張赫

（河北師范大學(xué)，河北 石家莊 050024）

生態(tài)，原本是指“一切生命的生存狀態(tài)，以及它們之間和它與環(huán)境之間環(huán)環(huán)相扣的關(guān)系”[1]，可引申為環(huán)境。政治，不僅包含有諸多要素，而且始終“處于自然的、生物的、社會(huì)的和心理的環(huán)境包圍中”，并“作為一個(gè)有機(jī)整體又成為環(huán)境的一個(gè)組成部分”[2]，因此，政治與其相關(guān)的環(huán)境息息相關(guān)，并成為該環(huán)境的一個(gè)組成部分，即政治生態(tài)環(huán)境。從政治系統(tǒng)內(nèi)部組織來(lái)看，它與其他所有社會(huì)系統(tǒng)都具有一個(gè)關(guān)鍵性特征，即它具有對(duì)于自身在其中起作用的環(huán)境作出反應(yīng)的特殊適應(yīng)能力。政治系統(tǒng)可以“調(diào)節(jié)自己的行為，改變自己的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，甚至重新確立自己的基本目標(biāo)”以適應(yīng)并改變當(dāng)前環(huán)境，從而日趨完善，并實(shí)現(xiàn)科學(xué)的發(fā)展。由此，政治生態(tài)是人們運(yùn)用系統(tǒng)的、聯(lián)系的、非線性的觀點(diǎn)來(lái)解釋政治現(xiàn)象，并對(duì)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)政治生活現(xiàn)狀和政治發(fā)展環(huán)境作出整體描述，旨在揭示政治實(shí)踐與環(huán)境之間的關(guān)聯(lián)及其相互影響。在政治生態(tài)大環(huán)境中，根據(jù)不同的政治主體分為不同的具體的政治生態(tài)，其中，黨內(nèi)政治生態(tài)是“黨員干部的理想信念、工作作風(fēng)、職業(yè)操守以及黨內(nèi)法紀(jì)水準(zhǔn)、廉潔程度、治理效能在政黨政治生活中的集中反映”，是“黨內(nèi)政治生活環(huán)境、干部從政環(huán)境、組織運(yùn)行環(huán)境及其未來(lái)治理走向的生態(tài)聯(lián)動(dòng)發(fā)展環(huán)境”[3]的有機(jī)結(jié)合體。

由此，可從系統(tǒng)性、聯(lián)系性和非線性三方面出發(fā)對(duì)黨內(nèi)政治生態(tài)具體進(jìn)行考察。黨內(nèi)政治生態(tài)的系統(tǒng)性，即將組成黨內(nèi)政治生態(tài)各因素視作一個(gè)系統(tǒng)，從系統(tǒng)的整體性出發(fā)，選用最優(yōu)的方法、程序和手段，達(dá)到預(yù)期的有效的目的。黨內(nèi)政治生態(tài)的聯(lián)系性，即將黨內(nèi)政治生活環(huán)境、干部從政環(huán)境、組織運(yùn)行環(huán)境及其未來(lái)發(fā)展走向聯(lián)系起來(lái)，聯(lián)動(dòng)發(fā)展且相互影響。黨內(nèi)政治生態(tài)的非線性，即其并非線性系統(tǒng)，其變化發(fā)展不只決定于自身的結(jié)構(gòu)和組成要素，而是和多種外部變量的交互影響。因此，黨內(nèi)政治生態(tài)具有鮮明可塑性，對(duì)于一個(gè)成熟的政黨來(lái)說(shuō)，可根據(jù)所處環(huán)境、目標(biāo)期待，建設(shè)體現(xiàn)自身意志的政治生態(tài)環(huán)境，從而在更高層面為自身發(fā)展創(chuàng)設(shè)更有利的環(huán)境。

一、優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)的理論依據(jù)

（一）馬克思主義普遍聯(lián)系的觀點(diǎn)和人與環(huán)境關(guān)系的論斷是優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)的思想指導(dǎo)

