劉陽 高樹平

[摘要]1+X證書制度是新時(shí)代我國職業(yè)教育的一項(xiàng)重大改革舉措與制度設(shè)計(jì)，可以重構(gòu)新時(shí)代職業(yè)教育“工學(xué)結(jié)合”的學(xué)習(xí)生態(tài)，培養(yǎng)復(fù)合型技術(shù)技能人才的綜合職業(yè)能力，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。文章梳理了1+X證書制度的理論基礎(chǔ)，包括促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)及篩選假設(shè)理論、職業(yè)教育改革及新職業(yè)主義教育理論、個(gè)體發(fā)展及終身教育理論，并提出了1+X證書制度的實(shí)現(xiàn)條件：職業(yè)技能等級(jí)證書體系的建設(shè)與完善、復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式改革不斷深化、職業(yè)院校學(xué)生培訓(xùn)與考證意愿強(qiáng)烈、1+X證書制度得到社會(huì)廣泛認(rèn)同。

[關(guān)鍵詞]1+X證書制度;價(jià)值意蘊(yùn);理論基礎(chǔ);實(shí)現(xiàn)條件

[作者簡介]劉陽（1975-?），男，湖南汨羅人，長沙航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院，副教授，碩士;高樹平（1987-?），女，河南鶴壁人，長沙航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院，講師，碩士。（湖南??長沙??410124）

[課題項(xiàng)目]本文系湖南省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃2019年度省級(jí)重點(diǎn)資助課題“產(chǎn)教融合背景下的湖南高職一流特色專業(yè)群建設(shè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展互動(dòng)研究”的研究成果。（課題編號(hào)：XJK19AZY004，課題主持人：劉陽）

[中圖分類號(hào)]G710????[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A????[文章編號(hào)]1004-3985（2019）23-0012-06

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，我國職業(yè)教育進(jìn)入由規(guī)模擴(kuò)張向內(nèi)涵提升發(fā)展的新時(shí)代。2019年2月，國務(wù)院頒布了《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（以下簡稱“職教20條”），提出“從2019年開始，在職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校啟動(dòng)‘學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級(jí)證書制度（以下簡稱‘1+X證書制度）試點(diǎn)工作”。同年4月，教育部等四部門印發(fā)了《關(guān)于在院校實(shí)施“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級(jí)證書”制度試點(diǎn)方案》的通知，進(jìn)一步明確了1+X證書制度的目標(biāo)和試點(diǎn)內(nèi)容。推進(jìn)職業(yè)教育改革、實(shí)施1+X證書制度，需要明確1+X證書制度的價(jià)值意蘊(yùn)及理論基礎(chǔ)，針對(duì)1+X證書制度實(shí)現(xiàn)條件采取具體推進(jìn)措施。

一、1+X證書制度的價(jià)值意蘊(yùn)

1+X證書制度是一個(gè)多維度、多元化、發(fā)展性的概念，反映了社會(huì)、市場、企業(yè)和學(xué)生個(gè)人發(fā)展需求的滿足與擴(kuò)張的演變。從制度本身看，在政府職能“放管服”改革轉(zhuǎn)型背景下，1+X證書制度以社會(huì)化運(yùn)作方式促進(jìn)學(xué)習(xí)者滿足人才市場對(duì)技術(shù)技能人才的需求;從教育領(lǐng)域來看，1+X證書制度的實(shí)施，不僅將推動(dòng)職業(yè)院校開展復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式改革，同時(shí)還將帶來復(fù)合型技術(shù)技能人才在校學(xué)習(xí)經(jīng)歷的過程性評(píng)價(jià)與技術(shù)技能的終結(jié)性評(píng)價(jià)相結(jié)合的教育評(píng)價(jià)制度改革;從人才供給領(lǐng)域來看，1+X證書傳遞了求職者的職業(yè)能力信號(hào)，用人單位根據(jù)這種職業(yè)能力信號(hào)篩選適合不同崗位的勞動(dòng)者，所以說1+X證書制度其實(shí)也是一項(xiàng)就業(yè)篩選機(jī)制。綜上所述，1+X不是學(xué)歷證書與若干職業(yè)技能等級(jí)證書的簡單機(jī)械相加，而是職業(yè)教育學(xué)習(xí)過程與具體職業(yè)工作實(shí)踐活動(dòng)的有機(jī)融合，是學(xué)生就業(yè)能力、工作能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力等多元化能力習(xí)得的過程。

