劉曉華

【摘要】中國(guó)制造業(yè)發(fā)展迅速，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家及新興經(jīng)濟(jì)體的競(jìng)爭(zhēng)，無(wú)論從高端制造還是從低端制造看，無(wú)形中都會(huì)產(chǎn)生各種經(jīng)濟(jì)摩擦。面對(duì)中國(guó)制造業(yè)發(fā)展帶來(lái)的“焦慮感”，美國(guó)不斷地?fù)]舞起貿(mào)易保護(hù)主義的“大棒”?！澳Σ两?jīng)濟(jì)”環(huán)境對(duì)中國(guó)制造業(yè)影響是全方位的，“摩擦經(jīng)濟(jì)”的焦點(diǎn)在于制造業(yè)之爭(zhēng)，而美國(guó)挑起中美貿(mào)易摩擦意在牽制中國(guó)高端制造業(yè)發(fā)展;面對(duì)制造業(yè)發(fā)展的摩擦困擾與發(fā)展困境，中國(guó)制造業(yè)應(yīng)保持清醒的頭腦，充分認(rèn)識(shí)到自身大而不強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，在戰(zhàn)略規(guī)劃、政策支持、企業(yè)運(yùn)營(yíng)等層面強(qiáng)化制造業(yè)品質(zhì)革命，強(qiáng)固好中國(guó)制造的“肌體”。

【關(guān)鍵詞】摩擦經(jīng)濟(jì)? 中國(guó)制造業(yè)? 競(jìng)爭(zhēng)

【中圖分類號(hào)】F426? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2019.22.021

隨著新一輪產(chǎn)業(yè)革命興起及中國(guó)制造業(yè)崛起，西方發(fā)達(dá)國(guó)家開始把國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略重新聚焦于先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域，加大了對(duì)本國(guó)制造業(yè)的支持力度，世界處于大國(guó)博弈加劇、國(guó)際貿(mào)易秩序重塑的狀態(tài);隨之而來(lái)的是全球化進(jìn)程中出現(xiàn)的逆全球化思潮，貿(mào)易保護(hù)主義進(jìn)入一個(gè)新的爆發(fā)期。反傾銷、反補(bǔ)貼、關(guān)稅壁壘、知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘等貿(mào)易保護(hù)手段被越來(lái)越多的使用，國(guó)際貿(mào)易摩擦從傳統(tǒng)市場(chǎng)擴(kuò)散到新興市場(chǎng)，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出愈來(lái)愈明顯的“摩擦經(jīng)濟(jì)”樣態(tài)。而美國(guó)為確保全球的制造主導(dǎo)地位，不斷通過技術(shù)、貿(mào)易、情報(bào)等多種手段對(duì)中國(guó)制造業(yè)進(jìn)行干擾、限制和封鎖，中美貿(mào)易摩擦不斷加深，引發(fā)全球經(jīng)濟(jì)震蕩。[1]當(dāng)前中美博弈的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和反復(fù)性，使得中國(guó)制造業(yè)面臨多重挑戰(zhàn)，中國(guó)制造業(yè)如何突圍，需要從全球布局和自身等方面積極應(yīng)對(duì)。

“摩擦經(jīng)濟(jì)”的聚焦點(diǎn)在于制造業(yè)之爭(zhēng)