馬克思主義指出，“物質(zhì)世界是一個(gè)普遍聯(lián)系的統(tǒng)一整體，任何事物都并非孤立存在的，均處于相互聯(lián)系之中，任何事物都是統(tǒng)一的聯(lián)系之網(wǎng)上的一個(gè)成分或環(huán)節(jié)”[4]，這要求我們應(yīng)注意分析和把握事物存在和發(fā)展的各種條件。具體到黨內(nèi)政治生態(tài)來(lái)說(shuō)，研究黨內(nèi)政治生態(tài)，不能孤立地、片面地分析問(wèn)題，要將黨員自身的理想信念和綜合素質(zhì)與黨內(nèi)的規(guī)矩紀(jì)律、治理效能結(jié)合起來(lái)，將黨內(nèi)政治生活環(huán)境、干部從政環(huán)境、組織運(yùn)行環(huán)境及其未來(lái)治理走向結(jié)合起來(lái)，從整體出發(fā)全面的、綜合的把握黨內(nèi)政治生態(tài)的影響因素及優(yōu)化路徑。根據(jù)馬克思主義普遍聯(lián)系的觀點(diǎn)，在運(yùn)用整體性的方法分析問(wèn)題的同時(shí)，將個(gè)別事物從普遍聯(lián)系中抽取出來(lái)，單獨(dú)地、分別地加以特殊的研究，是必要且可行的。與形而上學(xué)不同，這里所論述的將個(gè)別事物單獨(dú)研究并非只見(jiàn)局部，不見(jiàn)整體，而是強(qiáng)調(diào)重視個(gè)別事物與周?chē)挛锏南嗷リP(guān)系與聯(lián)系。研究黨內(nèi)政治生態(tài)，既要將其看成一個(gè)由黨員自身的理想素質(zhì)能力與黨內(nèi)治理的程度效能水平相互聯(lián)系的統(tǒng)一整體，還需對(duì)黨內(nèi)政治生活環(huán)境、干部從政環(huán)境、組織運(yùn)行環(huán)境及其未來(lái)發(fā)展走向等方面分別加以研究，以明確其與黨內(nèi)政治生態(tài)整體環(huán)境的聯(lián)系。

根據(jù)馬克思主義普遍聯(lián)系的觀點(diǎn)，人作為環(huán)境主體，與環(huán)境之間相互聯(lián)系，相互影響。一方面，環(huán)境對(duì)主體人起決定性影響作用，“人本身是自然界的產(chǎn)物，是在他們的環(huán)境中并且和這個(gè)環(huán)境一起發(fā)展起來(lái)的”[5]，“如果他要進(jìn)行選擇，他也總是必須在他的生活范圍里面，在絕不由他的獨(dú)立性所造成的一定的事物中間去進(jìn)行選擇的”[6]；另一方面，人作為社會(huì)存在物，可以能動(dòng)地選擇、利用和創(chuàng)造社會(huì)歷史環(huán)境，“環(huán)境是由人來(lái)改變的，環(huán)境的改變和人的活動(dòng)的一致，只能被看作是并合理地理解為變革的實(shí)踐”[7]。人與環(huán)境的相互制約、相互影響的辯證關(guān)系，說(shuō)明人們既受環(huán)境的支配和影響，又可以在實(shí)踐中改變環(huán)境，支配環(huán)境，實(shí)現(xiàn)與環(huán)境的和諧相處、共贏互生。

馬克思主義關(guān)于普遍聯(lián)系的觀點(diǎn)和人與環(huán)境關(guān)系的論斷，為馬克思主義政黨優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)提供了思想指導(dǎo)。政黨作為“政治活動(dòng)的客觀存在物”，其政治生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向著政黨參與者個(gè)體對(duì)政治現(xiàn)象的認(rèn)知、情感與評(píng)價(jià)，進(jìn)而影響并制約作為政治活動(dòng)主體的政黨參與者的行為；反過(guò)來(lái)，政治活動(dòng)主體的行為將直接影響其政黨乃至整個(gè)政治活動(dòng)過(guò)程。中國(guó)共產(chǎn)黨以馬克思主義為指導(dǎo)，在政治實(shí)踐中，利用多種手段與方法，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，對(duì)黨內(nèi)政治生態(tài)進(jìn)行治理與凈化，使黨的建設(shè)上一個(gè)新臺(tái)階。

