苑志紅

[摘 要]全新的發(fā)展形勢(shì)下，各行各業(yè)都進(jìn)行了制度改革，事業(yè)單位同樣如此，會(huì)計(jì)制度是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的核心部分，原有的會(huì)計(jì)制度已經(jīng)無(wú)法滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下人們提出的多樣化需求，因此，如何完善會(huì)計(jì)制度，已經(jīng)成為政府部門重點(diǎn)研究的問(wèn)題。針對(duì)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行改革的目的在于提高事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平，彌補(bǔ)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度中的不足，切實(shí)提高財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量與效率。這不僅可以說(shuō)明會(huì)計(jì)制度在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的重要作用，還進(jìn)一步論證了政府會(huì)計(jì)制度改革與事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理之間的聯(lián)系?；诖耍疚南到y(tǒng)地梳理了政府會(huì)計(jì)制度改革后事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理發(fā)生的變化，進(jìn)一步闡述政府會(huì)計(jì)制度改革給事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理帶來(lái)的影響，以便事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制定恰當(dāng)?shù)拇胧?，更好地適應(yīng)政府會(huì)計(jì)制度改革后發(fā)生的變化。

[關(guān)鍵詞]政府;會(huì)計(jì)制度;事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.24.011

[中圖分類號(hào)]F810.6[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1673-0194（2019）24-00-02

0 ? ? 引 言

對(duì)于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作而言，會(huì)計(jì)制度是一項(xiàng)重要的管理工具，有利于事業(yè)單位約束財(cái)務(wù)管理行為，規(guī)范財(cái)務(wù)管理做法，所以會(huì)計(jì)制度為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作順利開展提供了必要保障。如今，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度越來(lái)越快，給社會(huì)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式帶來(lái)了較大沖擊，事業(yè)單位在此種背景下也發(fā)生了較大轉(zhuǎn)變，無(wú)論是服務(wù)對(duì)象還是工作方法，都與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一起進(jìn)行了適當(dāng)轉(zhuǎn)型。而經(jīng)濟(jì)與社會(huì)快速發(fā)展，也凸顯了財(cái)務(wù)信息的重要性，地位日漸提升，原有的會(huì)計(jì)制度已經(jīng)無(wú)法滿足現(xiàn)階段事業(yè)單位提出的發(fā)展需求。而政府進(jìn)行會(huì)計(jì)制度改革，一定程度上改善了這一問(wèn)題，使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理朝向更加規(guī)范的方向發(fā)展，并為事業(yè)單位建設(shè)與發(fā)展提供了不竭動(dòng)力。

1 ? ? 政府會(huì)計(jì)制度改革的現(xiàn)狀

國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與建設(shè)離不開市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的支持，近年來(lái)，我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，國(guó)家GDP貢獻(xiàn)值快速增長(zhǎng)，很顯然，我國(guó)已經(jīng)成為快速發(fā)展的國(guó)家之一。但是經(jīng)濟(jì)及社會(huì)快速發(fā)展也帶來(lái)了一定影響，突出表現(xiàn)為原有的制度與政策落后于社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，逐步暴露自身的弊端與不足，例如原有的政府會(huì)計(jì)制度已經(jīng)無(wú)法滿足經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展的要求，使政府會(huì)計(jì)管理出現(xiàn)“粗管理”的情況。所謂“粗管理”就是指政府的會(huì)計(jì)管理工作忽略了細(xì)節(jié)問(wèn)題，加之不完善的制度影響，精細(xì)化的管理工作無(wú)法得到應(yīng)有重視，最終導(dǎo)致政府工作效率及質(zhì)量長(zhǎng)期低下，嚴(yán)重時(shí)出現(xiàn)赤字。因此，做好政府會(huì)計(jì)制度改革，制定與社會(huì)發(fā)展需求相符的會(huì)計(jì)制度迫在眉睫，這不僅是改善政府會(huì)計(jì)管理工作的重要方式，也是加快社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的重要舉措。對(duì)于各個(gè)性質(zhì)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，政府會(huì)計(jì)制度改革都起著不可忽視的作用，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理也會(huì)受到政府會(huì)計(jì)制度的影響與輻射。基于此，相關(guān)部門應(yīng)客觀考慮社會(huì)發(fā)展大環(huán)境，綜合判斷國(guó)內(nèi)國(guó)外的經(jīng)濟(jì)特征及發(fā)展趨勢(shì)，建立具有中國(guó)特色的政府會(huì)計(jì)制度。