摩擦經(jīng)濟(jì)背景下制造業(yè)被作為各國(guó)重新審視競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的重要“棋子”。中國(guó)制造正在變大。從2010年至2016年，制造業(yè)總產(chǎn)出超越德國(guó)、日本、美國(guó)僅僅用了5年多時(shí)間，由占全球制造業(yè)總產(chǎn)出比重不足1/10提高到1/3以上，巨大的市場(chǎng)份額不僅意味著獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，其“市場(chǎng)權(quán)重”對(duì)全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響。[2]與此比較，美國(guó)、日本和德國(guó)在全球制造業(yè)的占比卻在逐年下降。對(duì)于美國(guó)來(lái)說，一方面，傳統(tǒng)制造業(yè)在全球化過程中不斷衰減已是事實(shí)，產(chǎn)業(yè)中低端環(huán)節(jié)在全球化中轉(zhuǎn)移和外包已使其制造業(yè)出現(xiàn)“空心化”;另一方面，中國(guó)制造業(yè)正在變強(qiáng)，中低端品種更豐富，而高端產(chǎn)品也在不斷尋求品質(zhì)突破，以高鐵、電信等為代表的先進(jìn)制造優(yōu)勢(shì)顯著增強(qiáng)，半導(dǎo)體、芯片等一批核心技術(shù)讓中國(guó)在高精尖制造領(lǐng)域站穩(wěn)腳跟，加速邁向制造強(qiáng)國(guó)。隨著制造業(yè)向價(jià)值鏈上方移動(dòng)，中國(guó)在縮小與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的制造業(yè)差距。從中國(guó)出口結(jié)構(gòu)分析也可以發(fā)現(xiàn)，2015年以來(lái)，我國(guó)的中端產(chǎn)品如機(jī)電類已經(jīng)取代紡織服裝類低端產(chǎn)品占據(jù)出口結(jié)構(gòu)的第一大項(xiàng)，占比達(dá)46%，而中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品出口占制成品出口的比重也逐年增長(zhǎng)，現(xiàn)已超過了美國(guó)，占比達(dá)到25%，而美國(guó)這一比例已經(jīng)不足20%。

中國(guó)制造正在變強(qiáng)，但也不得不面對(duì)貿(mào)易摩擦案件增多的現(xiàn)實(shí)。從案件類型分析，又以遭受反傾銷調(diào)查為最多。2018年，中國(guó)面臨的貿(mào)易摩擦與上年同期相比，案件的數(shù)量和金額分別增長(zhǎng)了38%和108%;中國(guó)產(chǎn)品共遭遇來(lái)自28個(gè)國(guó)家和地區(qū)發(fā)起的101起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，其中反傾銷57起，反補(bǔ)貼29起，涉案金額總計(jì)324億元;[3]從行業(yè)看，最受影響的集中在鋼鐵、輕工等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)及機(jī)電、化工等附加值較高的制造企業(yè);從國(guó)別來(lái)看，美國(guó)、印度、加拿大、澳大利亞等國(guó)家發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查數(shù)量最多。

貿(mào)易保護(hù)措施看似針對(duì)的是產(chǎn)品，實(shí)際上受到打擊的卻是涉案的整個(gè)行業(yè)。近年來(lái)，包括美國(guó)在內(nèi)的西方國(guó)家開始審視與中國(guó)的貿(mào)易關(guān)系問題，中美比較和競(jìng)爭(zhēng)成為討論的熱點(diǎn)，中美關(guān)系逐漸被解讀成全面的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。2017年，美國(guó)把中國(guó)定位于“戰(zhàn)略上的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，對(duì)中國(guó)“趕超”心生懼怕;其中，美國(guó)頻繁挑起經(jīng)濟(jì)摩擦也就折射出了這種關(guān)系的定位，而中國(guó)制造業(yè)首當(dāng)其沖。由于中國(guó)對(duì)美國(guó)長(zhǎng)期存在巨額貿(mào)易順差，再加上經(jīng)濟(jì)下滑及失業(yè)率上升導(dǎo)致貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，中美貿(mào)易糾紛無(wú)可避免地加劇，貿(mào)易摩擦點(diǎn)也將從傳統(tǒng)的反傾銷、反補(bǔ)貼演變成人民幣匯率問題、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等問題的較量，從傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型制造業(yè)擴(kuò)大到新興行業(yè)。由經(jīng)濟(jì)摩擦到國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，已超越經(jīng)濟(jì)貿(mào)易范疇，美國(guó)以美國(guó)優(yōu)先、保護(hù)就業(yè)、貿(mào)易逆差、國(guó)家安全和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等為借口，從傳統(tǒng)貿(mào)易到投資限制，大興保護(hù)主義，目標(biāo)直指中國(guó)制造業(yè)，其所產(chǎn)生的引導(dǎo)和示范效應(yīng)，已成為擾亂國(guó)際貿(mào)易秩序和損害全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的負(fù)面力量。[4]