（一）重構(gòu)新時(shí)代職業(yè)教育“工學(xué)結(jié)合”的學(xué)習(xí)生態(tài)

實(shí)施1+X證書制度是推進(jìn)職業(yè)院校教育教學(xué)改革的全新命題，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要求重構(gòu)職業(yè)教育“工學(xué)結(jié)合、知行合一”的學(xué)習(xí)生態(tài)。特別是在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代背景下，信息技術(shù)與教育有機(jī)融合，需要把以專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備為基礎(chǔ)的個(gè)人化學(xué)習(xí)和以勞動(dòng)力市場就業(yè)發(fā)展需求為基礎(chǔ)的過程化學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合起來，構(gòu)建以數(shù)字化學(xué)習(xí)、個(gè)性化學(xué)習(xí)、過程化學(xué)習(xí)為主要特征的新時(shí)代職業(yè)教育學(xué)習(xí)生態(tài)。一是構(gòu)建以多媒體技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為依托的數(shù)字化教學(xué)體系。學(xué)習(xí)者要在有限的時(shí)間內(nèi)取得X個(gè)職業(yè)技能等級(jí)證書，獲得多項(xiàng)就業(yè)技能，就需要打破原有的教學(xué)模式，構(gòu)建數(shù)字化學(xué)習(xí)系統(tǒng)，形成線上線下靈活的學(xué)習(xí)方式，實(shí)現(xiàn)泛在學(xué)習(xí)。例如，建設(shè)數(shù)字化的教學(xué)資源庫、海量的優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)課程資源、線上線下的信息化學(xué)習(xí)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源的充分共享。二是打造以學(xué)習(xí)者可持續(xù)能力發(fā)展為中心的個(gè)性化學(xué)習(xí)系統(tǒng)。過去，職業(yè)教育培養(yǎng)的畢業(yè)生主要面對(duì)的是某類職業(yè)崗位或崗位群，不少學(xué)校為了提高學(xué)生的就業(yè)率，人才培養(yǎng)講究“寬口徑、厚基礎(chǔ)”，沒有體現(xiàn)現(xiàn)代社會(huì)分工越來越細(xì)的特點(diǎn)。新時(shí)代的職業(yè)性學(xué)習(xí)系統(tǒng)更應(yīng)遵循教育發(fā)展規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，強(qiáng)調(diào)以企業(yè)的崗位需求為基礎(chǔ)，注重以學(xué)生個(gè)體發(fā)展需求為中心，構(gòu)建以生為本的能力結(jié)構(gòu)系統(tǒng)。因此，推行1+X證書制度，就需要以學(xué)習(xí)者為中心，構(gòu)建多層次、多模塊、多類型的X證書體系，構(gòu)建適應(yīng)學(xué)習(xí)者可持續(xù)發(fā)展需要的學(xué)習(xí)生態(tài)，滿足學(xué)習(xí)者取得多種就業(yè)本領(lǐng)的需要。三是構(gòu)建面向職業(yè)崗位的過程化學(xué)習(xí)系統(tǒng)。職業(yè)教育是與生產(chǎn)結(jié)合最為緊密的教育類型，緩解我國就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，職業(yè)教育必須遵循產(chǎn)業(yè)更新迭代發(fā)展的規(guī)律，形成與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)良性互動(dòng)。因此，職業(yè)教育的教學(xué)過程和學(xué)習(xí)過程必須與行業(yè)企業(yè)的工作過程和生產(chǎn)過程緊密結(jié)合。職業(yè)院校在建設(shè)實(shí)踐教學(xué)條件時(shí)，要以產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)一線的工作現(xiàn)場為藍(lán)本，按企業(yè)生產(chǎn)流程，營造與真實(shí)生產(chǎn)情境相吻合的教學(xué)現(xiàn)場，實(shí)現(xiàn)“教學(xué)做”合一。