2 ? ? 政府會(huì)計(jì)制度的改革歷程與改革前后的變化

2.1 ? 改革內(nèi)容

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，互相分裂、各自獨(dú)立的問(wèn)題始終困擾著我國(guó)政府會(huì)計(jì)制度，一直以來(lái)，政府會(huì)計(jì)制度都有獨(dú)自的計(jì)量方法，建立了屬于自己的會(huì)計(jì)核算體系，分裂問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重。作為事業(yè)單位的重要組成部分，財(cái)務(wù)管理與預(yù)算之間沒(méi)有明確的界限劃分，致使其反應(yīng)的數(shù)據(jù)不夠客觀，缺乏全面性、真實(shí)性。為了扭轉(zhuǎn)上述局面，政府針對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作制定了明確的規(guī)范制度。我國(guó)的政府會(huì)計(jì)制度改革于2017年開始，改革政府會(huì)計(jì)制度的目的在于提升合理性，使其朝向更加規(guī)范的方向發(fā)展，政府財(cái)務(wù)報(bào)告制度、會(huì)計(jì)信息公開制度也是在此過(guò)程中逐步完成了轉(zhuǎn)型與升級(jí)，已經(jīng)取得了不俗的成就。

2.2 ? 改革前后的變化

原有的會(huì)計(jì)工作種類不同，計(jì)算方式也存在較大差異，一般情況下，行政事業(yè)單位的各個(gè)部門會(huì)依照自身的發(fā)展情況選擇與之相對(duì)的會(huì)計(jì)制度，很難實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理的目標(biāo)，反映出的數(shù)據(jù)也很難進(jìn)行客觀比較，給會(huì)計(jì)工作順利開展造成了一定阻礙，致使政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告陷入混亂的僵局，缺乏可信性。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的發(fā)展后，各部門一定程度上認(rèn)識(shí)到了會(huì)計(jì)制度的弊端，轉(zhuǎn)而朝向更加協(xié)調(diào)、更加統(tǒng)一的方向發(fā)展，開始利用同樣的計(jì)算方法與標(biāo)準(zhǔn)，此時(shí)得出的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)更加客觀真實(shí)，有利于數(shù)據(jù)之間相互比對(duì)，是反映事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)狀況的重要渠道。改革后的會(huì)計(jì)制度更加規(guī)范、更加合理，有利于約束事業(yè)單位內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)行為，是提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理質(zhì)量與水平的重要手段。

3 ? ? 政府會(huì)計(jì)制度改革對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響

3.1 ? 財(cái)務(wù)管理難度大幅提升

政府會(huì)計(jì)制度改革會(huì)給事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理帶來(lái)直接影響，二者之間存在著相當(dāng)密切的聯(lián)系。事業(yè)單位在實(shí)際進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中，應(yīng)綜合考慮政府會(huì)計(jì)制度改革帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展大環(huán)境，切實(shí)落實(shí)新的政策與法規(guī)，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)定的發(fā)展目標(biāo)。因會(huì)計(jì)制度進(jìn)行的一系列改革，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算手段也發(fā)生了較大轉(zhuǎn)變，核算難度越來(lái)越高，核算內(nèi)容越來(lái)越復(fù)雜，對(duì)財(cái)務(wù)管理人員提出了越來(lái)越高的要求，不僅要具備超強(qiáng)的應(yīng)變能力與敏銳的洞察力，還要擁有較高的素質(zhì)，可以準(zhǔn)確區(qū)分管理會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)，及時(shí)察覺存在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的風(fēng)險(xiǎn)或問(wèn)題?？傊谡畷?huì)計(jì)制度改革的背景下，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理難度大幅提升。

3.2 ? 完善財(cái)務(wù)體系

事業(yè)單位的內(nèi)部管理工作相當(dāng)煩瑣，涉及多個(gè)內(nèi)容，財(cái)務(wù)管理活動(dòng)在其中占據(jù)重要位置。要想在事業(yè)單位的內(nèi)部管理中落實(shí)政府政策，必須規(guī)范以往的財(cái)務(wù)活動(dòng)，打造現(xiàn)代化的管理體系，以為人民服務(wù)為核心，提升自身的服務(wù)能力與水平。需要注意的是，事業(yè)單位開展的財(cái)務(wù)活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，不僅要接受上級(jí)部門的管理，還要接受人民群眾的監(jiān)督，缺乏監(jiān)督的財(cái)務(wù)活動(dòng)，極有可能面對(duì)過(guò)于形式化的問(wèn)題。政府會(huì)計(jì)制度改革對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)提出了明確要求，需要其在公開的環(huán)境下使用與管理資金，以透明性、公正性原則為基礎(chǔ)，優(yōu)化財(cái)務(wù)體系，維護(hù)事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)的規(guī)范性與穩(wěn)定性，?？顚Ｓ?，盡最大努力改善事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況，以免其再次陷入混亂的局面。

