周林林

（神華準(zhǔn)格爾能源有限責(zé)任公司矸石發(fā)電公司，內(nèi)蒙古 鄂爾多斯 010300）

作為執(zhí)政黨組織在國有企業(yè)最基層的單位，基層黨支部具有獨特的地位與作用，它是完成企業(yè)各項工作任務(wù)的具體組織者和實施者，也是將黨組織與職工群眾緊密聯(lián)系在一起的橋梁與紐帶，更是將企業(yè)文化變?yōu)槁毠と罕娮杂X行為并推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營又好又快發(fā)展的重要機構(gòu)。在國有企業(yè)，基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮的好與壞關(guān)系到黨組織凝聚力的強弱、黨員先鋒模范作用發(fā)揮程度充分與否，更關(guān)系到國企的生存與發(fā)展以及和諧與穩(wěn)定。如何針對國企實際，提出加強與改進(jìn)基層黨支部的新思路、新措施、新途徑，推動國企黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮國企基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，是一個重要的現(xiàn)實問題。

一、概述

高度重視并強調(diào)黨支部的地位與作用，是政黨建設(shè)的突出特征之一，這也是中國共產(chǎn)黨最為典型的優(yōu)良傳統(tǒng)與政治優(yōu)勢。在黨建工作當(dāng)中，基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的本質(zhì)是不會變的。當(dāng)然，基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘的內(nèi)涵在不同時期具有重要的意義。嚴(yán)格意義上來看，戰(zhàn)斗堡壘屬于軍事術(shù)語，將其引申至黨組織基層建設(shè)當(dāng)中，是我黨為了實現(xiàn)最終奮斗目標(biāo)以及完成不同時期任務(wù)，對基層黨組織在思政、組織、作風(fēng)建設(shè)方面的內(nèi)在要求。其中，戰(zhàn)斗力、凝聚力以及創(chuàng)造力是戰(zhàn)斗堡壘功能作用的實際體現(xiàn)。黨中央曾明確提出黨的基層組織是黨全部工作及戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)?；鶎狱h組織也是貫徹黨的路線方針、政策及各項工作任務(wù)的戰(zhàn)斗壁壘。因此，在黨的基層組織建設(shè)過程中，要圍繞中心、服務(wù)大局、強化功能并拓寬領(lǐng)域，不斷擴大覆蓋面，增強活力，進(jìn)一步推動基層黨組織發(fā)展。在基層黨組織穩(wěn)定、和諧發(fā)展的前提，帶動其他各類基層組織建設(shè)?？傮w上來看，基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘的作用主要體現(xiàn)為引領(lǐng)政治，推動發(fā)展，凝聚人心，為廣大基層群眾提供服務(wù)，實現(xiàn)和諧。

二、發(fā)揮國有企業(yè)基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的重要意義

發(fā)揮國有企業(yè)基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用對于促進(jìn)黨組織發(fā)展具有重要的意義。首先，發(fā)揮國有企業(yè)基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用是貫徹黨的路線、方針、政策的重要途徑之一?；鶎狱h支部是將黨員組織起來的最為直接的載體，是黨整個組織的基石，也是將黨的路線方針、政策貫徹于企業(yè)基層單位最為直接依托。在發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用方面，基層黨支部具有不可替代的地位，它也是鞏固黨的執(zhí)政地位的重要基礎(chǔ)。其次，發(fā)揮國有企業(yè)基層黨支部戰(zhàn)斗壁壘作用是推動企業(yè)發(fā)展的重要途徑之一。國有企業(yè)黨支部是維持企業(yè)良性運轉(zhuǎn)的中堅力量。發(fā)揮國企黨支部戰(zhàn)斗壁壘作用，一方面能夠促進(jìn)黨組織引領(lǐng)社會潮流，進(jìn)一步提升中國特色社會主義的影響力，為實現(xiàn)基層群眾團(tuán)結(jié)奠定良好的思想基礎(chǔ)，從而在企業(yè)內(nèi)部形成一種良好的工作氛圍；另一方面，能夠?qū)Ⅻh委的政治核心作用賦予基層，將黨員的創(chuàng)造力與積極性充分調(diào)動起來，使企業(yè)保持充足的活力與動力。

三、國有企業(yè)黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用過程中存在的問題

雖然很多國有企業(yè)對黨支部建設(shè)愈來愈重視，但在發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘過程中還是存在著一定問題，具體表現(xiàn)為以下方面：

