盧紅偉

（江蘇省市場監(jiān)督管理局，江蘇 南京 210008）

引言：在十九大報(bào)告中指出，我國的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)脫離了高速增長的追求階段，而是轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的階段，此時(shí)，應(yīng)該始終堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先。而在經(jīng)濟(jì)會(huì)議中也有強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是必然要求，這是適應(yīng)了國內(nèi)的主要矛盾變化和全面建成小康社會(huì)、現(xiàn)代化的必要要求，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的必然要求。

一、機(jī)關(guān)事務(wù)內(nèi)涵和本質(zhì)

（一）內(nèi)涵

機(jī)關(guān)事務(wù)是保障黨政機(jī)關(guān)正常運(yùn)行的工作，屬于服務(wù)管理要求高的工作，具備三重屬性：系統(tǒng)性、復(fù)合性和平衡性，同時(shí)存在著服務(wù)有沒有和質(zhì)量好不好的問題。機(jī)關(guān)事務(wù)工作想要達(dá)到的效果是花錢少卻多辦事，而且值得強(qiáng)調(diào)的是，這應(yīng)當(dāng)始終講求工作效率和工作績效，講求著質(zhì)量第一、效益優(yōu)先的原則，也就是追求高質(zhì)量的重要顯現(xiàn)。追求著政治站位和政治效果，充分的體現(xiàn)其政治性和保障性選擇。

（二）本質(zhì)

機(jī)關(guān)事務(wù)的本質(zhì)是行政行為以及法定的保障行為。由于機(jī)關(guān)事務(wù)部門并不歸屬于生產(chǎn)部門，也并不是商業(yè)機(jī)構(gòu)，所以一切的人物財(cái)都需要根據(jù)行政體系的制度實(shí)施安排，不論是人事、投資還是財(cái)務(wù)等，讓需要處理的行政性計(jì)劃和安排得以解決，這本身并不是體制外能夠謀求供給的。由此，主體、對(duì)象還是方式方法，機(jī)關(guān)事務(wù)都必須在行政管理的合理范疇之內(nèi)進(jìn)行定位、研究和布局。與此同時(shí)，傳統(tǒng)的機(jī)關(guān)后勤服務(wù)在提供保障性工作的時(shí)候，類似制度化、標(biāo)準(zhǔn)化要求并不太高，只讓部門和部門、地區(qū)和地區(qū)之間出現(xiàn)了在保障方面水平和質(zhì)量不均的現(xiàn)象。慢慢的隨著中央八大規(guī)定的出臺(tái)，也讓各項(xiàng)保障制度日漸創(chuàng)建和完善起來，也要求著各項(xiàng)制度標(biāo)準(zhǔn)逐步建立和完善。也就是說，機(jī)關(guān)事務(wù)部門提供的保障工作，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)展開，也就是必須在法治的軌道上行進(jìn)[1]。

機(jī)關(guān)事務(wù)的本質(zhì)也屬于一項(xiàng)間接的公共服務(wù)。機(jī)關(guān)事務(wù)本身服務(wù)于行政機(jī)關(guān)的運(yùn)行，從而最后達(dá)成確保各個(gè)行政機(jī)關(guān)能夠順利的完成公共服務(wù)的目的，即確保行政機(jī)關(guān)能夠盡職履責(zé)，各自做好職能工作。本身機(jī)關(guān)事務(wù)就有著法定性、行政性等特性，原因就在于它本身的目的正當(dāng)。假若機(jī)關(guān)事務(wù)僅僅只是想要完成職能賦予的責(zé)任，那么并不會(huì)和公共事務(wù)建立起有關(guān)聯(lián)系，自然也就會(huì)有不計(jì)較成本、不講績效的現(xiàn)象，這就違背了設(shè)置行政機(jī)關(guān)的目的，也就不符合政府的定位和要求。因此，機(jī)關(guān)事務(wù)工作算是行政機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)職能盡責(zé)的必需前提條件。它在工作上的成效和成本直接作用在行政機(jī)關(guān)的公共服務(wù)方面的成效和成本上。

二、推進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的策略

（一）以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為先導(dǎo)，在深化機(jī)關(guān)事務(wù)管理改革上尋求新突破

1.做實(shí)機(jī)關(guān)后勤社會(huì)化改革

對(duì)于行政中心、人大政協(xié)辦公樓等處的保潔、安保、綠化以及設(shè)備保障等，都應(yīng)當(dāng)通過外包專業(yè)物業(yè)的形式實(shí)現(xiàn)社會(huì)化管理；而行政中心的機(jī)關(guān)食堂等實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營和對(duì)外承包相結(jié)合。