新興經(jīng)濟(jì)體的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致與中國(guó)貿(mào)易摩擦增多?；诔杀究紤]，世界工廠開始向生產(chǎn)成本更低的越南、印度等新興經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)移。印度作為金磚國(guó)家，也在積極吸納來(lái)自中國(guó)的制造業(yè)，更加低廉的勞動(dòng)力成本讓很多國(guó)際企業(yè)把工廠設(shè)立在印度;而從2017年貿(mào)易摩擦國(guó)別來(lái)看，印度成為對(duì)我國(guó)立案最多的發(fā)展中國(guó)家也就不意外了。憑借低廉勞動(dòng)力成本，越南也在吸引全球制造業(yè)的轉(zhuǎn)移，特別是承接了大量來(lái)自中國(guó)的制造業(yè)產(chǎn)能。中國(guó)雖然在制造業(yè)增加值上居全球第一，但在相當(dāng)程度上還只是“世界工廠”，從產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)看，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心零部件方面，中國(guó)在低端產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品上并無(wú)優(yōu)勢(shì)，與新興經(jīng)濟(jì)體的產(chǎn)品同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)在凸顯。隨之而來(lái)的是，近年來(lái)不僅美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家不斷加大對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的貿(mào)易壁壘，包括印度、巴西、墨西哥在內(nèi)的新興經(jīng)濟(jì)體對(duì)中國(guó)的貿(mào)易保護(hù)措施也在呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，國(guó)際貿(mào)易摩擦的國(guó)別和地區(qū)日益多元化。近5年來(lái)，我國(guó)所遭遇的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件數(shù)量一直在高位徘徊，而發(fā)展中國(guó)家對(duì)中國(guó)的反傾銷立案調(diào)查占比正在超過發(fā)達(dá)國(guó)家，與新興經(jīng)濟(jì)體的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)正在導(dǎo)致貿(mào)易摩擦增多。

美國(guó)挑起中美經(jīng)濟(jì)摩擦旨在牽制中國(guó)高端制造業(yè)發(fā)展。隨著中美之間貿(mào)易結(jié)構(gòu)的變化，貿(mào)易關(guān)系在由互補(bǔ)性演變成競(jìng)爭(zhēng)性。從服裝鞋帽到高鐵電信，中國(guó)對(duì)美出口結(jié)構(gòu)正逐步從勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)向資本密集型和高科技等高附加值產(chǎn)品，而美國(guó)對(duì)中國(guó)出口的高端類產(chǎn)品如機(jī)電、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械等比重卻在逐年下降。2018年以來(lái)，從美國(guó)多次宣布對(duì)中國(guó)商品征收關(guān)稅的產(chǎn)品領(lǐng)域看，包括高鐵設(shè)備、生物醫(yī)藥、新材料、電力裝備、農(nóng)機(jī)裝備、工業(yè)機(jī)器人、信息技術(shù)、新能源汽車以及航空設(shè)備等產(chǎn)品，多是來(lái)自“中國(guó)制造2025”規(guī)劃范圍。隨著中國(guó)向價(jià)值鏈上方移動(dòng)，中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系對(duì)美國(guó)而言，互補(bǔ)性更弱了，競(jìng)爭(zhēng)性更強(qiáng)了。而對(duì)中國(guó)新興產(chǎn)業(yè)崛起的焦慮，開始使美國(guó)把矛頭指向“中國(guó)制造2025”。美國(guó)認(rèn)為中國(guó)最大的威脅在于先進(jìn)制造業(yè)的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，這會(huì)導(dǎo)致美在高技術(shù)領(lǐng)域絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的國(guó)際分工體系被打破。因此，美國(guó)極力限制對(duì)中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口及外商直接投資技術(shù)轉(zhuǎn)讓，以阻斷中國(guó)獲得西方科技創(chuàng)新成果的通道，從而切斷中國(guó)制造業(yè)技術(shù)升級(jí)的路徑。美國(guó)所挑起的對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)，就是使中國(guó)高端制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到一定牽制，畢竟當(dāng)前中國(guó)制造業(yè)發(fā)展仍以中低端產(chǎn)業(yè)為主，高端制造領(lǐng)域還在成長(zhǎng)之中。由此看來(lái)，當(dāng)前中美經(jīng)貿(mào)摩擦主要集中在高技術(shù)行業(yè)，摩擦和沖突的焦點(diǎn)也在于高端制造業(yè)的主導(dǎo)地位之爭(zhēng)，為振興制造業(yè)和找回高端制造業(yè)主導(dǎo)地位，美國(guó)會(huì)動(dòng)用關(guān)稅、技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及相關(guān)投資限制等多種手段，來(lái)遏制中國(guó)高端制造業(yè)的發(fā)展，而這樣的經(jīng)濟(jì)摩擦不會(huì)短時(shí)消除，它將具有長(zhǎng)期性、反復(fù)性，也更具有復(fù)雜性。