（二）系統(tǒng)論是優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)的學(xué)理支撐

所謂系統(tǒng)，即“由相互作用和相互依賴(lài)的若干部分（或要素）組成的具有確定功能的有機(jī)整體”[8]。這說(shuō)明事物總是存在于某種系統(tǒng)之中，每一系統(tǒng)內(nèi)部各因素之間存在著相互聯(lián)系，和其以外的系統(tǒng)間也是相互聯(lián)系、相互制約的，絕對(duì)孤立、完全封閉的系統(tǒng)是不存在的。每一個(gè)黨員對(duì)于其所處的黨內(nèi)政治生態(tài)環(huán)境來(lái)說(shuō)，都是一個(gè)獨(dú)立的自我控制的系統(tǒng)，但每一個(gè)黨員的存在依賴(lài)于同自身以外的系統(tǒng)相互交流、相互影響，如果將黨員的個(gè)體系統(tǒng)孤立開(kāi)來(lái)，那么黨內(nèi)政治生態(tài)系統(tǒng)也不復(fù)存在了。因此，優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)必須從系統(tǒng)方法出發(fā)，著重把握黨內(nèi)政治生態(tài)系統(tǒng)這一整體與組成黨內(nèi)政治生態(tài)系統(tǒng)的諸多要素之間、黨內(nèi)政治生態(tài)系統(tǒng)與其外在環(huán)境間的相互聯(lián)系、相互作用、相互制約的關(guān)系。

在將黨內(nèi)政治生態(tài)看做一個(gè)整體的系統(tǒng)基礎(chǔ)之上，還需明確其作為一個(gè)整體系統(tǒng)的綜合性特征與最佳化手段。具體到研究黨內(nèi)政治生態(tài)的實(shí)踐來(lái)說(shuō)，即必須從其組成要素、結(jié)構(gòu)功能、相互聯(lián)系方式、歷史發(fā)展等方面進(jìn)行綜合的系統(tǒng)的考察，擅于把握組成該系統(tǒng)的諸多要素之間相互聯(lián)系的方式、結(jié)構(gòu)與功能，在動(dòng)態(tài)中協(xié)調(diào)整體與部分間的關(guān)系和其所產(chǎn)生的合力作用，進(jìn)而使部分的功能和目標(biāo)服從系統(tǒng)總體的最佳目標(biāo)，以達(dá)到“總體大于各孤立部分的總和”[9]。

二、優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)的現(xiàn)實(shí)吁求

黨內(nèi)政治生態(tài)作為黨內(nèi)政治活動(dòng)的大環(huán)境，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨政治活動(dòng)的開(kāi)展及進(jìn)行發(fā)揮潛移默化的影響乃至規(guī)制、模鑄作用。為此，要加強(qiáng)黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)，不斷優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)環(huán)境。習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“形成風(fēng)情氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)，是旗幟鮮明講政治、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的政治要求，是持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的迫切需要，是鍛造優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)、確保改革發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的重要保障”[10]，深刻論述了優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)的必要性和迫切性。

