白杰

[摘 要]行政事業(yè)單位承擔(dān)著一定的行政執(zhí)法職能，單位的經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要是依靠國(guó)家財(cái)政，因此必須要做好內(nèi)部財(cái)務(wù)控制與審計(jì)工作，實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位的科學(xué)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。內(nèi)部財(cái)務(wù)控制與審計(jì)工作可以對(duì)行政事業(yè)單位資金收支情況、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等涉及財(cái)務(wù)的問(wèn)題進(jìn)行控制與監(jiān)督，有利于提升行政事業(yè)單位資金使用效率，防范資金漏洞、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等各種問(wèn)題的發(fā)生。行政事業(yè)單位必須要重視內(nèi)部財(cái)務(wù)控制與審計(jì)工作的開(kāi)展。當(dāng)前我國(guó)很多行政事業(yè)單位的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制與審計(jì)工作在實(shí)施過(guò)程中還存在著一些問(wèn)題，需要對(duì)其進(jìn)行科學(xué)的研究，分析行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)控制與審計(jì)的有效措施。

[關(guān)鍵詞]行政職業(yè)單位;內(nèi)部財(cái)務(wù)控制;內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2019.32.160

行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)控制與審計(jì)工作是事業(yè)單位內(nèi)部管理的重要一環(huán)，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制與內(nèi)部審計(jì)之間互有關(guān)聯(lián)但又有各自的特點(diǎn)。財(cái)務(wù)內(nèi)部控制就是通過(guò)對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部的資金調(diào)度和使用的情況進(jìn)行整體的把控，為行政事業(yè)單位制定財(cái)務(wù)預(yù)算方案提供相應(yīng)的依據(jù);財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)嚴(yán)格來(lái)說(shuō)是內(nèi)部控制的重要手段，對(duì)內(nèi)部控制工作的有效性起到了決定性作用，通過(guò)充分發(fā)揮財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督的作用，可以確保財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作的各項(xiàng)舉措得到落實(shí)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的全過(guò)程監(jiān)管與控制。通過(guò)建立內(nèi)部財(cái)務(wù)控制與審計(jì)體系，能夠從根本上確保行政事業(yè)單位建立科學(xué)規(guī)范、系統(tǒng)完備、運(yùn)行高效的內(nèi)部管理模式。

1 行政事業(yè)單位實(shí)行內(nèi)部財(cái)務(wù)控制與審計(jì)的重要性研究

1.1 有利于提升行政事業(yè)單位的工作效率

行政事業(yè)單位通過(guò)組織內(nèi)部財(cái)務(wù)控制與審計(jì)工作，有利于提升行政事業(yè)單位的工作效率。行政事業(yè)單位與其他公益類的事業(yè)單位不同，其承擔(dān)著一定的行政執(zhí)法職能，需要完成國(guó)家和政府規(guī)定的行政任務(wù)，為確保行政事業(yè)單位能夠真正的承擔(dān)起相應(yīng)的社會(huì)職能，在運(yùn)行過(guò)程中有充足的資金保障，就需要通過(guò)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制與審計(jì)的方法對(duì)其進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督，確保行政事業(yè)單位各項(xiàng)工作的順利完成。

1.2 有利于保證行政事業(yè)單位的資金安全

行政事業(yè)單位實(shí)行財(cái)務(wù)內(nèi)部控制與審計(jì)，還有利于保障行政事業(yè)單位的資金安全。行政事業(yè)單位在組織財(cái)務(wù)內(nèi)部控制與審計(jì)的過(guò)程中，需要對(duì)企業(yè)的相關(guān)財(cái)務(wù)信息和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行全面的分析與評(píng)估，通過(guò)制定相應(yīng)的財(cái)務(wù)預(yù)算和風(fēng)險(xiǎn)管控方案，可以實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位對(duì)內(nèi)部資產(chǎn)的控制與監(jiān)督，同時(shí)還能夠以此為手段考核財(cái)務(wù)部門的相關(guān)工作，從而確保行政事業(yè)單位的資金安全，也就保障了國(guó)家財(cái)政的安全。

1.3 有利于完善行政事業(yè)單位的內(nèi)部管控機(jī)制

近年來(lái)行政事業(yè)單位進(jìn)行了一系列的體制機(jī)制改革，完善了機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能劃分，行政事業(yè)單位通過(guò)實(shí)行財(cái)務(wù)內(nèi)部控制與審計(jì)，可以進(jìn)一步建立高效的內(nèi)部管控機(jī)制。對(duì)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)進(jìn)行管理是實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保障，要充分發(fā)揮財(cái)務(wù)內(nèi)部控制與審計(jì)對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督和對(duì)財(cái)務(wù)人員的管理作用，及時(shí)地發(fā)現(xiàn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作中的不足，不僅可以有效地遏制行政事業(yè)單位內(nèi)部的貪污腐敗現(xiàn)象，還能夠不斷地健全內(nèi)部控制與審計(jì)工作方法，拓寬內(nèi)部控制與審計(jì)工作的范圍，進(jìn)而幫助行政事業(yè)單位完善內(nèi)部管控機(jī)制。

2 行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)控制與審計(jì)工作存在的不足

2.1 缺乏對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制與審計(jì)重要性的認(rèn)識(shí)

目前很多地方的行政事業(yè)單位還缺乏對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制與審計(jì)重要性的認(rèn)識(shí)，嚴(yán)重影響和制約了行政事業(yè)單位的發(fā)展。行政事業(yè)單位由于缺乏認(rèn)識(shí)，使得相應(yīng)的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制與審計(jì)制度不夠完善，從思想上消極懈怠地對(duì)待內(nèi)部財(cái)務(wù)控制與審計(jì)工作，增加了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)。另外，很多行政事業(yè)單位對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制與審計(jì)工作存在片面性的認(rèn)知，將其簡(jiǎn)單地理解為對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督控制工具，從而忽視了內(nèi)部控制與審計(jì)對(duì)財(cái)務(wù)的管理及資金評(píng)估作用，致使行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理效率和水平低下。