我國(guó)制造業(yè)發(fā)展面臨的困境與經(jīng)濟(jì)摩擦困擾

發(fā)達(dá)國(guó)家推動(dòng)制造業(yè)回流，實(shí)施貿(mào)易壁壘，圍堵我國(guó)中高端制造業(yè)，東南亞一些國(guó)家也利用成本優(yōu)勢(shì)追趕我國(guó)制造業(yè)，這就是我國(guó)制造業(yè)發(fā)展面臨的困境。目前，我國(guó)正處于“工業(yè)2.0”階段，“工業(yè)3.0”還有待普及，雖然中國(guó)制造業(yè)產(chǎn)量占世界的近27%，成為制造業(yè)產(chǎn)出最大國(guó)，但總體上大而不強(qiáng)。從價(jià)值鏈布局看，產(chǎn)品附加值不高，利潤(rùn)低下是突出問題;主要出口產(chǎn)品位于價(jià)值鏈下游。隨著原材料價(jià)格上漲以及勞動(dòng)力、土地、環(huán)境等成本增加，自2008年以來(lái)，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力排名出現(xiàn)下降。從制造業(yè)貢獻(xiàn)的利潤(rùn)結(jié)構(gòu)來(lái)看，2017年，中國(guó)制造業(yè)仍然以重工業(yè)和輕工業(yè)為主，營(yíng)收利潤(rùn)率最高的是建筑和農(nóng)業(yè)機(jī)械業(yè)，排名第二的是紡織業(yè)，而科技含量水平較高的設(shè)備制造領(lǐng)域占比僅為26%;在很多制造行業(yè)，中國(guó)制造占領(lǐng)的只是低端市場(chǎng)，而盈利豐厚的高端市場(chǎng)卻被國(guó)外廠商所壟斷。當(dāng)前的情態(tài)是，發(fā)達(dá)國(guó)家制造振興與中低收入國(guó)家爭(zhēng)奪中低端制造轉(zhuǎn)移同時(shí)發(fā)生，對(duì)我國(guó)形成“雙向擠壓”，[5]制造業(yè)的傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)正在消減。

