白桂清

（吉林工商學院，吉林 長春 130507）

前言：在我國的上世紀八十年代的初期，吉林省的農(nóng)村地區(qū)開始實現(xiàn)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，這一制度極大的增強了農(nóng)民在務農(nóng)工作當中的積極性，但是隨著時間的推移，這一制度已經(jīng)不適合當代的發(fā)展節(jié)奏了，其實際的效用正在逐年遞減。為了促進農(nóng)村土地的規(guī)模化經(jīng)營，進一步深化農(nóng)村土地制度改革，在本文當中就將對吉林省土地流轉(zhuǎn)及規(guī)模經(jīng)營情況進行研究和分析，并在此基礎上提出一定的具有建設性的意見和建議，以確保順利完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的目標任務，全面推進鄉(xiāng)村振興。

一、吉林省土地流轉(zhuǎn)與規(guī)模化經(jīng)營的現(xiàn)狀以及分析

（一）吉林省土地的流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀

所謂的土地流轉(zhuǎn)其實就是指，在實際的農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程當中要對分散的土地資源進行重新的開發(fā)，這種重新的開發(fā)能夠促進生產(chǎn)要素在發(fā)展過程當中的流動，另外，在實際的土地資源的使用過程當中還可以根據(jù)生產(chǎn)的要素來進行合理的資源調(diào)配，進而就能夠提升土地資源的利用率了。

在二零零九年到二零一一年這三年的發(fā)展當中，吉林省的土地資源流轉(zhuǎn)面積和規(guī)?；?jīng)營的土地面積每一年都在增長，從中能夠看出，土地的規(guī)?；?jīng)營和土地的流轉(zhuǎn)工作之間的關(guān)系是互相促進的。就目前來看，吉林省的主要土地流轉(zhuǎn)的面積集中在長春和四平以及松原等地區(qū)，在不斷的發(fā)展過程當中也能夠發(fā)現(xiàn)，吉林省的土地流轉(zhuǎn)正在發(fā)生比較大的變化[1]。

（二）吉林省土地流轉(zhuǎn)和規(guī)?；?jīng)營的現(xiàn)狀分析

隨著吉林省自身的發(fā)展，其內(nèi)部的土地流轉(zhuǎn)以及土地的規(guī)?；?jīng)營都發(fā)生了一定的變化，這種情況都促進了土地規(guī)?；?jīng)營的推進，根據(jù)對吉林省土地流轉(zhuǎn)以及規(guī)?；\營情況進行分析就能夠發(fā)現(xiàn)，其主要具有以下幾種主要特點；

1.土地流轉(zhuǎn)地域擴展化

一般來說，土地流轉(zhuǎn)地域一般指揮在發(fā)達地區(qū)當中發(fā)生，但是隨著時間的推移，土地流轉(zhuǎn)的地域發(fā)生了非常大的擴展，并且開始逐漸的向不是非常發(fā)達的地域當中進行擴展；

2.農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)適度規(guī)模經(jīng)營面積增加比較快

根據(jù)相關(guān)的咨詢進行了解之后可以得知，到二零一七年為止，吉林省內(nèi)部的土地流轉(zhuǎn)的總面積已經(jīng)快要達到了兩千四百萬畝，除此之外，在連續(xù)的兩年時間之內(nèi)，其增長的速度都在五個百分點以上，例如在二零一六年就實現(xiàn)了差不多六個百分點的提升[2]；

3.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的數(shù)量和規(guī)模都在不斷的增加

隨著土地的規(guī)?；\營變得越來越流行，吉林省當中的新型農(nóng)業(yè)服務主體的數(shù)量實現(xiàn)比較大的提升，在二零一七年的時候，吉林省內(nèi)部的新型土地經(jīng)營主體就已經(jīng)達到了十七萬，這對于土地流轉(zhuǎn)和規(guī)?；?jīng)營的未來發(fā)展都是具有比較重大的意義的，吉林省相關(guān)的工作單位和部門也非常重視這一點。

二、完善吉林省土地流轉(zhuǎn)與規(guī)模經(jīng)營的對策

（一）加大相關(guān)的政策扶持力度提升吉林省農(nóng)民積極性

完善土地流轉(zhuǎn)與規(guī)模經(jīng)營，最重要的一點就要加大相關(guān)的政策扶持力度，這樣不僅能夠加快土地流轉(zhuǎn)工作整體進程的推進，也能夠使得整個工作過程變得更加順利且穩(wěn)定，例如，需要在實際的工作過程當中對農(nóng)機購置方面以及新增種糧補貼方面都要在政策上增加力度，促進土地流轉(zhuǎn)工作整體進程的推進[3]。

（二）建立土地規(guī)模經(jīng)營服務平臺服務農(nóng)民

其實，吉林省土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營的土地流轉(zhuǎn)工作整體程序是比較多的，在這種情況之下，建立一個土地的規(guī)模經(jīng)營服務平臺之后，諸多相關(guān)的土地流轉(zhuǎn)工作整體進程都能夠在其中進行了，例如農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的登記和備案工作以及相關(guān)土地合同的簽訂指導等等。

（三）鼓勵創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)形式促進土地規(guī)?；?jīng)營

創(chuàng)新的土地流轉(zhuǎn)形式主要包括土地的托管管理以及土地的入股等等，在吉林省土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營過程當中，要將這些創(chuàng)新形式進行推廣，并且針對新形式的運用，還需要廣泛的征求基層的意見，方便后續(xù)完善工作的進行。

（四）培育規(guī)模經(jīng)營主體

對于吉林省基層當中的農(nóng)村人民群眾來說，其對于規(guī)模化經(jīng)營這一概念可能還并不是十分的理解，在這種情況之下，如果能夠進行經(jīng)營主體的培養(yǎng)，就能夠?qū)⒓质〉耐恋亓鬓D(zhuǎn)和規(guī)?；?jīng)營的發(fā)展向前推進，這對于整個社會的發(fā)展都是具有比較重要的意義的[4]。

（五）加大資金方面的扶持力度

其實，在吉林省土地流轉(zhuǎn)和經(jīng)營規(guī)模的過程當中，需要非常龐大的資金量作為支持，這樣才能夠使得每一項工作流程以及擁有土地所屬權(quán)的老百姓能夠基本的保障。因此，在后續(xù)的發(fā)展過程當中，要支持工商企業(yè)從事相關(guān)的農(nóng)業(yè)發(fā)展，這樣就能夠帶動農(nóng)村進行規(guī)?；慕?jīng)營了。

結(jié)論：綜上所述，就是目前對于吉林省土地流轉(zhuǎn)及規(guī)模經(jīng)營情況的相關(guān)研究和分析，從文中敘述的內(nèi)容當中不難看出，在不久的未來，土地的規(guī)模化經(jīng)營其實是一種必然的趨勢，而為了符合時代的發(fā)展節(jié)奏，就要不斷的進行土地流轉(zhuǎn)和土地規(guī)模經(jīng)營的實踐和推進，而配合這項工作就需要政策和資金的支持，因此，在這項工作當中也需要相關(guān)的政府部門的支持和進一步推進。