（二）培養(yǎng)復(fù)合型技術(shù)技能人才的綜合職業(yè)能力

“職教20條”提出建立1+X證書制度，構(gòu)建國家資歷框架體系，目的在于改革職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)復(fù)合型技術(shù)技能人才，提高職業(yè)教育學(xué)生就業(yè)能力，最終緩解我國就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。培養(yǎng)德技并修、知行合一的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，是新時(shí)代職業(yè)教育的初心與使命。當(dāng)前，由于受辦學(xué)條件、經(jīng)費(fèi)投入等多方面影響，職業(yè)院校學(xué)生的知識(shí)積累和技術(shù)技能習(xí)得與新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的要求還不相適應(yīng)。如何提高職業(yè)院校學(xué)生綜合職業(yè)能力，促進(jìn)學(xué)生從階段化、終結(jié)性的受教育過程向終身受教育和持續(xù)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)學(xué)生可持續(xù)發(fā)展的職業(yè)能力，是職業(yè)院校當(dāng)前及今后一段時(shí)間改革探索的重點(diǎn)。職業(yè)教育是連接教育和職業(yè)的中介，不僅應(yīng)提升學(xué)生在有限時(shí)間段內(nèi)豐富知識(shí)儲(chǔ)備和習(xí)得多種技能的學(xué)習(xí)能力，還要使學(xué)生個(gè)體習(xí)得進(jìn)入就業(yè)市場所應(yīng)具備的生存能力和多種技術(shù)技能，特別是將學(xué)生在校期間知識(shí)技能的獲得能力，轉(zhuǎn)化為就業(yè)資本和職業(yè)發(fā)展所需要的可遷移能力以及終身學(xué)習(xí)能力。實(shí)施1+X證書制度，就是要推動(dòng)職業(yè)院校加快教育教學(xué)改革步伐，緊跟行業(yè)企業(yè)快速變化對(duì)技術(shù)技能人才綜合職業(yè)能力的需求，重構(gòu)與職業(yè)技能等級(jí)證書相融合的課程體系，不僅培養(yǎng)學(xué)生的核心就業(yè)能力，如學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)的能力、系統(tǒng)思考的能力、人際交往能力等;還培養(yǎng)學(xué)生面向產(chǎn)業(yè)企業(yè)工作崗位群的工作實(shí)踐能力，以及應(yīng)變能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力等可遷移就業(yè)能力，提高人才培養(yǎng)的針對(duì)性、適應(yīng)性和靈活性。

（三）緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾

1+X證書制度的提出，一個(gè)重要目標(biāo)就是緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成為激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力的主要?jiǎng)幽?。隨著去產(chǎn)能背景下供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)，第二產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)者失業(yè)人數(shù)日趨增多，而第三產(chǎn)業(yè)吸納新增失業(yè)人員的能力有限，加上人工智能發(fā)展，技術(shù)含量低的工作崗位逐漸消失，新興工作崗位迫切需要大批高水平的技術(shù)技能人才。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，截至2018年，國家城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)974萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.8%，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾嚴(yán)峻。究其原因，一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大規(guī)模調(diào)整和快速轉(zhuǎn)型升級(jí)，勞動(dòng)力市場的結(jié)構(gòu)及從業(yè)人員的知識(shí)、能力結(jié)構(gòu)不適應(yīng)社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化;另一方面，職業(yè)院校人才培養(yǎng)供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)不了社會(huì)勞動(dòng)市場的人才需求結(jié)構(gòu)變化，職業(yè)院校學(xué)生的知識(shí)和技能結(jié)構(gòu)滿足不了用人單位的要求。1個(gè)學(xué)歷證書意味著，通過職業(yè)教育全日制專業(yè)學(xué)習(xí)過程，獲得某專業(yè)要求的知識(shí)和技能，為未來職業(yè)生涯發(fā)展做準(zhǔn)備，夯實(shí)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ);X個(gè)職業(yè)技能等級(jí)證書，就是通過職業(yè)教育與培訓(xùn)相結(jié)合，幫助學(xué)習(xí)者獲得多項(xiàng)職業(yè)技能等級(jí)證書，拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，為實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)增加更多的機(jī)會(huì)。“1”和“X”協(xié)同聯(lián)動(dòng)，教育方式上要求堅(jiān)持職業(yè)教育與培訓(xùn)結(jié)合，課程內(nèi)容上實(shí)現(xiàn)學(xué)歷證書與職業(yè)技能等級(jí)證書融通，職業(yè)能力上實(shí)現(xiàn)核心技能與可持續(xù)發(fā)展能力交融并進(jìn)，形成合力，提高技術(shù)技能人才的崗位普適性和針對(duì)性，為學(xué)習(xí)者實(shí)現(xiàn)人生出彩提供多樣可能性。

