李媛

（黑龍江大學新聞傳播學院，黑龍江 哈爾濱 150080）

完善的文化發(fā)展制度和科學的文化發(fā)展體系是中國特色社會主義文化建設的基礎和前提。文化發(fā)展是社會進步的基石，想要實現(xiàn)社會主義文化強國的建設，需要堅持科學發(fā)展觀理念，制定符合社會主義文化建設、滿足文化發(fā)展規(guī)律的制度體系。要對文化建設期間的復雜系統(tǒng)進行全面了解，運用發(fā)展制度進行正確引導，將文化力量充分體現(xiàn)出來，提高國民凝聚力，以此推動中國社會主義文化建設的繁榮發(fā)展。

一、中國特色社會主義文化發(fā)展規(guī)劃制度研究

（一）理論分析

中國特色社會主義文化發(fā)展規(guī)劃的理論基礎主要有文化多樣互補論、文化發(fā) 展系統(tǒng)論、文化生態(tài)學理論和馬克思主義自覺規(guī)劃理論。文化多樣多元，競相發(fā) 展，這為文化發(fā)展規(guī)劃提供了可能。文化系統(tǒng)論為我們看待和規(guī)劃各種文化的發(fā) 展提供了系統(tǒng)論的方法。文化生態(tài)學理論與天人合一觀念、和諧社會理念、生態(tài) 文明觀相合，可以為我們規(guī)劃文化發(fā)展提供一種全新的視角。馬克思主義自覺規(guī) 劃理論更是指出了自覺規(guī)劃是文化工作的本質要求。

（二）文化發(fā)展規(guī)劃所遵循的原則

在進行文化發(fā)展制度規(guī)劃時，要堅持整體性、統(tǒng)籌性、可持續(xù)性發(fā)展為原則。在規(guī)劃時要從全方面進行考慮，對影響因素進行了解，在規(guī)劃時對這些因素進行控制。同時要進行分層規(guī)劃，在保證整體科學性的基礎上，還需要對內容進行分層，實現(xiàn)各部分內容的協(xié)調建設。將可持續(xù)發(fā)展理念融入到其中，實現(xiàn)內容可持續(xù)發(fā)展。在規(guī)劃期間還需要讓公眾參與進來，將公眾的作用發(fā)揮出來，保證文化內容的整體性。最后，在進行文化發(fā)展規(guī)劃時，也需要保證文化安全，實現(xiàn)安全規(guī)劃。

（三）文化發(fā)展制度的改革和完善

文化發(fā)展規(guī)劃具有一定的必要性，要明確具體的發(fā)展方向和目的，對包括的制度內容進行全面了解。首先要進行調查研究工作，掌握當前社會的發(fā)展環(huán)境和文化建設需求，科學開展文化規(guī)劃工作。規(guī)劃完成后，要對涉及到的內容進行規(guī)劃論證，將其落實到文化發(fā)展建設中，這是提高規(guī)劃質量的重要途徑。另外，通過文化發(fā)展試點的建設可以對文化發(fā)展制度的實際落實情況進行了解和掌握，可以收集規(guī)劃經驗，對規(guī)劃方法進行完善。

二、中國特色社會主義文化發(fā)展保障制度

（一）理論基礎

文化發(fā)展保障制度的理論基礎包括文化沖突理論、文化安全理論、文化主權 理論與馬克思主義意識形態(tài)理論。文化沖突理論指出文化領域已越來越成為世界 各國角力的主要戰(zhàn)場，各國有保護、發(fā)展本國文化的必要和職責。文化安全理論 發(fā)展了傳統(tǒng)的安全觀，將文化安全作為一個國家安全防線的重要方面。我國在新 時期應該加強文化安全建設，保障國家文化安全。文化主權理論指出文化主權是 國家主權的重要組成部分，指出維護我國文化主權的必要性和緊迫性。馬克思主 義意識形態(tài)理論為建立健全新時期的意識形態(tài)保護戰(zhàn)略和意識形態(tài)保障制度提 供了理論指導。

（二）制度原則

中國特色社會主義文化發(fā)展保障原則包括公平與正義相結合原則、物質層面 保護與精神層面保護相結合原則、文化保障與其他保障相結合原則、黨的領導與 其他保障相結合原則。文化發(fā)展保障制度是為了實現(xiàn)一定的社會公平，也是為了 實現(xiàn)文化上的正義。在建立健全中國特色社會主義文化保障制度的過程中，我們 對物質層面的文化和精神層面的文化都要保護，對保障對象既要從加強物質層面的建設又要加強精神層面的建設。經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)建設是五位一體的整體。故在文化保障制度建立健全過程中，我們應將文化 保障與其他保障結合起來。我們在構建文化保障制度時，應堅持黨的領導與其他保障相結合的原則。

（三）文化發(fā)展保障制度的改革

文化工作的開展質量與文化保障制度的完善情況有著密切關系。保障制度是一個完整的制度體系，在目前的發(fā)展環(huán)境中，需要注重多方面的文化保護工作，對于不同屬性的文化和知識都要進行保護，保證制度的完善性。

三、中國特色社會主義文化發(fā)展促進制度

（一）文化促進的理論內容

文化促進理論涉及到的理論知識內容比較多，主要有協(xié)調、協(xié)同發(fā)展理論和從人們的角度出發(fā)等。文化實力是推動綜合國力提升的重要的內容，在目前國際的發(fā)展中有著不可替代的作用。需要對文化制度的相關政策進行完善，促進文化實力的提升。協(xié)同、協(xié)調發(fā)展是從整體發(fā)展情況出發(fā)，確保文化建設過程中各要素的協(xié)調發(fā)展，保證文化系統(tǒng)的建設質量。從人們的角度出發(fā)，通過文化建設促進人類的進一步發(fā)展，將文化發(fā)展與人們發(fā)展相結合。

（二）文化發(fā)展促進制度建設中的相關原則

文化促進制度在落實的過程中，需要遵循以下幾個方面的原則：要保證整體的穩(wěn)定性，提高制度的應用效率，同時保證公平性原則。穩(wěn)定性原則首先要建立完善的文化促進制度，在這一過程中讓文化建設處于穩(wěn)定狀態(tài)，讓文化可以實現(xiàn)又好又快的發(fā)展。提高效率、保證公平則需要提高整體的生產效率，保證文化建設成果可以在人民群眾中體現(xiàn)出來。

（三）對文化發(fā)展制度進行改革和完善。

文化發(fā)展制度在應用的過程中，還需要結合社會發(fā)展的實際情況，進行針對性的改革與優(yōu)化，其包括的內容有很多，其中加強微文化企業(yè)的建設、形成新型文化產業(yè)、提升國家文化形象和建立完善的服務體系是社會主義現(xiàn)代化建設的主要路徑。需要加強以上幾方面的制度完善。相關文化促進制度在完善的過程中，不光要涉及到以上幾個方面的內容，還需要從多方面進行考慮，實現(xiàn)促進制度的改革和完善。

結語：制度是文化傳播的主體，是促進文化發(fā)展的重要形式。中國特色主義文化發(fā)展制度的建立促進了社會文明發(fā)展，實現(xiàn)制度的有效落實有助于民族文化的傳承與弘揚。文化制度體系的形成和發(fā)展需要經歷較長的時期，而且也需要不斷進行優(yōu)化和完善，要將科學技術與文化發(fā)展相結合，建立完善化、系統(tǒng)化的制度體系，不斷拓展制度的應用范圍，將不同層級制度體系聯(lián)系在一起，將制度體系的整體作用發(fā)揮出來，為文化的建設和發(fā)展提供動力。