（一）觀念相對淡化

一些單位領(lǐng)導(dǎo)班子表面上對黨支部工作較為重視，但實際工作開展過程中卻過于形式化。由于黨支部工作無法直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益，再加上部分活動不能有效結(jié)合企業(yè)中心任務(wù)，甚至一些職工會抱怨基層黨建費時、費力，會占用企業(yè)資源。在這種觀念下，使得黨支部工作受到層層阻礙，在一定程度上限制了其戰(zhàn)斗堡壘作用。另外，部分國企管理層對創(chuàng)造經(jīng)濟效益過于重視，將基層黨支部放在了從屬地位，導(dǎo)致思想滑坡，影響了基層職工的工作積極性。

（二）組織活動形式相對單一

很多國企基層黨支部活動主要圍繞發(fā)展黨員、收取黨費兩項工作進(jìn)行，其他活動相對較少，導(dǎo)致黨支部工作形式單一，缺乏吸引力，不能充分調(diào)動基層職工的積極性。再加上部分領(lǐng)導(dǎo)對黨支部建設(shè)并不重視，下?lián)芙?jīng)費十分有限，如外出參觀學(xué)習(xí)、紅色旅游等活動受限于經(jīng)費根本無法有效展開。

（三）基層黨員素養(yǎng)有待提升

我國社會正處于物質(zhì)文化快速發(fā)展的階段，部分黨員由于自身素養(yǎng)不高，意志不夠堅定，往往會受到外部物質(zhì)誘惑而放松自己對黨性修養(yǎng)的高標(biāo)準(zhǔn)以及嚴(yán)格要求。甚至部分基層黨員受一些負(fù)面思想如“拜金主義”、“利己主義”等影響，黨員宗旨意識逐漸淡化，過于重視自身利益，而忽視了群眾的利益，無法發(fā)揮先鋒模范帶頭作用。

四、充分發(fā)揮國有企業(yè)基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的有效策略

（一）選好黨支部的帶頭人

黨支部書記是支部的領(lǐng)導(dǎo)核心人物，要有一個好書記和堅強有力的黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子。因為黨支部要完成黨章和上級企業(yè)黨組織賦予的各項任務(wù)，做好自己的工作，必須有一個好的領(lǐng)導(dǎo)班子來領(lǐng)導(dǎo)。首先要選好“領(lǐng)頭羊”，書記必須是能夠堅決執(zhí)行黨的路線方針、政策黨性強、業(yè)務(wù)熟、公正廉潔、作風(fēng)正派、有威望、團(tuán)結(jié)人、年富力強、有能力、有熱情帶領(lǐng)員工實現(xiàn)完成各種任務(wù)的人；其次必須建設(shè)一個高素質(zhì)、結(jié)構(gòu)合理、領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)結(jié)的班子，班子成員必須黨性強，在群眾中有較高威望、有一定技術(shù)專長、管理水平較高、有領(lǐng)導(dǎo)能力的老、中、青梯隊搭配，彼此相得益彰，班子成員做到補臺不拆臺，在班子中人人平等，才能實現(xiàn)班子效益領(lǐng)導(dǎo)，同心協(xié)力為黨的事業(yè)，為完成本單位的任務(wù)而努力工作；最后是堅持黨的原則，服從上級的指示精神，善于集中班子成員的集體智慧和力量，要結(jié)合實際、善于聽取和采納班子成員的不同意見和建議，使領(lǐng)導(dǎo)班子成員活動始終處于最佳狀態(tài)。