二、1+X證書制度的理論基礎(chǔ)

從法理角度來看，證書是政府部門、機(jī)關(guān)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)等頒發(fā)的證明資格，是幫助判定人或事的一種憑證符號(hào)，是評(píng)價(jià)檢驗(yàn)水平或能力的一種標(biāo)志。推行一種制度需要相應(yīng)的理論作為支撐，1+X證書制度的實(shí)施基于如下理論：

（一）促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)及篩選假設(shè)理論

篩選假設(shè)理論是20世紀(jì)70年代以美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家邁克爾·斯賓塞和羅伯特·索洛為代表，提出的將教育視為一種篩選裝置，以幫助雇主識(shí)別不同能力的求職者，將他們安置到不同職業(yè)崗位上的理論。篩選假設(shè)理論認(rèn)為，在勞動(dòng)力市場上求職者和雇主之間的信息是不對(duì)稱的，教育是篩選雇員并安排到不同工作崗位上的一種機(jī)制，文憑證書是傳遞求職者能力水平的信號(hào)，雇主可以依據(jù)文憑證書這個(gè)信號(hào)去識(shí)別求職者的能力。篩選假設(shè)理論強(qiáng)調(diào)證書的重要性，更加關(guān)注雇主在勞動(dòng)力市場中的用人需求。學(xué)歷證書和若干職業(yè)技能等級(jí)證書是傳遞求職者素質(zhì)和能力的信號(hào)，是企業(yè)在信息不對(duì)稱的情況下短時(shí)間內(nèi)鑒別求職者能力的重要途徑。若干職業(yè)技能等級(jí)證書擁有者，表明該求職者的多元職業(yè)能力，能使求職者處于有利境地。1+X證書制度是一種促進(jìn)就業(yè)的政策，在就業(yè)信息不對(duì)稱的勞動(dòng)力市場中，持有多種職業(yè)技能等級(jí)證書的求職者能滿足更多用人單位的用人需求或更容易被錄用，從而緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。由上可知，實(shí)施1+X證書制度，在就業(yè)篩選的前提下，一方面可鼓勵(lì)求職者積極考取多種職業(yè)技能等級(jí)證書，從而拓展多種就業(yè)本領(lǐng)，增加就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì);另一方面職業(yè)技能等級(jí)證書是由行業(yè)企業(yè)共同制定、考核并頒發(fā)的，是用人單位對(duì)學(xué)習(xí)者職業(yè)能力認(rèn)可的憑證，因此能夠準(zhǔn)確反映用人單位對(duì)勞動(dòng)者職業(yè)能力的需求。

（二）職業(yè)教育改革及新職業(yè)主義教育理論

20世紀(jì)70—80年代，以英國諾·格拉布為代表的西方學(xué)者掀起了新職業(yè)主義思潮，形成了新職業(yè)主義教育理論，并迅速推動(dòng)英美國家職業(yè)教育改革與發(fā)展。其核心思想是，職業(yè)教育不只是培養(yǎng)技能熟練的操作工，更應(yīng)培養(yǎng)知識(shí)和技術(shù)的創(chuàng)造者;不只是培養(yǎng)學(xué)生一技之長，更應(yīng)培養(yǎng)學(xué)生能從事多項(xiàng)工作的職業(yè)核心能力。職業(yè)核心能力是指完成任務(wù)和解決問題的能力，是能夠從事多種職業(yè)的能力，有普遍性、可遷移性、工具性。當(dāng)前，很多國家采納新職業(yè)主義教育思想，改革傳統(tǒng)的“專門化職業(yè)訓(xùn)練”的職業(yè)教育發(fā)展模式，構(gòu)建以核心技能開發(fā)和寬泛的職業(yè)準(zhǔn)備為主要內(nèi)容的現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展模式。這種思想對(duì)當(dāng)今職業(yè)教育培訓(xùn)模式影響深遠(yuǎn)。美國國會(huì)將新職業(yè)主義教育理念引入國家職業(yè)教育改革法案，在全國范圍內(nèi)開展職業(yè)教育改革，促使職業(yè)教育逐漸從傳統(tǒng)的“工具性”謀生型教育轉(zhuǎn)向“發(fā)展性”適應(yīng)型教育。從這個(gè)角度來看，實(shí)施1+X證書制度，應(yīng)改革職業(yè)院校的人才培養(yǎng)模式，由培養(yǎng)專門技術(shù)人才轉(zhuǎn)向培養(yǎng)復(fù)合型技術(shù)技能人才，即具有職業(yè)技能、職業(yè)素養(yǎng)、綜合能力的全面發(fā)展的技術(shù)技能人才。職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)應(yīng)關(guān)注學(xué)生的職業(yè)核心能力，注重通識(shí)知識(shí)和職業(yè)技能學(xué)習(xí)相結(jié)合、學(xué)習(xí)與工作過程相結(jié)合，促進(jìn)知識(shí)與技能的融合，提升學(xué)生的遷移能力和技能水平，形成學(xué)生職業(yè)活動(dòng)和職業(yè)生涯發(fā)展的綜合能力，從而達(dá)到適應(yīng)多種職業(yè)崗位的目的。