技術(shù)創(chuàng)新是決定制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的最重要因素。研發(fā)費(fèi)用投入過低，會(huì)導(dǎo)致新產(chǎn)品開發(fā)速度緩慢。而長(zhǎng)期粗放型發(fā)展將導(dǎo)致制造業(yè)利潤(rùn)偏低、競(jìng)爭(zhēng)力低下，而必然形成惡性循環(huán)，反過來(lái)導(dǎo)致企業(yè)不愿或不敢加大研發(fā)投入。由此不難理解，裝備制造業(yè)成為美國(guó)涉華調(diào)查的重點(diǎn)領(lǐng)域，中美貿(mào)易戰(zhàn)打的不是貿(mào)易逆差，是科技和知識(shí)產(chǎn)權(quán)。[6]近年來(lái)美國(guó)借助“301調(diào)查”挑起新一輪貿(mào)易摩擦，涉及進(jìn)口規(guī)模越來(lái)越大，經(jīng)貿(mào)摩擦引發(fā)談判的級(jí)別、次數(shù)、頻率前所未有，雙邊談判涉及議題廣度和深度前所未有，調(diào)查的目標(biāo)更多針對(duì)中國(guó)制造業(yè)的高技術(shù)產(chǎn)品。這些一是基于戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的擔(dān)優(yōu)，二是基于中國(guó)高端制造產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力仍不夠強(qiáng)，如果有絕對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和至高的市場(chǎng)位置，恐怕經(jīng)濟(jì)摩擦將以中國(guó)制造執(zhí)牛耳，以中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)為標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)因中國(guó)產(chǎn)品強(qiáng)而減少摩擦。而大量的低端制造向新興發(fā)展經(jīng)濟(jì)體的轉(zhuǎn)移，在我國(guó)制造業(yè)沒有跳出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)布局的情況下，同質(zhì)化國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)也必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)摩擦的增多。

應(yīng)對(duì)之策：中國(guó)制造要強(qiáng)化制造業(yè)品質(zhì)革命

摩擦經(jīng)濟(jì)背景下，用對(duì)等、精準(zhǔn)的還擊來(lái)應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，固然能夠捍衛(wèi)暫時(shí)的利益，但根本上還是需要做好自身，強(qiáng)固中國(guó)制造的“肌體”。當(dāng)前中國(guó)制造業(yè)較為突出的問題是“大而不強(qiáng)”，核心技術(shù)缺乏，產(chǎn)品附加值不高，制造業(yè)產(chǎn)品同質(zhì)化程度嚴(yán)重，所帶來(lái)的是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱化，在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工中往往導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)摩擦不斷。隨著新一輪全球貿(mào)易保護(hù)主義的興起，各類貿(mào)易保護(hù)措施將更具有隱蔽性、合理性，必將對(duì)制造業(yè)產(chǎn)生沖擊，倒逼中國(guó)制造業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。

在戰(zhàn)略規(guī)劃層面，要不斷推動(dòng)制造業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。中美貿(mào)易摩擦實(shí)質(zhì)是對(duì)先進(jìn)制造業(yè)的爭(zhēng)奪，包括與新興經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)摩擦也是與價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈分工的主導(dǎo)模式有關(guān)。要解決制造業(yè)發(fā)展中的摩擦困擾，唯有走先進(jìn)制造業(yè)之路，這也是中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根基，而實(shí)施制造業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)就是關(guān)鍵。中國(guó)制造業(yè)只有加快標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化和信息化發(fā)展，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，向產(chǎn)業(yè)鏈上游進(jìn)軍，才能真正走出經(jīng)濟(jì)摩擦困擾。應(yīng)重整產(chǎn)業(yè)鏈，由微笑曲線的中間向兩端延伸，推動(dòng)制造業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。一是強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，二是突出新興產(chǎn)業(yè)的培育，加快制造業(yè)向高端、智能、綠色、服務(wù)方向轉(zhuǎn)型。大力培育發(fā)展新能源汽車、新材料、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)。要調(diào)整產(chǎn)業(yè)架構(gòu)，在技術(shù)密集、附加值高的高端裝備制造業(yè)上要有全面突破。唯有如此，才能促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)高端制造業(yè)崛起。