（一）優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)是鞏固黨的執(zhí)政地位之需

改革開(kāi)放以來(lái)，伴隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)社會(huì)呈現(xiàn)出社會(huì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜化、利益主體多元化、思想觀念多樣化等特點(diǎn)。在此背景下，黨的歷史方位和歷史使命發(fā)生了全方位、根本性的變化，黨的執(zhí)政面臨著一個(gè)開(kāi)放、復(fù)雜、多元的社會(huì)大環(huán)境。相對(duì)于我國(guó)社會(huì)環(huán)境的變化，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、工作方式等并未完全同步轉(zhuǎn)型，我們黨面臨著許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，黨內(nèi)存在許多亟待解決的問(wèn)題，一些黨員干部中存在“貪污腐敗、脫離群眾、官僚主義”等問(wèn)題，導(dǎo)致黨內(nèi)政治生態(tài)環(huán)境逐漸被污染，嚴(yán)重?cái)纳鐣?huì)風(fēng)氣，對(duì)鞏固黨的執(zhí)政地位提出考驗(yàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨作為一個(gè)成熟的馬克思主義政黨，在堅(jiān)持“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的馬克思主義政黨的寶貴經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，更要把優(yōu)良的黨內(nèi)政治生態(tài)作為鞏固其執(zhí)政地位的重要戰(zhàn)略資源。解決一切問(wèn)題“關(guān)鍵在黨”，所有的政治實(shí)踐活動(dòng)必須緊扣“黨的建設(shè)”這一核心，黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)同樣要緊緊圍繞鞏固黨的執(zhí)政地位這一宗旨，習(xí)總書(shū)記對(duì)黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)和鞏固黨的執(zhí)政地位之間的關(guān)系有過(guò)論述：“我們一定要深刻認(rèn)識(shí)到，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)黨內(nèi)政治生態(tài)，是黨的建設(shè)中帶有根本性、基礎(chǔ)性的問(wèn)題”[11]，深刻地說(shuō)明優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)是鞏固黨的執(zhí)政地位之需。

（二）優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義之要

中國(guó)特色社會(huì)主義，是“科學(xué)社會(huì)主義理論邏輯和中國(guó)社會(huì)發(fā)展歷史邏輯的統(tǒng)一，是植根于中國(guó)大地、反映中國(guó)人民意愿、適應(yīng)中國(guó)和時(shí)代發(fā)展進(jìn)步要求的科學(xué)社會(huì)主義”[12]，“堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義是改革開(kāi)放以來(lái)黨的全部理論和實(shí)踐主題，是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本方向”。建設(shè)具有中國(guó)特色的社會(huì)主義需要我們黨進(jìn)行艱苦卓絕地努力和不懈地奮斗，政治領(lǐng)域也內(nèi)含其中，在中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中，優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)環(huán)境位于首要地位。

一方面，優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)有利于營(yíng)造一個(gè)風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)環(huán)境，從而保障中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐順利進(jìn)行。習(xí)總書(shū)記曾論述：“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)是偉大斗爭(zhēng)、偉大工程的題中應(yīng)有之義，是我們黨堅(jiān)持黨的性質(zhì)和宗旨的重要法寶，是我們黨實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途徑”[13]。另一方面，優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)可充分發(fā)揮政治作為上層建筑對(duì)于經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域的重要作用，進(jìn)而推動(dòng)各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)不斷前行，促進(jìn)偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。習(xí)總書(shū)記特別強(qiáng)調(diào)：“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，不能有任何喘口氣、歇歇腳的念頭。我們將繼續(xù)清楚一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，大力營(yíng)造風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)，以全黨的強(qiáng)大正能量在全社會(huì)凝聚起推動(dòng)中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的磅礴力量”[14]，優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)的前提與基礎(chǔ)。

（三）優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)是實(shí)現(xiàn)人民美好愿景之策

十九大以來(lái)，我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)的主要矛盾，由“人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。人民群眾對(duì)美好生活的向往就是我當(dāng)為之奮斗的目標(biāo)，黨要擔(dān)承起這一重任，首先要把自己建設(shè)好。這就凸顯出優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)的緊迫感和必要性。

優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)有利于解決一些黨員干部甚至包括一些高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部所出現(xiàn)的“精神懈怠、脫離群眾、追求形式、弄虛作假、不務(wù)求實(shí)、鋪張浪費(fèi)、奢靡享樂(lè)、腐化墮落”[15]等問(wèn)題，警示干部要具有清醒的政治頭腦和公道正派的工作作風(fēng)，構(gòu)建“干部清正”這一價(jià)值維度，進(jìn)而增加人民群眾對(duì)黨員干部的滿意感和信任度，以實(shí)現(xiàn)人們?nèi)罕姷拿篮谜紊钤妇啊?yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)可促使政府做到權(quán)力為民所用，政令順應(yīng)民心，行為以民為本，構(gòu)建“政府清廉”這一價(jià)值維度，進(jìn)而提高政府民意支持度與合法性根基，客觀上促進(jìn)人民群眾美好政治生活的實(shí)現(xiàn)。優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)有助于我們黨進(jìn)一步明確全心全意為人民服務(wù)這一根本宗旨，完善“緊緊依靠人民，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，一刻也不脫離群眾”的基本準(zhǔn)則，構(gòu)建“政治清明”這一價(jià)值維度，進(jìn)而奠定中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的正當(dāng)性依據(jù)，為人民群眾美好愿景的實(shí)現(xiàn)提供根本保障。