（三）個(gè)體發(fā)展及終身教育理論

20世紀(jì)70年代，保羅·郎格朗在聯(lián)合國教科文組織召開的第三屆促進(jìn)成人教育國際委員會(huì)上提出了“終身教育”，認(rèn)為終身教育是一個(gè)人從出生那一刻起直到生命終結(jié)為止而不間斷的發(fā)展過程。《終身教育——21世紀(jì)的教育改革》《學(xué)會(huì)生存——教育世界的今天和明天》等著作論述了職業(yè)教育在終身教育發(fā)展或?qū)W習(xí)型社會(huì)構(gòu)建中重要性和作用，為我國實(shí)施1+X證書制度提供了理論依據(jù)。“職教20條”規(guī)定，“院校實(shí)施的職業(yè)技能等級(jí)證書分為初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)……反映職業(yè)活動(dòng)和個(gè)人職業(yè)生涯發(fā)展所需要的綜合能力”“有序開展學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級(jí)證書所體現(xiàn)的學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換”。1+X證書制度是構(gòu)建我國資歷框架的基礎(chǔ)性工程，其價(jià)值取向是堅(jiān)持以學(xué)生為中心、以能力為本位，關(guān)注學(xué)生的成長成才，?探索具有多種技能的復(fù)合型人才培養(yǎng)之路，提高學(xué)生就業(yè)能力，緩解我國就業(yè)壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾，讓人人都有人生出彩的機(jī)會(huì)。1+X證書制度不僅用于職業(yè)院校在校學(xué)生，同時(shí)也適用于社會(huì)學(xué)習(xí)者。當(dāng)前，高職教育擴(kuò)招百萬，大量農(nóng)民工、下崗職工、退伍軍人等都要進(jìn)入職業(yè)院校接受全日制教育或職業(yè)培訓(xùn)。1+X證書制度要求職業(yè)院校不僅要快速捕捉市場人才需求信息，還要構(gòu)建滿足各類人員個(gè)性化發(fā)展需求的培養(yǎng)培訓(xùn)模式與體系，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的教育與高質(zhì)量的培訓(xùn)有機(jī)融合，滿足各類學(xué)習(xí)者對(duì)職業(yè)技能等級(jí)提升的要求，為終身教育和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)奠定基礎(chǔ)。

三、1+X證書制度的實(shí)現(xiàn)條件

1+X證書制度是新時(shí)代我國職業(yè)教育的一項(xiàng)重大改革舉措與制度設(shè)計(jì)，涉及教育行政部門、職業(yè)院校、學(xué)生（學(xué)習(xí)者）、行業(yè)企業(yè)、評(píng)價(jià)組織等多方人員，涉及職業(yè)技能等級(jí)證書標(biāo)準(zhǔn)制定、教材建設(shè)、教學(xué)資源開發(fā)、教學(xué)組織與實(shí)施、培訓(xùn)考核與認(rèn)證、證書效用評(píng)價(jià)等多方面內(nèi)容。如何順利推進(jìn)該項(xiàng)工作，讓行政部門積極支持、行業(yè)企業(yè)充分認(rèn)可、職業(yè)院校大力實(shí)施、學(xué)生樂意參考等，需要關(guān)注以下幾個(gè)方面：