2.2 缺乏健全的財(cái)務(wù)控制與審計(jì)制度

行政事業(yè)單位在執(zhí)行相關(guān)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制與審計(jì)工作時(shí)，存在著缺乏財(cái)務(wù)控制與審計(jì)制度規(guī)范的問(wèn)題。首先就表現(xiàn)在很多行政事業(yè)單位沒(méi)有獨(dú)立的財(cái)務(wù)控制與審計(jì)部門，單純的將其歸屬到單位的財(cái)務(wù)部門，使之與行政事業(yè)單位的日常財(cái)務(wù)管理工作不能很好地區(qū)分開(kāi)來(lái)，存在著職責(zé)不清、權(quán)責(zé)不明等的問(wèn)題，很容易使行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員出現(xiàn)監(jiān)守自盜的情況，給單位帶來(lái)嚴(yán)重的損失和不良的社會(huì)影響。其次就表現(xiàn)在行政事業(yè)單位所制定的財(cái)務(wù)控制與審計(jì)制度缺乏完整性和系統(tǒng)性，很多的實(shí)施細(xì)則沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)，缺乏對(duì)工作人員的控制與監(jiān)督，降低了事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)控制與審計(jì)工作的有效性。

2.3 內(nèi)部財(cái)務(wù)控制與審計(jì)工作缺乏全面性

行政事業(yè)單位資金的穩(wěn)定運(yùn)行是事業(yè)單位發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，但是目前行政事業(yè)單位的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制與審計(jì)工作存在著缺乏全面性的問(wèn)題，使行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作與實(shí)際需求不符，也無(wú)法滿足行政事業(yè)單位長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展的需要。行政事業(yè)單位在利用財(cái)務(wù)內(nèi)部控制與審計(jì)進(jìn)行財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)審核預(yù)算的過(guò)程中，更加注重財(cái)務(wù)的收支平衡，從而忽視了對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的綜合分析評(píng)估，同時(shí)還缺乏對(duì)經(jīng)濟(jì)效益和支出收益的計(jì)算，這種僅僅維持平衡的財(cái)務(wù)運(yùn)行方式經(jīng)常會(huì)使行政事業(yè)單位面臨著財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)緊張的狀況，不利于行政事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

3 行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)控制與審計(jì)有效措施分析

3.1 行政事業(yè)單位需要從主觀上提升認(rèn)識(shí)

行政事業(yè)單位要想提升內(nèi)部財(cái)務(wù)控制與審計(jì)工作質(zhì)量和水平，就要從主觀上提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變陳舊的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制與審計(jì)工作理念。首先，行政事業(yè)單位可以通過(guò)開(kāi)展內(nèi)部財(cái)務(wù)控制與審計(jì)工作研討的方法，進(jìn)一步明確內(nèi)部財(cái)務(wù)控制與審計(jì)工作的職責(zé)和重要性。其次，要對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制與審計(jì)工作進(jìn)行全面的規(guī)劃，使其深入到行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的每個(gè)環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的作用。

3.2 行政事業(yè)單位要建立健全財(cái)務(wù)控制與審計(jì)監(jiān)督制度

行政事業(yè)單位在進(jìn)行內(nèi)部財(cái)務(wù)控制與審計(jì)工作的過(guò)程中，還要不斷地建立和完善相關(guān)的財(cái)務(wù)控制與審計(jì)監(jiān)督制度。首先，在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，行政事業(yè)單位必須要明確的區(qū)分財(cái)務(wù)控制與審計(jì)部門和財(cái)務(wù)部門的工作職責(zé)和范圍，確保財(cái)務(wù)內(nèi)部控制與審計(jì)工作的獨(dú)立性。其次，為確保財(cái)務(wù)內(nèi)部控制與審計(jì)監(jiān)督制度的落實(shí)，行政事業(yè)單位還要完善相關(guān)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，充分地激發(fā)財(cái)務(wù)控制與審計(jì)監(jiān)督人員的積極性，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的內(nèi)部財(cái)務(wù)問(wèn)題及時(shí)地進(jìn)行上報(bào)，以便單位內(nèi)部快速作出反應(yīng)，避免發(fā)生較大的資金安全問(wèn)題。

3.3 內(nèi)部財(cái)務(wù)控制與審計(jì)工作要注重系統(tǒng)分析

行政事業(yè)單位在進(jìn)行內(nèi)部財(cái)務(wù)控制與審計(jì)的過(guò)程中還需要建立長(zhǎng)效機(jī)制，注重財(cái)務(wù)控制與審計(jì)工作的系統(tǒng)性，對(duì)相關(guān)的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制與審計(jì)工作進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃。行政事業(yè)單位要明確事業(yè)單位財(cái)務(wù)控制與審計(jì)工作的目標(biāo)，通過(guò)對(duì)行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督與約束，保障單位內(nèi)部資金的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。另外，要注重財(cái)務(wù)內(nèi)部控制與審計(jì)方法和經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，逐步擴(kuò)大內(nèi)部控制與審計(jì)的工作范圍。

4 結(jié)語(yǔ)

行政事業(yè)單位通過(guò)實(shí)行內(nèi)部財(cái)務(wù)控制與審計(jì)，能夠保證單位資金的合理配置和有效利用，行政事業(yè)單位必須要重視發(fā)揮內(nèi)部財(cái)務(wù)控制與審計(jì)機(jī)制的作用，從根本上提升事業(yè)單位的內(nèi)部管理水平。

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