高航 陳麗冰

位于中國西部沿海的廣西欽州保稅港區(qū)，曾經(jīng)以“一天填海造地40畝，7天建成一層樓”的飛速發(fā)展創(chuàng)造了令人矚目的“欽州速度”。而今，迎著西部陸海新通道建設(shè)、中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)獲批等發(fā)展新機(jī)遇，廣西欽州保稅港區(qū)再次刷新“欽州速度”，向世人展現(xiàn)其嶄新的面貌。

近日，廣西欽州市常務(wù)副市長、欽州保稅港區(qū)管委會常務(wù)副主任王雄昌在接受本刊記者采訪時表示，當(dāng)前，廣西欽州保稅港區(qū)正通過加強(qiáng)“軟硬件”方面的改革，使其從原來的單一保稅港區(qū)向綜合性的海鐵聯(lián)運(yùn)樞紐港轉(zhuǎn)變，為企業(yè)帶來更多紅利。

借自貿(mào)試驗區(qū)東風(fēng)，優(yōu)化營商環(huán)境

2019年8月30日，中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)欽州港片區(qū)正式揭牌，吹起了欽州市改革開放的東風(fēng)，也為廣西欽州保稅港區(qū)加快自由貿(mào)易和投資便利化帶來新活力。值此契機(jī)，作為核心區(qū)域的廣西欽州保稅港區(qū)也根據(jù)欽州港片區(qū)的發(fā)展定位，加快促進(jìn)貿(mào)易自由化和轉(zhuǎn)變政府職能，打造國際一流營商環(huán)境等，為企業(yè)和機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)帶來更多的便利。

“探索和優(yōu)化政府治理結(jié)構(gòu)的改善是自貿(mào)試驗區(qū)非常重要的一個職能。特別是在制度創(chuàng)新方面，我們會下很大功夫進(jìn)行改革。其中，按照廣西壯族自治區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要求，我們在行政審批優(yōu)化過程中，必須要遵循三個原則。一是政府部門法定職責(zé)必須為，也就是說我們作為欽州港片區(qū)的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，不能以任何理由去不作為;二是政府部門法無授權(quán)不可為，即我們所有的政策必須是基于法律框架之下;三是市場主體法無禁止即可為?！蓖跣鄄f。

同時，在此基礎(chǔ)上，廣西欽州保稅港區(qū)在通關(guān)便利化方面還啟動了“兩步申報”改革，簡化企業(yè)審批程序。例如按照目前的行政效率，從企業(yè)申領(lǐng)執(zhí)照，一直到企業(yè)的銀行開戶，一天內(nèi)就可以完成，既縮短了企業(yè)申報時間，也刷新了欽州對外開放的新速度。

“另外對于一些詬病比較多的工程項目，因?qū)徟鷷r間比較長，我們就提出了工程審批承諾和多個項目并聯(lián)審批模式。并聯(lián)審批就是把工程項目分成三個階段，即立項階段、施工審查階段和開工前申請階段，這三個階段的審核都是一次性過，這樣一來使得工程項目審批的流程就非常簡化，把工程從立項到開工時間縮短到30個工作日內(nèi)?！蓖跣鄄@樣說道。

不僅如此，王雄昌表示，廣西欽州保稅港區(qū)作為中國面向東盟開放的前沿窗口，正積極發(fā)展國際貿(mào)易、國際物流等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，這就對金融開放也有了更高的要求。因此，針對目前企業(yè)比較關(guān)注的金融支持問題，廣西欽州保稅港區(qū)也會優(yōu)化營商服務(wù)環(huán)境，積極推進(jìn)人民幣“走出去”和“引進(jìn)來”，為發(fā)展國際產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)提供更多的金融支持。

立足優(yōu)勢，助力中馬合作

廣西欽州保稅港區(qū)所在的欽州市與馬來西亞關(guān)丹市隔海相望，借助這一得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢，近年來，廣西欽州保稅港區(qū)在參與“一帶一路”和中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)欽州港片區(qū)的建設(shè)過程中也作出積極探索，為中國與馬來西亞乃至東盟國家的合作添磚加瓦。

“中馬‘兩國雙園在過去的幾年中探索出很好的產(chǎn)業(yè)合作經(jīng)驗，對促進(jìn)中國和馬來西亞的友好關(guān)系作出了非常大的貢獻(xiàn)。而隨著欽州港片區(qū)正式揭牌后，根據(jù)其作為中國—東盟合作示范區(qū)這一定位，中馬兩國的合作空間也更大了?！蓖跣鄄f，除了已經(jīng)有的產(chǎn)業(yè)合作基礎(chǔ)之外，目前中馬兩國合作已經(jīng)從制造業(yè)拓展到服務(wù)貿(mào)易、國際金融等方面。尤其是在貿(mào)易方面有了很大的突破，廣西欽州保稅港區(qū)已成為冷凍帶殼榴蓮進(jìn)入中國的主要口岸，而接下來還會在毛燕進(jìn)出口、跨境電子商務(wù)和點(diǎn)對點(diǎn)金融開放合作方面實現(xiàn)新的突破。