（二）錘煉一支過硬的黨員隊伍

黨支部的整體素質(zhì)如何，直接關(guān)系到黨支部的戰(zhàn)斗力，進(jìn)而關(guān)系到每個黨員的單項戰(zhàn)斗力，黨支部要想使全體黨員提高業(yè)務(wù)知識，錘煉一支過硬的黨員隊伍，帶頭學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，實事求是地為現(xiàn)場辦實事。例如：某鋼結(jié)構(gòu)分公司接了許多既有線工程，工地都是時間緊、任務(wù)重，安全系數(shù)低，管理人員少，點多線長，黨支部為了使全體黨員和生產(chǎn)骨干都能人人獨當(dāng)一面，分別組織他們從現(xiàn)場施工管理學(xué)習(xí)入手，制定和掌握現(xiàn)場施工方案和施工全過程，做到人人都會；二是由于管理人員比較少，黨支部班子成員和生產(chǎn)骨干進(jìn)行明確分工，分類把關(guān)，確保安全生產(chǎn)，特別是鋼結(jié)構(gòu)加工安裝施工，對方要求安裝實行搭滿堂腳手架，這樣一來，進(jìn)度較慢，搭一跨滿堂腳手架一周期需要6天時間，只干一天活，黨支部知道此事后，親臨成都，對施工方案進(jìn)行優(yōu)化，利用飛機起降原理，地上鋪成槽鋼，搭成推移活動架子。在確保安全的情況下進(jìn)行，上面安裝時架子落地，保證平衡安全，移動時架子上升騰空，輪子落地推動，達(dá)到每天移架子作業(yè)，大大提高了施工進(jìn)度從而降低施工成本，為現(xiàn)場解決了一大難題。因此黨支部除了為現(xiàn)場解決實際施工困難外，還必須把對黨員的教育、管理和監(jiān)督放到重要地位，一刻都不能放松，班子成員要經(jīng)常深入到黨員群眾中，調(diào)查和了解黨員的工作狀況，分析和研究黨員的思想變化，關(guān)心和解決改善黨員的生活狀況，切實解決黨員在生活和思想上遇到的實際困難，把對黨員的教育、管理、監(jiān)督融入對黨員的關(guān)愛和理解之中，鋼結(jié)構(gòu)分公司黨員、總工程師因中風(fēng)住院，頭顱動手術(shù)，花了大筆資金，現(xiàn)在生活較困難，父親就得了地中海貧血癥，O型血中含鐵，這種血型很少，非常難找，轉(zhuǎn)到大醫(yī)院治療，治療費用昂貴。面對現(xiàn)實問題，作為黨組織，積極想辦法，找工會等組織，申請補助，行政也想辦法幫助，讓困難的黨員渡過難關(guān)。這樣對黨員的學(xué)習(xí)、管理、監(jiān)督、幫助，都起到了較好的作用，使困難的黨員也體貼到組織的關(guān)懷，本人在單位發(fā)揮黨員的積極作用也起到了實效性。黨支部為了使全體黨員做到各盡其責(zé)，發(fā)揮各自的特長。黨支部首先要做到：經(jīng)常性地對黨員在思想方面進(jìn)行共產(chǎn)主義、愛國主義、集體主義黨性教育，在關(guān)鍵困難時候提供熱情幫助，使全體黨員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。結(jié)合黨支部中的每個黨員的自身實際能力，適當(dāng)分配黨員一定的工作并且委以重任。例如：鋼結(jié)構(gòu)分公司預(yù)備黨員敬軒，由于業(yè)務(wù)熟、工作能力強，分配他到高鐵項目部獨當(dāng)一面。當(dāng)作業(yè)隊長，要求他一是要和高鐵項目部黨支部多溝通，根據(jù)鋼結(jié)構(gòu)分公司黨支部的布置和要求，根據(jù)每個階段的生產(chǎn)任務(wù)不同，開展黨員創(chuàng)先爭優(yōu)和干部“一崗兩責(zé)”活動也不同，敬軒將結(jié)合自己黨支部和高鐵項目部黨支部開展的活動有效融于一體。二是根據(jù)現(xiàn)場實際經(jīng)常和高鐵項目部技術(shù)、物資部溝通，按照施工計劃，超前安排、超前落實、提前完成任務(wù)。從去年到目前為止，我們施工的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)度均受到高鐵項目部的好評，并且成了七局的生產(chǎn)亮點，獲得了業(yè)主的獎勵。按照黨紀(jì)黨規(guī)，嚴(yán)格監(jiān)督黨員，防止黨員在改革開放和市場經(jīng)濟條件下，私欲膨脹、違法違紀(jì)。按照黨章規(guī)定和條件，發(fā)展新黨員，特別是在一線的知識分子，生產(chǎn)骨干中發(fā)展優(yōu)秀分子入黨，黨支部做到成熟一個發(fā)展一個，為黨組織增添新的活力，只有擁有有活力的黨員隊伍，黨支部才有堅強的戰(zhàn)斗力。