（一）職業(yè)技能等級(jí)證書體系的建設(shè)與完善

實(shí)施1+X證書制度，首先需要建立一套完善的職業(yè)技能等級(jí)證書體系。職業(yè)技能等級(jí)證書體系不是對(duì)原有職業(yè)教育證書制度的否定，也不是重新設(shè)計(jì)一套人才評(píng)價(jià)系統(tǒng)，它是在現(xiàn)有基礎(chǔ)上對(duì)職業(yè)證書制度的發(fā)展與完善，倒逼職業(yè)教育教學(xué)及培訓(xùn)模式改革。一是要基于利益相關(guān)者建設(shè)與完善職業(yè)技能等級(jí)證書體系。社會(huì)評(píng)價(jià)組織負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)、教材和學(xué)習(xí)資源開發(fā)、考核頒證等，既是運(yùn)動(dòng)員又是裁判員，容易造成“利益尋租”和“搭便車行為”，損害職業(yè)技能等級(jí)證書的權(quán)威性，降低職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)政策實(shí)施的積極性。行業(yè)企業(yè)是職業(yè)技能等級(jí)證書的“檢驗(yàn)方”，職業(yè)院校是職業(yè)技能等級(jí)證書教育培訓(xùn)的“實(shí)施者”，學(xué)生是職業(yè)技能等級(jí)證書的“需求者”，行業(yè)企業(yè)滿意、職業(yè)院校認(rèn)可、學(xué)生需要應(yīng)是職業(yè)技能等級(jí)證書體系構(gòu)建的原則。二是要加強(qiáng)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，使學(xué)習(xí)者在職業(yè)院校學(xué)習(xí)過程中同時(shí)習(xí)得職業(yè)技能等級(jí)證書考核要求的知識(shí)與技能。職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是職業(yè)院校人才培養(yǎng)和課程開發(fā)的依據(jù)，同時(shí)也是職業(yè)技能等級(jí)證書開發(fā)的依據(jù)，還是行業(yè)企業(yè)的職業(yè)能力要求。職業(yè)技能等級(jí)證書開發(fā)應(yīng)參照職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，反映職業(yè)核心技能，重在培養(yǎng)學(xué)生普遍性、可遷移性、實(shí)用性的職業(yè)能力，為學(xué)習(xí)者提供寬泛的職業(yè)準(zhǔn)備。三是要建設(shè)職業(yè)教育國家學(xué)分銀行，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換，促進(jìn)學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級(jí)證書的銜接互通，暢通技術(shù)技能人才持續(xù)成長通道。

（二）復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式改革的深化

學(xué)習(xí)者的就業(yè)本領(lǐng)是衡量1+X證書制度實(shí)際效用的直接證明。通過積極努力，獲取多個(gè)職業(yè)技能等級(jí)證書是職業(yè)院校學(xué)生增長就業(yè)競爭力、提升創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)的重要手段。對(duì)于職業(yè)院校而言，僅有學(xué)生考證投入的意愿而沒有職業(yè)院校人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式的變革探索，尚不足以實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育證書制度的目的。1+X證書制度不僅是學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級(jí)證書的互通銜接，也是專業(yè)課程內(nèi)容與職業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容的有機(jī)融合，更是復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式改革的大膽探索與創(chuàng)新。因此，1+X證書制度要求職業(yè)院校改變過去參照普通教育的辦學(xué)模式，實(shí)行行業(yè)、企業(yè)和社會(huì)各方共同參與，體現(xiàn)鮮明的職業(yè)教育特色的類型教育模式。一是堅(jiān)持課程標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。深化職業(yè)教育課程內(nèi)容改革，把行業(yè)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)、工藝、流程等引入職業(yè)教育教學(xué)內(nèi)容。行業(yè)企業(yè)深度參與職業(yè)教育教學(xué)，共同開發(fā)人才培養(yǎng)方案與課程體系，將職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)能力要求有機(jī)融入課程內(nèi)容的設(shè)計(jì)與實(shí)施，科學(xué)安排教學(xué)組織，提升人才培養(yǎng)的針對(duì)性和適應(yīng)性，促進(jìn)書證融通，使學(xué)生在校期間獲得“一專多能”。二是堅(jiān)持教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對(duì)接。按照知行合一的原則和從易到難、從簡單到復(fù)雜的技術(shù)技能人才成長規(guī)律，結(jié)合行業(yè)企業(yè)職業(yè)崗位任職能力要求，加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)，夯實(shí)實(shí)踐教學(xué)條件，通過引進(jìn)行業(yè)企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)的能工巧匠，加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，采取分層教學(xué)、項(xiàng)目教學(xué)、案例教學(xué)等，加大實(shí)踐教學(xué)力度，減少理論課時(shí)，推動(dòng)教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對(duì)接，培養(yǎng)符合行業(yè)企業(yè)所需崗位任職能力要求的通用型人才。三是堅(jiān)持學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合。開發(fā)既適應(yīng)職業(yè)院校在校學(xué)生學(xué)習(xí)，同時(shí)又能滿足企業(yè)員工等社會(huì)學(xué)習(xí)者需要的職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)課程體系與課程模塊，將培訓(xùn)證書內(nèi)容融入專業(yè)人才培養(yǎng)方案和課程體系，供職業(yè)院校在校學(xué)生學(xué)習(xí)，同時(shí)兼顧社會(huì)學(xué)習(xí)者提高技能等級(jí)的需要。四是推進(jìn)學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級(jí)證書學(xué)習(xí)成果互認(rèn)。建立學(xué)分銀行，推行彈性學(xué)制與學(xué)分制，加快建設(shè)與學(xué)分銀行相配套的職業(yè)院校畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校在校學(xué)生學(xué)歷教育與社會(huì)學(xué)習(xí)者職業(yè)技能等級(jí)證書學(xué)習(xí)成果院?；フJ(rèn)，學(xué)分跨校積累與轉(zhuǎn)換，暢通技術(shù)技能人才成長成才通道，為職業(yè)院校學(xué)生和社會(huì)學(xué)習(xí)者的職業(yè)生涯發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與終身教育對(duì)接。