3.3 ? 建立健全預(yù)算管理機(jī)制

據(jù)權(quán)威調(diào)查顯示，相對(duì)公務(wù)員而言，事業(yè)單位的員工數(shù)量更多，因此，事業(yè)單位會(huì)涉及內(nèi)部資金的應(yīng)用問(wèn)題。要想提高預(yù)算管理效率與質(zhì)量，必須加大管理力度，優(yōu)化事業(yè)單位的會(huì)計(jì)體制，建立健全預(yù)算管理機(jī)制，利用權(quán)責(zé)發(fā)生制約束工作人員的行為，推動(dòng)事業(yè)單位增強(qiáng)預(yù)算管理。政府會(huì)計(jì)制度的優(yōu)化與改革對(duì)事業(yè)單位的內(nèi)部財(cái)務(wù)工作提出了越來(lái)越高的要求，要想滿足這一要求，必須從實(shí)際入手建立健全預(yù)算管理機(jī)制，這有利于提升事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平?？傊?，政府會(huì)計(jì)制度改革對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響相當(dāng)深遠(yuǎn)，事業(yè)單位應(yīng)抓住這一機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，借此機(jī)會(huì)彌補(bǔ)財(cái)務(wù)管理中的不足，建立健全財(cái)務(wù)管理體系，以便使其成為加快事業(yè)單位發(fā)展進(jìn)程的驅(qū)動(dòng)力。

4 ? ? 事業(yè)單位提升財(cái)務(wù)管理水平的具體做法

4.1 ? 協(xié)調(diào)管理財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)

政府會(huì)計(jì)制度改革有效改善了財(cái)務(wù)工作不受重視的問(wèn)題，此種背景下，事業(yè)單位應(yīng)積極順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，與政府會(huì)計(jì)制度改革一起打造全新的財(cái)務(wù)核算模式，進(jìn)一步區(qū)分財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)之間的職能，利用權(quán)責(zé)發(fā)生制劃分財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)之間的關(guān)系，使其明確自身的計(jì)量要求，滿足事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理需求。這不僅是落實(shí)政府會(huì)計(jì)制度改革的重要方法，也是提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的最佳途徑。

4.2 ? 提高重視程度

如今，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，各個(gè)行業(yè)都隨著中國(guó)特色社會(huì)主義一起進(jìn)行了重大變革。但是事業(yè)單位卻仍舊處于一種落后狀態(tài)，無(wú)論是效益還是效率，長(zhǎng)期得不到提升，長(zhǎng)此以往，國(guó)家出現(xiàn)嚴(yán)重的財(cái)政赤字。即便有國(guó)家財(cái)政的支持，事業(yè)單位的發(fā)展與建設(shè)也遭遇了瓶頸。因此，如何強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，做好會(huì)計(jì)制度改革，已經(jīng)成為事業(yè)單位迫切需要解決的問(wèn)題。要想在財(cái)務(wù)管理方面取得成績(jī)，必須樹立長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)，但這并不代表事業(yè)單位可以忽略眼前的目標(biāo)，最好的方法是長(zhǎng)短目標(biāo)有效結(jié)合，逐步落實(shí)會(huì)計(jì)制度及國(guó)家政策，對(duì)國(guó)家資金進(jìn)行精細(xì)化管理，主動(dòng)轉(zhuǎn)變落后的觀念，激發(fā)財(cái)務(wù)管理的潛在價(jià)值。此外，事業(yè)單位必須提高對(duì)會(huì)計(jì)制度改革及財(cái)務(wù)管理的重視，樹立牢固的管理理念，從源頭入手，提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的整體水平。

5 ? ? 結(jié) 語(yǔ)

政府會(huì)計(jì)制度改革與事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理之間密切相關(guān)。從某種意義上來(lái)說(shuō)，政府所進(jìn)行的會(huì)計(jì)制度改革也是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理發(fā)展的必然趨勢(shì)。工作人員已經(jīng)意識(shí)到政府會(huì)計(jì)制度改革的重要性，并明確其與事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理之間的聯(lián)系，提高對(duì)改革工作的重視，促使事業(yè)單位持續(xù)發(fā)展。此外，事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)行為越來(lái)越復(fù)雜，只有對(duì)原有的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行適當(dāng)改革，才能更好地配合事業(yè)單位的發(fā)展與建設(shè)，并在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境中站穩(wěn)腳跟，為后續(xù)發(fā)展與建設(shè)奠定基礎(chǔ)。從事業(yè)單位自身角度來(lái)說(shuō)，應(yīng)以會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)工作為核心，強(qiáng)化管理，打造現(xiàn)代化的管理體系，合理分配現(xiàn)有資源，提高資源能源的利用率，不斷推進(jìn)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作朝向預(yù)定目標(biāo)

發(fā)展。

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