（三）抓好黨支部的基礎(chǔ)工作

目前受各種因素影響，有部分黨支部工作沒有按照上級黨組織要求規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)開展活動，造成了不好影響，因此黨支部要始終嚴(yán)格“三會一課”制度，應(yīng)該學(xué)習(xí)的必須學(xué)習(xí)，積極營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，努力建設(shè)學(xué)習(xí)團(tuán)隊，特別是形勢與任務(wù)學(xué)習(xí)，一是把黨的政策宣傳給黨員、群眾；二是通過“三會一課”把黨支部每個時期要開展的活動和施工內(nèi)容融合一體，進(jìn)行統(tǒng)一安排，這樣針對性非常強，落實比較方便；三是通過開展各種活動，貫徹黨的方針政策，讓黨員和群眾時刻感受到黨組織的存在，時刻在關(guān)心他們的工作和生活，如有困難黨組織采取積極有效的措施解決他們存在的困惑和困難，讓他們都體貼到組織的溫暖，這樣就能夠充分調(diào)動他們的積極性，為企業(yè)多做更大的貢獻(xiàn)。

（四）抓好黨支部紀(jì)檢工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)

黨風(fēng)的好壞，關(guān)系到黨的形象，關(guān)系到人心向背，因此黨支部要牢牢把握“立黨為公、執(zhí)政為民”這一本質(zhì)，深刻認(rèn)識加強黨風(fēng)廉政和自身作風(fēng)修養(yǎng)的重要性，按照八個堅持八個反對，同時嚴(yán)格按照總書記在全國國有企業(yè)的講話精神和黨的十九大中紀(jì)委二次全會會議精神要求，堅持“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”，堅持“四個意識”、“八項規(guī)定”，堅持反腐敗永遠(yuǎn)總在路上。做到“反腐敗無禁區(qū)，零容忍”的原則。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)制定的各項廉政規(guī)定，增強廉潔自律意識，黨支部為了抓好此事工作，要求分公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員做到把好三關(guān)作用；一是組織班子成員加強黨政廉政建設(shè)學(xué)習(xí)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員理論素養(yǎng)，把好自廉關(guān)；二是建好制度，抓好落實以制度管人、以制度管事，在制度面前人人平等，把好管廉關(guān)；三是抓好宣傳，明白事理，干干凈凈做人，把好倡廉關(guān)。通過活動，領(lǐng)導(dǎo)班子成員做到了廉潔從政、克己奉公、依法辦事，并且真正做到了用制度規(guī)范行為，靠制度管人管事的有效機制，充分發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)的模范作用，在對考核考評、評先評優(yōu)方面以及重大決策上保證了公平、公正、公開，自覺接受全體同志的監(jiān)督并且按照程序報批，同時班子成員堅持自重、自警、自勵，以身作則，帶頭抵制了不正之風(fēng)，自覺做好勤政廉潔的表率，同時也解決了群眾反映的突擊問題，得到了群眾的擁護(hù)和愛戴，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾實現(xiàn)了各項工作目標(biāo)。

（五）必須密切聯(lián)系群眾

黨的各項工作不能全部由黨員來完成，必須依靠群眾，那么我們就必須聯(lián)系群眾，密切聯(lián)系群眾也是黨支部重要的工作內(nèi)容。黨支部在日常業(yè)務(wù)工作中，應(yīng)認(rèn)真傾聽群眾的呼聲，要堅持全心全意為人民服務(wù)，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，更要主動聽取群眾意見，才能不斷改進(jìn)工作方法，提高服務(wù)水平和服務(wù)效率，群眾才能滿意，才能勤思工作，企業(yè)發(fā)展才有雄厚的實力。同時注重發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，要求廣大黨員時時嚴(yán)格要求自己，作好表率，用自己的言行樹立起黨員先鋒形象，形成人人爭先，向黨組織靠攏，人人爭先干實事的氛圍。在黨員群眾中掀起比先進(jìn)、比貢獻(xiàn)的熱潮，為企業(yè)的發(fā)展奠定思想基礎(chǔ)。

（六）堅持黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，夯實“三基”建設(shè)，提升基層組織力

