宋靜喬

（武漢市江夏區(qū)人民檢察院，湖北 武漢 430200）

引言：隨著人民監(jiān)督員制度的全面推行和長期實施，已經證實這一制度是很有用的一種外部監(jiān)督機制，法律效果和社會效果都很顯著。它不僅能夠強化外部監(jiān)督、防止錯案和執(zhí)法不公的發(fā)生；還能夠增進司法民主，增強公民參與司法的意識。雖然這項制度的積極作用有很多，但是這項制度本身也經歷著一個不斷發(fā)展和完善的過程。

一、人民監(jiān)督員制度概述

人民監(jiān)督員制度是對我國司法制度的補充，有著他自己的獨特特征，在這十幾年的發(fā)展下，逐漸的彌補了自己的不足，一身的價值功能也是不斷提現。人民監(jiān)督員制度，是指由按照法定的程序選任的人民監(jiān)督員按照一定的程序，依照憲法的相關規(guī)定，獨立地對檢察機關的某些案件行使監(jiān)督權，來進行公正執(zhí)法的一種民主監(jiān)督程序。

二、人民監(jiān)督員制度的認識具有積極作用

2004年開始推行出人民監(jiān)督員制度，通過這么多年的實踐發(fā)展以后，它也獲得了很多讓人意想不到的效果，它不僅促進人民檢察院對監(jiān)督權的正確認識，還為人民監(jiān)督員進行監(jiān)督工作提供了法律保障，可以說是更加的符合大眾化方向。

（一）拓展了檢察工作接受人民群眾監(jiān)督的途徑

人民監(jiān)督員制度的實行，體現了民主訴訟的要求，從體質上促使檢察機關去主動了解并糾正執(zhí)法中存在的不足；有效地讓檢察部隊的執(zhí)法觀念和方式發(fā)生重大的轉變；維護了司法的公正，讓司法更加民主、還保障了人權。

（二）增強了檢察機關接受社會監(jiān)督的自覺性

隨著人民監(jiān)督員制度的實行，檢察機關對其監(jiān)督工作也更加的重視，對案件的態(tài)度有所轉變，能和人民監(jiān)督員更好的配合進行監(jiān)督工作，使其事倍功半。在監(jiān)督的過程中，所發(fā)現的問題也會去更積極地尋求解決方案以完善自己的體制。

（三）促進了偵查辦案工作的規(guī)范化

在處理案件時一定要公正，民主，這樣案件才會經得起監(jiān)督。實行了人民監(jiān)督員制度，案件承辦部門在辦理案件的過程中便會更加的規(guī)范，從而讓相關的辦案制度更加的完整可靠。

（四）擴大了檢察機關的外部影響

人民監(jiān)督員在對案件的監(jiān)督過程中，會更加全面的了解案件的真實情況，所以對檢察機關的各項職能也會熟悉，從而對檢察機關的辦案質量、整體素質有也會有更加深刻的印象，有利于擴大檢察機關的外部影響。

三、人民監(jiān)督員制度存在的不足之處

（一）人民監(jiān)督員對監(jiān)督工作的不熟練，沒有正確認識監(jiān)督內容、監(jiān)督程序和監(jiān)督渠道等。

（二）人民監(jiān)督員沒有規(guī)定的時間去實行督查工作，安排不合理。

（三）人民群眾對人民監(jiān)督員監(jiān)督工作的認識不足。

四、人民監(jiān)督員制度的完善和發(fā)展

人民監(jiān)督員制度是隨著社會發(fā)展不斷完善的，自《深化人民監(jiān)督員制度改革方案》頒布之后，人們監(jiān)督員的社會地位和責任日益受到重視，與此同時需要進行完善和修改的還有人們群眾參與監(jiān)督制度，這是人們監(jiān)督員想要發(fā)揮積極作用的前提，因此監(jiān)察機關應當結合社會需求和人民監(jiān)督員實際監(jiān)督效果進行制度的創(chuàng)新性探索。我認為應該結合檢查機關的實際情況，做好以下工作：

（一）利用互聯網技術，為人民監(jiān)督員制度的完善和發(fā)展提供一個好的平臺

利用互聯網技術，通過各種平臺，讓更多的人認識到人民監(jiān)督員制度的本質，從而更好的去交流，去認識這個制度，從而推動人民監(jiān)督員工作更加規(guī)范化、嚴格化和大眾化，這樣人民監(jiān)督員就可以更好的去完成他的監(jiān)督工作。

（二）確保監(jiān)督執(zhí)法的獨立性

為保障人民監(jiān)督員認真負責的進行監(jiān)督工作，必須按照按勞分配的原則對其發(fā)放應有的勞動報酬，并及時支付，保障其工作的積極性。同時，開展監(jiān)督工作也需要一定的財政輔助，所以其所需費用也應該納入國家和地方的財政預算，這樣才可以對人民監(jiān)督員進行激勵。

（三）完善選任程序和標準

在選任人民監(jiān)督員的時候，一定要明確選任的資格和條件，以保證監(jiān)督工作的質量；由于部分人對其條件和資格提出異議，所以還要改進人民監(jiān)督員的選任方法，以符合大眾，使其更加民主，公正；為了讓更多的人去參與到這個工作當中，可以適當地縮短人民監(jiān)督員的任期，以保證人民監(jiān)督員的廣泛代表性。

（四）對人民監(jiān)督員進行監(jiān)督工作的時間合理安排

在人民監(jiān)督員進行監(jiān)督工作前，要做好一系列的準備工作，前提就是合理分配監(jiān)督人員的名單，并發(fā)放給參與監(jiān)督工作的人民監(jiān)督員，讓其合理安排自己的時間或與他人調換，以便監(jiān)督工作的正常進行，為監(jiān)督效果起到保障作用。

（五）擴大人民監(jiān)督員的知情權

在獲取信息的方式上，可以建立兩種：一是檢察機關提供的信息，二是社會各界提供的信息?？梢詮娀瘷z察機關主動提供信息的意識，讓信息收集更加廣泛，更加準確；可以從社會各界獲取的信息，可以更加符合大眾心理，讓大眾更加了解這個制度；還可以制定會議制度，定期召開人民監(jiān)督員會議，人民監(jiān)督員就可以對相關情況進行詢問，了解其真實情況。

五、結束語

人民監(jiān)督員制度的發(fā)展和完善是非常漫長的，還需要我們不斷地查漏補缺，使其更加完整。在互聯網的時代，人民監(jiān)督制度更應該具有公開性，讓大眾對其產生充分的認識，制定科學合理的人民監(jiān)督員的各項機制，提高監(jiān)督人員的素養(yǎng)，以確保人民監(jiān)督員發(fā)揮出更大的監(jiān)督作用。