“中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)分片區(qū)在欽州落戶后為中馬兩國的合作打開了更大的窗口。尤其是對于馬來西亞的關(guān)丹而言，它也是馬來西亞的自貿(mào)區(qū)，兩個自貿(mào)區(qū)之間的合作更有益于探索國際自貿(mào)區(qū)之間的合作，同時對探索中國與東盟國家的合作也有更多的便利?！蓖跣鄄f，在自貿(mào)試驗區(qū)的框架下，除了實現(xiàn)零關(guān)稅以外，還可能在制度、外匯等方面進(jìn)一步開放，這對推動中國—東盟之間的人員、貨物和資金流通都非常有利。

“軟硬”兼施，打造海鐵聯(lián)運(yùn)樞紐港

2019年11月10日，伴隨著一聲鳴笛，一列從廣西欽州港東站出發(fā)，滿載汽車零部件、電子產(chǎn)品等貨物的海鐵聯(lián)運(yùn)班列抵達(dá)重慶市，標(biāo)志著2019年西部陸海新通道北部灣港上行班列開行總數(shù)突破1000列，全面扭轉(zhuǎn)2018年以來上下行班列數(shù)量不平衡局面，也見證了廣西欽州保稅港區(qū)作為西部陸海新通道海鐵聯(lián)運(yùn)樞紐港所取得的重大突破和發(fā)揮的重要作用。

王雄昌表示，《西部陸海新通道總體規(guī)劃》的發(fā)布，確立了廣西欽州保稅港區(qū)作為海鐵聯(lián)運(yùn)樞紐港的作用，推動其從單純的保稅港區(qū)向綜合性樞紐港轉(zhuǎn)變。而在這一過程中，廣西欽州保稅港區(qū)不僅在定位和作用上發(fā)生了根本性的變化，也通過加強(qiáng)“軟硬件”設(shè)施建設(shè)，在海鐵聯(lián)運(yùn)、提效降費(fèi)優(yōu)服等方面發(fā)生了巨大的改變，為企業(yè)帶來實實在在的便利。

“自從西部陸海新通道開通以來，廣西欽州保稅港區(qū)在海鐵聯(lián)運(yùn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面投入了非常多的人力、物力，例如我們僅僅用了一年時間，就建成了一個吞吐量達(dá)到105萬標(biāo)箱的海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱中心站，這在中鐵聯(lián)集中心的歷史上是沒有的。另外在軟通行方面，我們也做了很大的努力，例如在優(yōu)化通關(guān)通檢流程上，縮短了80%以上的通關(guān)時間，從而促進(jìn)集裝箱貨物快速通過廣西欽州保稅港區(qū)的海鐵聯(lián)運(yùn)樞紐，走向國內(nèi)外市場。”王雄昌說。

與此同時，這些積極的轉(zhuǎn)變也收獲了顯著的成效。僅2019年1～10月，廣西欽州保稅港區(qū)的海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱吞吐量就完成了10萬標(biāo)箱，預(yù)計2019年能超過12萬標(biāo)箱，這一增長速度表明了廣西欽州保稅港區(qū)的海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱吞吐量實現(xiàn)了快速增長，也說明其能夠真正扮演好中國西部地區(qū)疏散集裝箱物流的承接者角色。

不僅如此，隨著2019年8月西部陸海新通道上升為國家戰(zhàn)略，廣西欽州保稅港區(qū)也將發(fā)揮自身的資源和區(qū)位優(yōu)勢，更好地推動西部陸海新通道建設(shè)。

“目前廣西欽州保稅港區(qū)距離建設(shè)西部陸海新通道核心樞紐港的要求還有一定的距離。所以在2019～2022年，我們會繼續(xù)改善硬件基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)一批港口基礎(chǔ)設(shè)施重大項目，比如20萬噸的航道、30萬噸的原油碼頭以及兩個10萬噸級的自動化集裝箱泊位等，這些硬件基礎(chǔ)設(shè)施項目目前已經(jīng)有投資計劃或者已經(jīng)開工了?！蓖跣鄄f。

而在軟件升級方面，王雄昌表示，廣西欽州保稅港區(qū)下一步將優(yōu)化對海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱全流程的管控及降低收費(fèi)，為企業(yè)提供一個穩(wěn)定的、可預(yù)期的成本和時間來通過廣西欽州保稅港區(qū)，這對企業(yè)定期交貨、安排生產(chǎn)有非常大的好處。

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