優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)分別從人的價(jià)值、政治權(quán)力的價(jià)值和執(zhí)政黨的價(jià)值三個(gè)層面所構(gòu)建的“干部清正、政府清廉、政治清明”的價(jià)值維度高度概括了人們?nèi)罕娝蛲拿篮谜紊睿墙鉀Q新時(shí)代下我國(guó)社會(huì)的主要矛盾和實(shí)現(xiàn)人們?nèi)罕娒篮迷妇霸谡晤I(lǐng)域的不二之選。

三、優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)的路徑探索

黨內(nèi)政治生態(tài)是黨內(nèi)政治生活環(huán)境、干部從政環(huán)境、組織運(yùn)行環(huán)境及其未來(lái)治理走向的生態(tài)聯(lián)動(dòng)發(fā)展環(huán)境的有機(jī)結(jié)合體。優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)，要分別從嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活環(huán)境、治理干部從政環(huán)境和組織運(yùn)行環(huán)境與堅(jiān)定黨內(nèi)政治生態(tài)未來(lái)治理走向三方面入手。

（一）嚴(yán)抓黨風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活環(huán)境

黨內(nèi)政治生態(tài)環(huán)境是黨風(fēng)、政風(fēng)的綜合體現(xiàn)，黨風(fēng)無(wú)疑居于主導(dǎo)地位。黨風(fēng)建設(shè)往往與黨風(fēng)政治生態(tài)成正向關(guān)系，黨風(fēng)建設(shè)嚴(yán)格，黨內(nèi)政治生態(tài)會(huì)風(fēng)清氣正，“有什么樣的黨內(nèi)政治生活，就有什么樣的黨員、干部作風(fēng)”[16]。

