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        探究林業(yè)資源管理的現(xiàn)狀和發(fā)展

        2019-01-13 02:03:25左坤銀
        魅力中國 2019年12期
        關(guān)鍵詞:森林資源林地資源管理

        左坤銀

        (貴州省納雍縣扶貧開發(fā)辦公室,貴州 納雍 553300)

        森林資源是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分。加強(qiáng)森林資源保護(hù),對于維護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,建設(shè)生態(tài)文明具有重要意義。在十八大精神指引下,為建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國,開展生態(tài)紅線保護(hù)行動,保障人民的基本生態(tài)需要,為生態(tài)林業(yè)和人民生活發(fā)展提供動力,保障人民基本生態(tài)需求的底線,對新形勢下的林業(yè)資源管理提出了更高的要求。

        一、林業(yè)資源管理問題分析

        (一)資源破壞現(xiàn)象嚴(yán)重

        我國森林資源的增長速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的要求。森林資源總量不足、破壞嚴(yán)重、增長緩慢的矛盾十分突出。禁止超限額采伐、毀林開墾和任意占用林地破壞森林資源。在林業(yè)生產(chǎn)過程中,經(jīng)常出現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)家樂、農(nóng)村公路建設(shè)等現(xiàn)象,未經(jīng)批準(zhǔn)、占用少、少批多占、不批就占等蠶蝕林地現(xiàn)象,同時,無證運(yùn)輸木材和非法經(jīng)營加工木材的行為也時有發(fā)生。

        (二)思想認(rèn)識淡薄

        過去人們認(rèn)為森林資源和森林是可再生資源,砍伐后可以回收利用,不受控制地開發(fā)利用。殊不知再造成林需要很長一段時間,但也有相當(dāng)數(shù)量的人力、物力和財(cái)力支持,才得以長成森林。一般來說,樹木變成森林需要5到10年的時間。同時,一些生活在國有和集體林外圍的農(nóng)民經(jīng)常采用“靠山吃山靠水吃水”的觀念,導(dǎo)致森林砍伐頻繁,同時建設(shè)和開發(fā)荒地,造成林業(yè)資源的巨大損失。

        (三)權(quán)屬復(fù)雜管理困難

        2009年,我國實(shí)行集體林權(quán)制度改革,取得了一定成效。對農(nóng)民實(shí)行集體林地經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán),確立農(nóng)民主體地位,進(jìn)一步解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力,促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。但是,集體林權(quán)制度還需要進(jìn)一步完善。在國有林與集體林的交界處,森林所有權(quán)的界限往往不明確,權(quán)利的確定也很困難。特別是當(dāng)涉及到占用林地造成的價值增加時,爭奪林地的現(xiàn)象更為突出。此外,部分森林資源屬于復(fù)雜的森林資源,非林業(yè)部門和單位占用了大量的森林資源,存在著許多管理現(xiàn)象,林地和農(nóng)田交錯,插花地較多,人地矛盾突出,監(jiān)管難度大。

        二、林業(yè)資源管理措施

        (一)依法做好林地管理工作

        近年來,國家開展了“綠劍”、“綠盾”、“非法占用林地”等專項(xiàng)清理行動。實(shí)施了林業(yè)資源“目標(biāo)設(shè)定機(jī)制和人員”管理保護(hù)模式。通過層層落實(shí)責(zé)任,明確責(zé)任,在最短時間內(nèi)發(fā)現(xiàn)非法侵占林地、破壞林地的行為,及時制止,確保林業(yè)資源安全。同時,通過新聞媒體、專題討論、法律下鄉(xiāng)、科技下鄉(xiāng)、院壩會議等多種形式,加強(qiáng)對林地保護(hù)管理法律法規(guī)的宣傳,增強(qiáng)公眾的生態(tài)意識。特別是建設(shè)單位,以提高林地管理的效率。

        (二)嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為

        對非法占用林地的責(zé)任單位和人員,在查清后,應(yīng)當(dāng)查處。根據(jù)“誰批準(zhǔn)誰負(fù)責(zé)、誰破壞誰恢復(fù)”的原則,對受損林地進(jìn)行植被恢復(fù)。在懲治違法問題的同時,要做好資源保護(hù)的激勵工作,用正反兩方面的例子教育林業(yè)工作者和其他人員,樹立正確的認(rèn)識,最終實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源管理和保護(hù)的目標(biāo)。