1.加強基本制度建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行國家能源集團(tuán)《基層企業(yè)黨委工作規(guī)范》《黨支部工作基本規(guī)范》等制度，持續(xù)加強和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活，規(guī)范黨建工作臺賬，用好公司統(tǒng)一印制的黨建工作“一冊五本”。完善黨建工作與中心工作“雙融入”工作機制建設(shè)，使黨建工作活動有特色、隊伍有活力、陣地有保障。按照要求制定和修訂公司相關(guān)制度，對現(xiàn)有黨建制度進(jìn)行梳理，形成黨建工作制度匯編，加強制度培訓(xùn)，開展制度落實專項督查，提高制度剛性執(zhí)行力，打好建章立制和制度執(zhí)行“組合拳”，切實讓制度硬起來。

2.加強基本組織建設(shè)。嚴(yán)格落實“四同步、四對接”要求，確保工作延伸到哪里，基層組織建設(shè)到哪里。深入開展“社會主義是干出來的”崗位建功行動，廣泛開展主題黨日等活動，在主題設(shè)計上更加突出“黨味”，在內(nèi)容安排上更加貼近生產(chǎn)經(jīng)營，在組織方式上更加靈活生動，讓組織生活嚴(yán)起來、實起來、活起來。要找準(zhǔn)黨建工作與中心工作深度融合的切入點，加強頂層設(shè)計，創(chuàng)新工作載體，完善考核機制，深化“一單位一典型、一支部一亮點”的工作品牌建設(shè)，切實做到黨建工作與中心工作同謀化、同部署、同考核。繼續(xù)鞏固和發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)成果，持續(xù)加強黨支部陣地建設(shè)，開展“星級黨支部”評選活動。大力推進(jìn)“黨員創(chuàng)新工作室”“兩帶兩創(chuàng)”創(chuàng)建活動，開展作用發(fā)揮和工作實效評估工作，解決好黨建工作融入中心工作、服務(wù)改革發(fā)展的力度還不夠的問題。開展組織換屆排查，確保各級黨組織“應(yīng)換盡換、按期完成”。開展黨內(nèi)政治生活質(zhì)量專項督查。利用好黨建信息化綜合管理平臺、全國黨員信息管理系統(tǒng)、黨內(nèi)信息統(tǒng)計管理平臺，全面提升黨建信息化水平。

3.加強基本隊伍建設(shè)。結(jié)合集團(tuán)公司黨組基層素質(zhì)提升“1+5”計劃，制定公司黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃，建立“黨務(wù)干部學(xué)業(yè)務(wù)、業(yè)務(wù)干部學(xué)黨建”的雙培養(yǎng)工作機制。繼續(xù)依托中央黨校、內(nèi)蒙古黨校等培訓(xùn)資源，舉辦黨組織書記、專兼職黨務(wù)干部黨性教育和專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。修訂發(fā)展黨員工作實施辦法，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展黨員工作。開展黨員合理化建議征集，結(jié)合董事長、書記信箱，思想交流會、談心談話等渠道面向廣大黨員征集優(yōu)秀合理化建議，適時開展“金點子”評選工作。各級黨務(wù)干部要“練內(nèi)功、提素質(zhì)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、強服務(wù)”，圍繞解決實際問題，推動各項工作，在服務(wù)基層、服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營上發(fā)揮作用，檢驗工作效果。要堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，不斷深化黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員承諾踐諾等載體活動，針對各單位工作實際，結(jié)合“四講四有”合格黨員標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)設(shè)置各類考核指標(biāo)，提升考核的針對性、實效性，讓黨員的先鋒模范作用體現(xiàn)到生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，切實成為安全生產(chǎn)的排頭兵、降本增效的先行者、改革創(chuàng)新的主力軍。在“七·一”期間評選表彰年度“一先兩優(yōu)”，切實發(fā)揮先進(jìn)典型激勵帶動作用。

結(jié)束語：

國有企業(yè)在發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用過程中存在著凝聚力不強、組織活動形式單一、黨員先鋒模范作用發(fā)揮得不夠等諸多問題，針對這些問題，國有企業(yè)的黨支部書記及黨務(wù)工作者要清楚地認(rèn)識到基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。要充分發(fā)揮國有企業(yè)基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，基層黨支部書記、黨務(wù)人員必然要發(fā)揮帶頭作用，同時要落實好黨員素質(zhì)教育工作，做好職工群眾工作，并完善黨支部工作方式，以多元化的途徑來加強基層黨支部建設(shè)工作，將組織與群眾聯(lián)系起來，在國企內(nèi)部創(chuàng)造一個和諧的環(huán)境。