嚴(yán)抓黨風(fēng)建設(shè)，全體黨員干部要在明確“黨章是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩”[17]的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按黨章規(guī)定的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的基本條件，提高自身素質(zhì)和能力，檢查和彌補(bǔ)自身不足。針對(duì)黨內(nèi)盛行的形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)等“四風(fēng)”現(xiàn)象，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求“對(duì)準(zhǔn)焦距、找準(zhǔn)穴位、抓住要害”[18]，在黨內(nèi)進(jìn)行大排查、大掃除，下大氣力整治，進(jìn)而嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活環(huán)境，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。第二，通過(guò)剔除黨員隊(duì)伍中的腐敗毒瘤與生活作風(fēng)中的污濁之氣，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)環(huán)境，同時(shí)，還需制定相應(yīng)規(guī)章制度來(lái)嚴(yán)抓黨風(fēng)建設(shè)。在中央政治局會(huì)議上關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的講話上，習(xí)總書(shū)記誠(chéng)懇地指出：“定規(guī)矩，就要落實(shí)一些已經(jīng)有明確規(guī)范的事情，就要約束一些不合規(guī)范的事情，就要規(guī)范一些沒(méi)有規(guī)范的事情……我們不舒服一點(diǎn)、不自在一點(diǎn)，老百姓的舒適度就好一點(diǎn)、滿意度就高一點(diǎn)，對(duì)我們感覺(jué)就好一點(diǎn)”[19]。通過(guò)制定“八項(xiàng)規(guī)定”、“三嚴(yán)三實(shí)”等作風(fēng)建設(shè)新要求，為黨風(fēng)建設(shè)提供明確方向，使得黨風(fēng)建設(shè)有章可依、有規(guī)可循，促進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)制度化、透明化，以嚴(yán)格的黨風(fēng)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活環(huán)境，充分發(fā)揮黨風(fēng)對(duì)黨內(nèi)政治生態(tài)的正向作用，帶動(dòng)黨內(nèi)政治生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化。第三，嚴(yán)抓黨風(fēng)建設(shè)，還要優(yōu)先針對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，樹(shù)立榜樣，發(fā)揮榜樣的作用。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治覺(jué)悟、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、干凈廉潔對(duì)黨風(fēng)起重要影響且具有極大的示范引領(lǐng)作用，領(lǐng)導(dǎo)干部為政清廉、勇于擔(dān)當(dāng)，黨風(fēng)會(huì)壓倒歪風(fēng)，黨內(nèi)政治生態(tài)相應(yīng)的會(huì)“山清水秀”。反之，領(lǐng)導(dǎo)干部不以身作則，甚至有貪污腐化現(xiàn)象，必然會(huì)導(dǎo)致黨內(nèi)政治生態(tài)污濁不堪。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守黨規(guī)黨紀(jì)，認(rèn)真落實(shí)習(xí)總書(shū)記對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出的“堅(jiān)守正道、弘揚(yáng)正氣”、“襟懷坦白、光明磊落”、“堅(jiān)持原則、恪守規(guī)矩”、“嚴(yán)肅綱紀(jì)、嫉惡如仇”和“艱苦奮斗、清正廉潔”五點(diǎn)要求，要求別人做到的，自己首先做到；要求別人不做的，自己堅(jiān)決不做，帶頭“清清白白做人、干干凈凈做事、堂堂正正為官”[20]。充分發(fā)揮作為領(lǐng)導(dǎo)干部的示范作用，以自身行為引導(dǎo)全體黨員嚴(yán)抓黨風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活環(huán)境，最終實(shí)現(xiàn)“風(fēng)清氣正”的黨內(nèi)政治生態(tài)環(huán)境。通過(guò)“破”“定”“立”相結(jié)合嚴(yán)抓黨風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，為優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)環(huán)境構(gòu)建堅(jiān)實(shí)、完備的作風(fēng)建設(shè)框架。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督問(wèn)責(zé)，治理干部從政環(huán)境與組織運(yùn)行環(huán)境

權(quán)力是政治的伴生物，隨著政治的不斷發(fā)展，權(quán)力滲透到人們生活的各個(gè)角落，且權(quán)力的運(yùn)行具有雙刃劍效應(yīng)。“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬(wàn)古不變的一條經(jīng)驗(yàn)，有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直遇到有界限的地方才休止”[21]，這意味著有權(quán)力的地方就可能出現(xiàn)腐敗，不受制約的權(quán)力必然會(huì)產(chǎn)生腐敗，進(jìn)而破壞黨內(nèi)政治生態(tài)。因此，要加強(qiáng)對(duì)干部從政環(huán)境和組織運(yùn)行環(huán)境的治理，對(duì)權(quán)力進(jìn)而制約和監(jiān)督，進(jìn)而優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)。在明確對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的總體思路下，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程的監(jiān)督，即對(duì)權(quán)力的授予、行使和運(yùn)行結(jié)果等環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)督，真正做到把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。