（三）職業(yè)院校學(xué)生培訓(xùn)與考證意愿強(qiáng)烈

從教育經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看，只有當(dāng)職業(yè)技能等級(jí)證書與學(xué)習(xí)者就業(yè)收入呈正相關(guān)時(shí)，學(xué)習(xí)者才表現(xiàn)出強(qiáng)烈的考證意愿。如果職業(yè)技能等級(jí)證書不能增加就業(yè)機(jī)會(huì)或并不能提升收入水平，學(xué)生家庭或?qū)W生個(gè)人普遍不愿考證，那么職業(yè)技能等級(jí)證書就會(huì)失去其促進(jìn)就業(yè)的意義。此外，職業(yè)技能等級(jí)證書的考證費(fèi)用、時(shí)間成本、證書含金量、企業(yè)認(rèn)可度也會(huì)影響學(xué)習(xí)者的考證意愿。在高等教育擴(kuò)招和用人學(xué)歷門檻提升的社會(huì)背景下，“最難就業(yè)季”屢創(chuàng)新高，大多數(shù)職業(yè)院校學(xué)生進(jìn)入廉價(jià)勞動(dòng)力市場，在就業(yè)市場中處于不利地位。前期教育投入不能帶來預(yù)期收益，將降低學(xué)生的考證意愿，并在某種程度上沖擊“知識(shí)改變命運(yùn)”的觀念，這將成為1+X證書制度面臨的最大沖擊。對(duì)于職業(yè)院校學(xué)生而言，考取多個(gè)職業(yè)技能等級(jí)證書必須付出一定的成本，并承擔(dān)一定的投資風(fēng)險(xiǎn)，但放棄考證將會(huì)降低就業(yè)的機(jī)會(huì)。實(shí)現(xiàn)1+X證書制度，首先要關(guān)注學(xué)生群體的理性選擇，特別是對(duì)考證成本與收益的考量，從降低教育成本、增加收益的角度設(shè)計(jì)1+X證書制度。由于考證投入會(huì)拉動(dòng)考證相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益和技術(shù)效益，為使考證者成為考證投入的最大收益者，需要建立對(duì)學(xué)生考證的補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)學(xué)生積極考取多種職業(yè)技能等級(jí)證書;建立健全對(duì)學(xué)生考證的資助機(jī)制，降低學(xué)生考證的直接成本，特別是降低考證收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);加大宣傳力度，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)1+X證書制度的了解，對(duì)考證通過的學(xué)生從物質(zhì)上進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，精神上進(jìn)行表彰，提高學(xué)生參與職業(yè)技能等級(jí)證書培訓(xùn)考證的意愿，鼓勵(lì)學(xué)生在校期間取得多種證書。