在政策支持層面，要優(yōu)化制造業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。近年來(lái)美國(guó)政府所出臺(tái)的貿(mào)易政策、稅收政策、投資政策以及貨幣政策，其外溢效應(yīng)已經(jīng)在振興制造業(yè)上顯現(xiàn)出來(lái)。中國(guó)要在優(yōu)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)環(huán)境上下足功夫，通過降低企業(yè)制度性交易成本及優(yōu)化服務(wù)更好吸引外來(lái)投資和留住本國(guó)投資;應(yīng)通過落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策、完善制度環(huán)境和強(qiáng)化財(cái)政支持等手段，解決高端制造業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。為此，要以“中國(guó)制造2025”為抓手，健全財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策協(xié)調(diào)機(jī)制;對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，最大限度發(fā)揮政策支持的撬動(dòng)作用，實(shí)施精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)支持，提升政策支持效率和效果。

在企業(yè)運(yùn)營(yíng)層面，要打造創(chuàng)新型現(xiàn)代制造業(yè)。成本增加和核心技術(shù)缺失成為“中國(guó)制造”兩大痛點(diǎn)，是制約企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要因素。推動(dòng)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、高品質(zhì)發(fā)展，企業(yè)需要從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。要走內(nèi)涵型、精細(xì)化發(fā)展之路，關(guān)鍵的基礎(chǔ)來(lái)自于內(nèi)部人員素質(zhì)的提升和體系的不斷完善。要在核心技術(shù)研發(fā)上做文章，推動(dòng)制造業(yè)向價(jià)值鏈高端邁進(jìn)。基于此，政府應(yīng)發(fā)揮引導(dǎo)作用，圍繞先進(jìn)制造技術(shù)構(gòu)建政府、大學(xué)、企業(yè)共同參與的創(chuàng)新系統(tǒng)協(xié)同推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新與制度創(chuàng)新。技術(shù)是品質(zhì)領(lǐng)先的保證，領(lǐng)先的品牌企業(yè)都是堅(jiān)持通過加大技術(shù)投入、培育技術(shù)能力、積極推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新來(lái)追求技術(shù)領(lǐng)先戰(zhàn)略的。但僅僅技術(shù)創(chuàng)新是不夠的，要突破中國(guó)制造的瓶頸，必須使技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新協(xié)同推進(jìn)，通過管理創(chuàng)新形成全流程、全企業(yè)、全社會(huì)的卓越質(zhì)量管理體系，通過制度創(chuàng)新不斷建立和完善有效的激勵(lì)約束機(jī)制，以奠定全社會(huì)共同努力、各方面激勵(lì)相容的持續(xù)改善中國(guó)制造品質(zhì)的制度基礎(chǔ)。通過各主體之間緊密合作，達(dá)成利益共同關(guān)注和資源投入，形成完整技術(shù)創(chuàng)新鏈條。當(dāng)然企業(yè)也要舍得投入，做知識(shí)技術(shù)創(chuàng)新的積累，而有了核心技術(shù)，才會(huì)有高質(zhì)量過硬產(chǎn)品，而這樣的產(chǎn)品也一定能夠在關(guān)鍵競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)上確立自己的權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)，這種標(biāo)準(zhǔn)能更好提高在國(guó)際貿(mào)易摩擦中的話語(yǔ)權(quán)。

注釋：

[1]郭言：《美升級(jí)經(jīng)貿(mào)摩擦必將累及全球經(jīng)濟(jì)》，《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》，2019年5月22日。

[2]姚洋、鄒靜嫻：《從長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)角度看中美貿(mào)易摩擦》，《國(guó)際經(jīng)濟(jì)評(píng)論》，2019年第1期。

[3]楊琳：《貿(mào)易摩擦演進(jìn)及其對(duì)中美經(jīng)濟(jì)的影響》，《新金融》，2018年第5期。

[4]張亞雄、李繼峰：《中美貿(mào)易摩擦對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)影響的模型測(cè)算》，《中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊》，2018年第13期。

[5]馬建堂：《從國(guó)際視角看我國(guó)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)》，《中國(guó)中小企業(yè)》，2019年第3期。

[6]單曉光：《中美貿(mào)易戰(zhàn)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題分析》，《人民論壇·學(xué)術(shù)前沿》，2018年9月上。

責(zé) 編∕趙鑫洋