        (三)加大采伐管理力度

        進(jìn)一步完善森林采伐管理機(jī)制,加強(qiáng)森林采伐分類管理,建立森林采伐差異化管理機(jī)制,科學(xué)分配采伐指標(biāo),實(shí)行限額管理,規(guī)范采伐審批制度,按規(guī)定進(jìn)行采伐。法律對已取得征地許可證或符合要求的項(xiàng)目,嚴(yán)格執(zhí)行測井網(wǎng)上審批制度。在收獲過程中,要加強(qiáng)監(jiān)督,在收獲前進(jìn)行宣傳,在收獲過程中進(jìn)行監(jiān)督,在收獲后進(jìn)行檢查驗(yàn)收,嚴(yán)懲非法收獲,及時組織造林,保持生態(tài)平衡。

        三、加強(qiáng)我國林業(yè)資源管理的力度,從而提高管理水平

        (一)政府提高對林業(yè)資源管理的重視程度

        要提高林業(yè)資源管理水平,必須得到政府有關(guān)部門的大力支持。因此,必須加強(qiáng)林業(yè)資源管理的重要性。一是政府有關(guān)部門要重視林業(yè)資源管理專業(yè)人員的管理,加強(qiáng)林業(yè)資源管理隊(duì)伍建設(shè),提高林業(yè)資源管理專業(yè)人員的技術(shù)水平。積極引進(jìn)先進(jìn)的管理體制,加強(qiáng)科學(xué)管理。其次,政府相關(guān)部門要投入大量的人力和財(cái)力支持,確保林業(yè)資源管理的效率和水平。通過對林業(yè)資源的科學(xué)綜合管理,有利于我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

        (二)加大對相關(guān)公益事業(yè)單位的支持

        近年來,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,人民生活水平逐步提高,對林業(yè)資源的要求越來越高,對大量林業(yè)資源的消耗也越來越高。有許多商業(yè)企業(yè)和團(tuán)隊(duì)為了追求直接的經(jīng)濟(jì)效益而砍伐我們的森林資源。我國林業(yè)資源不集中,林業(yè)資源管理的有關(guān)部門無法進(jìn)行全面、及時的監(jiān)督檢查。因此,國家和政府必須重視林業(yè)資源公益機(jī)構(gòu)、財(cái)政支持機(jī)構(gòu)和政策支持機(jī)構(gòu)的重要作用,有必要對林業(yè)資源進(jìn)行更全面的監(jiān)督管理。在財(cái)政資源方面,政府應(yīng)當(dāng)更加重視和支持公益事業(yè)的財(cái)政需要。通過相關(guān)林業(yè)部門和公益事業(yè)的聯(lián)合監(jiān)督管理,可以有效地保證我國林業(yè)資源管理質(zhì)量,提高管理水平。

        (三)科學(xué)合理的劃分我國的林業(yè)資源

        隨著我國相關(guān)政策的不斷完善,我國林業(yè)部門的管理也不斷加強(qiáng)??茖W(xué)合理地劃分我國林業(yè)資源,可以明顯提高我國林業(yè)資源管理的效率和水平。眾所周知,我國林業(yè)資源非常巨大,但存在著很大的差異。因此,要提高管理水平,必須有針對性地進(jìn)行分工。我國林業(yè)資源可分為商業(yè)型和公益型。這一劃分的標(biāo)準(zhǔn)是是否產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。面對商業(yè)林業(yè)資源,政府有關(guān)部門必須加強(qiáng)監(jiān)督管理,減少或避免濫伐森林的頻繁發(fā)生。政府要大力扶持公益性林業(yè)資源。在人才、技術(shù)、財(cái)力等方面,政府要充分支持公益性林業(yè)資源,承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任,更好地保護(hù)這類林業(yè)資源。

        為了促進(jìn)我國林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展,必須重視林業(yè)資源的管理和造林方法的重要作用。本文總結(jié)了造林的主要方法和應(yīng)注意的問題,以保證科學(xué)有效的造林效果。此外,我們應(yīng)該高度重視林業(yè)資源的管理。通過相關(guān)部門的大力支持,提高我國林業(yè)資源管理水平和效率。做好這項(xiàng)工作,可以有效地促進(jìn)我國的可持續(xù)發(fā)展,改善人民的生活環(huán)境。

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