（四）1+X證書制度得到社會(huì)廣泛認(rèn)同

職業(yè)教育是國民教育體系的重要組成部分，與普通教育具有同等重要地位，學(xué)歷教育和培訓(xùn)并舉并重是職業(yè)院校的法定職責(zé)。但是，在實(shí)踐中，人們普遍對(duì)職業(yè)教育存在偏見，職業(yè)教育面臨被污名化、邊緣化的境地。實(shí)施1+X證書制度要幫助人們轉(zhuǎn)變職業(yè)教育觀念，充分認(rèn)識(shí)到職業(yè)教育的重要性，增進(jìn)人們對(duì)1+X證書制度的認(rèn)同。一是要建立權(quán)威的第三方培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。在推進(jìn)試點(diǎn)的過程中，要有專門負(fù)責(zé)管理與考核的評(píng)估機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)開發(fā)與制定X證書的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估、審核，確保第三方機(jī)構(gòu)的權(quán)威性和公信力。同時(shí)，職業(yè)技能等級(jí)證書建設(shè)的主體培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織，在開發(fā)證書及標(biāo)準(zhǔn)、教材和學(xué)習(xí)資源時(shí)，應(yīng)尊重和保障學(xué)習(xí)者的就業(yè)和發(fā)展需求、職業(yè)院校的人才培養(yǎng)權(quán)益、行業(yè)企業(yè)的用人需求等權(quán)益訴求，增進(jìn)社會(huì)對(duì)1+X證書制度的認(rèn)同。二是要增進(jìn)企業(yè)的認(rèn)同。1+X證書制度是由第三方機(jī)構(gòu)組織行業(yè)內(nèi)大型企業(yè)共同開發(fā)的職業(yè)技能等級(jí)證書體系，體現(xiàn)該行業(yè)領(lǐng)域先進(jìn)的技術(shù)、裝備、工藝、材料、管理流程等，既具有通用性，又具有針對(duì)性。由于目前還存在部門條塊管理，受利益驅(qū)使，有的行業(yè)企業(yè)之間互不買賬，對(duì)于相關(guān)職業(yè)技能等級(jí)證書不予認(rèn)同，導(dǎo)致職業(yè)技能等級(jí)證書推廣難。三是要增進(jìn)學(xué)習(xí)者的認(rèn)同。對(duì)于學(xué)習(xí)者而言，提高對(duì)1+X證書制度的認(rèn)同感，關(guān)鍵是要體現(xiàn)在就業(yè)機(jī)會(huì)與薪酬待遇上。只要職業(yè)技能等級(jí)證書成為進(jìn)入企業(yè)就業(yè)的“無障礙通道”，且保持職業(yè)技能等級(jí)證書與就業(yè)機(jī)會(huì)、薪酬待遇呈正相關(guān)性，學(xué)生考證意愿就會(huì)自然而然上升。四是要提高家長和全社會(huì)的認(rèn)同。要加大宣傳力度，在家長和全社會(huì)中宣傳1+X證書制度的功用，增強(qiáng)學(xué)生及社會(huì)人員對(duì)1+X證書制度的理解。只有讓廣大家長充分認(rèn)識(shí)到考取多類職業(yè)技能等級(jí)證書的教育投資回報(bào)率，認(rèn)識(shí)到獲證對(duì)于就業(yè)創(chuàng)業(yè)的必要性和可持續(xù)發(fā)展的重要性時(shí)，才會(huì)從心底里支持、鼓勵(lì)學(xué)生積極考證，從而在全社會(huì)形成重視職業(yè)技能等級(jí)證書培訓(xùn)與考證的良好氛圍，1+X證書制度才能順利推進(jìn)。

[參考文獻(xiàn)]

[1]黃曉云，陳李翔.1+X，職業(yè)教育“加”什么？[N].中國勞動(dòng)保障報(bào)，2019-03-30（3）.

[2]吉粉華.教育、人力資本與我國勞動(dòng)者報(bào)酬占比偏低的經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋[J].理論月刊，2014（6）：139-142.

[3]姜飛月，賈曉莉.新職業(yè)主義的主要教學(xué)觀.外國教育研究[J]，2010（4）：48-51.

[4]（法）保羅·朗格朗.終身教育導(dǎo)論[M].騰星，譯.北京：華夏出版社，1988.