guī)定不明確

法律只規(guī)定了偵查環(huán)節(jié)偵查人員對犯罪嫌疑人認罪認罰從寬的告知義務，并沒有規(guī)定在偵查環(huán)節(jié)下，犯罪嫌疑人自愿認罪認罰的該如何操作。

（二）偵查人員不想適用

首先，偵查人員主觀上不想適用。一是證明標準不變，取證無法簡化。二是開展認罪認罰工作，會增加偵查人員工作負擔。三是案件羈押率并未降低，無法提高訴訟效率，也影響罪責刑相適應。

其次，偵查人員客觀上很難適用?，F有的認罪認罰具結模式，要求犯罪嫌疑人的犯罪事實、量刑建議和辦案程序，都應該予以確定，但偵查人員普遍辦案能力不高，法律規(guī)定及相關司法解釋不熟悉，無法提出準確的量刑建議，如果量刑建議失當，即影響法律權威、法律公信力，也對后續(xù)犯罪嫌疑人在檢察環(huán)節(jié)的認罪認罰存在負面影響。

三、偵查環(huán)節(jié)貫徹自愿認罪認罰路徑探討

偵查機關僅履行認罪認罰從寬告知義務，顯然和現有司法理念不符，但要求偵查環(huán)節(jié)有更進一步的嘗試，又存在諸多困難，筆者認為可以從以下方面著手，做一些有益嘗試，推進自愿認罪認罰在偵查環(huán)節(jié)的進一步貫徹落實。

（一）進一步明晰法律規(guī)定

1.明確告知程序。在偵查之初，嚴格依照法律規(guī)定，告知犯罪嫌疑人認罪認罰從寬處理的法律規(guī)定，以及各個環(huán)節(jié)認罪認罰從寬的比例，認罪越早，從寬比例越大，促使犯罪嫌疑認罪認罰。

2.簡化簽訂程序。在偵查終結移送審查起訴前，可以讓犯罪嫌疑人簽訂具結書，但僅對犯罪事實和從寬幅度簽署具結，不要求量刑建議和程序適用，也不要求值班律師在場見證。

3.認罪認罰案件適當降低證明標準。針對認罪認罰案件，特別是輕罪案件中，在保證證據確實充分的情形下，取證可以相對簡化。此外，也可以積極探索，制作類罪證據收集指引，避免收集不必要證據，浪費司法資源。

4.做好認罪認罰相關銜接工作。犯罪嫌疑人在偵查環(huán)節(jié)簽署認罪認罰具結書的，偵查機關在文書卷上加蓋適用認罪認罰從寬制度印章，移送審查起訴。檢察環(huán)節(jié)充分考慮偵查環(huán)節(jié)簽訂的具結書和從寬的比例，符合法律規(guī)定的，應當對其從寬的比例和事實認定予以采信，同時做好繁簡分流，加快認罪認罰案件辦理進程，要求偵查機關一般應當在批捕后的二十日內移送審查起訴。

（二）提高偵查人員適用認罪認罰制度的積極性

1.做好偵查指導。捕訴一體情形下，可以通過提前介入，引導偵查等方式，提高偵查人員事實認定、量刑建議的精準度。如案件在批捕后移送審查起訴前，犯罪嫌疑人需要簽訂認罪認罰具結時，偵查人員可以和批捕的檢察官進行聯(lián)系，要求檢察官進行指導，提出較為準確的定罪、量刑、程序適用意見。

2.強化取證引導?？梢栽敿氼惏冈谡J罪認罰條件下的證據標準及收集指引，通過學習、授課、觀摩庭審等各種方式提高偵查人員的證據收集能力及證據判斷能力，減少非法證據和瑕疵證據比例，切實提升取證效果，節(jié)約取證時間。

3.改變現有捕訴模式。適用認罪認罰速裁程序案件?？梢苑焙喎至鳎M行取保直訴。對認罪認罰的速裁案件，公安機關可以直接對犯罪嫌疑人進行取保候審，并進行直訴。也可以探索刑拘直訴模式。對于犯罪嫌疑人自愿認罪認罰，可以適用速裁程序的案件，偵查機關作出刑事拘留的決定后，直接移送審查起訴和提起公訴，并由法院作出裁判。

4.適當提高犯罪嫌疑人自愿性審查。自愿認罪認罰的核心是自愿和從寬，進而提升訴訟效率。偵查機關同時應該對犯罪嫌疑人認罪認罰的自愿性進行審查，對于犯罪性質惡劣的、慣犯、累犯，因為想要認罪認罰得到從寬處罰，而實際上未真正認罪悔罪的，應當嚴格掌握從寬的比例，做到罪責刑相一致。