在對(duì)權(quán)力的授予監(jiān)督中，主要體現(xiàn)在干部從政環(huán)境中，也就是對(duì)各級(jí)官員的選拔任用上，尤其要把重點(diǎn)放在“關(guān)鍵少數(shù)”上，習(xí)近平總書(shū)記指出：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子一把手是‘關(guān)鍵少數(shù)’中的‘關(guān)鍵少數(shù)’。一把手違紀(jì)違法最易產(chǎn)生催化、連鎖反應(yīng)，甚至造成區(qū)域性、系統(tǒng)性、塌方式腐敗”[22]。堅(jiān)決糾正干部從政環(huán)境中存在的選人用人上的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處跑官要官賣(mài)官等消極腐敗行為，通過(guò)糾正不正風(fēng)氣、打擊腐敗行為來(lái)治理干部從政環(huán)境。在對(duì)權(quán)力的行使監(jiān)督中，主要體現(xiàn)在組織運(yùn)行環(huán)境中，也就是在容易滋生腐敗的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，繼續(xù)進(jìn)行全面深化改革，深化行政審批制度、財(cái)政管理體制等領(lǐng)域的改革，推行權(quán)力清單制度和責(zé)任清單制度，做到公開(kāi)透明，明確發(fā)揮巡視這一“從嚴(yán)治黨、維護(hù)黨紀(jì)的重要手段”的重要作用，減少權(quán)力尋租的空間，進(jìn)而防范權(quán)力行為的非正常干預(yù)，進(jìn)一步全面深化改革以治理組織運(yùn)行環(huán)境。在權(quán)力的運(yùn)行監(jiān)督中，主要體現(xiàn)在提高權(quán)力運(yùn)行的透明度和公開(kāi)度上，將黨內(nèi)監(jiān)督同國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督、司法監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等結(jié)合起來(lái)，落實(shí)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，“嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任制，分解責(zé)任要明確，檢查考核要嚴(yán)格，責(zé)任追究要到位，讓責(zé)任制落到實(shí)處”[23]。按照“有權(quán)必有責(zé)、權(quán)責(zé)要對(duì)等”的原則，既查處案件本身的問(wèn)題，又倒查追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人的責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力授予、行使和運(yùn)行結(jié)果等環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)督，對(duì)干部從政環(huán)境和組織運(yùn)行環(huán)境中存在的問(wèn)題進(jìn)行治理，為營(yíng)造“山清水秀”的黨內(nèi)政治生態(tài)環(huán)境提供堅(jiān)實(shí)制度保障。

（三）強(qiáng)化理想信念，堅(jiān)定黨內(nèi)政治生態(tài)未來(lái)治理走向

黨內(nèi)政治生態(tài)未來(lái)治理走向是優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)的價(jià)值取向，明確其未來(lái)治理具體走向，可以為優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)找準(zhǔn)方向與側(cè)重點(diǎn)，進(jìn)一步提高黨內(nèi)政治生態(tài)治理的針對(duì)性與有效性，達(dá)到事半功倍的效果。實(shí)現(xiàn)人民群眾美好生活愿望是優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)的未來(lái)治理走向，在明確其未來(lái)治理走向的基礎(chǔ)上，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化作為共產(chǎn)黨人的“精神之鈣”的理想信念對(duì)黨內(nèi)政治生態(tài)未來(lái)治理走向的重要導(dǎo)向作用，把強(qiáng)化理想信念作為優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)的重點(diǎn)工作。

強(qiáng)化理想信念，一方面，要強(qiáng)化人民利益至上的價(jià)值理念，自覺(jué)把人民利益的實(shí)現(xiàn)作為優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)的目標(biāo)導(dǎo)向。脫離這一點(diǎn)，優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)便無(wú)從談起。優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)是為了更好的履行中國(guó)共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，只能代表人民來(lái)執(zhí)政，代表人民治理好國(guó)家。由此，全體黨員干部一定要堅(jiān)定“立黨為公，執(zhí)政為民”的價(jià)值理念和“全心全意為人民服務(wù)”的根本宗旨，堅(jiān)持“共產(chǎn)黨人的一切言論行動(dòng)，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護(hù)”[24]這一標(biāo)準(zhǔn)，做到問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，踏踏實(shí)實(shí)為人民辦實(shí)事、做好事，人民利益所需便是黨內(nèi)政治生態(tài)優(yōu)化的指針和目標(biāo)。另一方面，黨員干部群體要強(qiáng)化“忠誠(chéng)老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔”[25]的信念。黨內(nèi)政治生態(tài)環(huán)境受到污染，很大程度上是因?yàn)槔硐胄拍畛霈F(xiàn)了問(wèn)題，全體黨員必須堅(jiān)決防止和反對(duì)個(gè)人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，堅(jiān)決反對(duì)搞兩面派、做兩面人，樹(shù)立科學(xué)的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，進(jìn)一步堅(jiān)定自身理想信念和政治信仰，從思想深處夯實(shí)優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)是實(shí)現(xiàn)人民美好生活愿景的根本手段，從實(shí)現(xiàn)人民美好生活愿景的原則高度優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)。