2.做實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+機(jī)關(guān)事務(wù)”建設(shè)

充分的運(yùn)用現(xiàn)代信息手段，努力的實(shí)現(xiàn)合理化服務(wù)方式以及科學(xué)化的管理模式。一方面是充分的優(yōu)化現(xiàn)有的平臺(tái)系統(tǒng)應(yīng)用，對(duì)于相關(guān)信息的申報(bào)、查詢和數(shù)據(jù)分析都通過系統(tǒng)完成，從而提升工作效率；一方面則是在財(cái)務(wù)管理上，應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)財(cái)政一體化項(xiàng)目，將各個(gè)部門的工資、預(yù)算編制、非稅收入、財(cái)務(wù)核算等直接在系統(tǒng)中操作完成，從而提升財(cái)務(wù)管理的效能[2]。此外，還應(yīng)當(dāng)建立機(jī)關(guān)事務(wù)管理的大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，將各個(gè)部分的功能聚集一起，運(yùn)用科技手段處理管理問題。

（二）以履職盡職為支撐，在優(yōu)化機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作效能上實(shí)行新作為

1.強(qiáng)化服務(wù)全市大局

機(jī)關(guān)事務(wù)的管理工作并不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要場所，也不需要像經(jīng)濟(jì)部門一樣奮戰(zhàn)在一線，但是應(yīng)該始終將自身工作放入到工作大局中站位、謀劃，充分的認(rèn)識(shí)到崗位職責(zé)的特殊政治要求，自發(fā)自覺地將服務(wù)大局當(dāng)作檢驗(yàn)和衡量工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，這樣才可以在車輛、會(huì)務(wù)、安保、財(cái)務(wù)等保障過程中做到零誤差[3]。

2.強(qiáng)化解決廣泛關(guān)切

充分且認(rèn)真的收集匯總機(jī)關(guān)職工反映的問題，根據(jù)反映的問題制定改進(jìn)的措施，充分明確整改責(zé)任，按期限整改到位。不論是衛(wèi)生保潔、餐飲服務(wù)還是安全保衛(wèi)等，都需要安排恰當(dāng)?shù)轿弧１热缭诎踩Ｐl(wèi)上，一定要嚴(yán)格的履行來訪登記制度，始終堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，定人定崗，積極解決存在的矛盾[4]。

（三）以黨建引領(lǐng)為核心，在打造機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作隊(duì)伍上得到新成效

1.緊握學(xué)習(xí)教育，提升素養(yǎng)

對(duì)于“兩學(xué)一做”始終保持著扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)的教育常態(tài)化，以此為突破口，爭取做好關(guān)于“四個(gè)合格”黨員按月、按季按年考核，黨員們也應(yīng)當(dāng)設(shè)置固定的學(xué)習(xí)日和活動(dòng)日，積極的開展黨課專題學(xué)習(xí)和交流會(huì)等，努力將學(xué)習(xí)內(nèi)容和要求貫徹落實(shí)，積極做到黨員做實(shí)學(xué)懂弄通[5]。

2.緊握對(duì)標(biāo)找差，樹好形象

應(yīng)當(dāng)瞄準(zhǔn)先進(jìn)典型、先進(jìn)水平和先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，充分尋找其中的差距和不足，制定好趕超改進(jìn)的措施，努力爭先創(chuàng)優(yōu)，并且始終圍繞著黨建品牌創(chuàng)建，積極拓展品牌效用，以此引領(lǐng)工作，從而形成適當(dāng)?shù)墓芾碇贫群拖冗M(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，樹立良好形象。與此同時(shí)針對(duì)反饋中存在的問題，踏實(shí)認(rèn)真的整改，將自查和檢查相結(jié)合，真正的做到真抓實(shí)改。

結(jié)束語

機(jī)關(guān)事務(wù)工作本身是繁瑣且平凡的工作，但是能夠始終堅(jiān)持將繁瑣的工作干好并不簡單。應(yīng)當(dāng)始終以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為指導(dǎo)，積極立足新時(shí)代，展現(xiàn)新形象，努力尋求新跨越，不忘初心，砥礪前行，積極的將機(jī)關(guān)事務(wù)工作推向更高水平、更高質(zhì)量。