張茜

（成都農(nóng)業(yè)科技職業(yè)學(xué)院，四川 成都 611130）

一、引言

旅游業(yè)是國民經(jīng)濟和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，過去的十年，中國是世界上增長最快的旅游市場，僅2018年旅游外匯收入1271億美元，對GDP貢獻為9.94萬億元，占GDP總量的11.04%。這意味著旅游業(yè)在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享上都有了更高標準，這也對旅游業(yè)從業(yè)人員的人文素養(yǎng)和職業(yè)素質(zhì)有了更高要求。

《旅游政策與法規(guī)》作為高職院校旅游管理專業(yè)的核心課程，也是旅游行業(yè)的門面——全國導(dǎo)游資格考試科目之一，其擔負了培養(yǎng)適應(yīng)旅游行業(yè)一線崗位需要，具備旅游行業(yè)創(chuàng)新能力、良好職業(yè)道德、法律知識、健康個性品格和較強可持續(xù)發(fā)展能力的技能型人才重任，具有不可忽視的地位。

二、課程現(xiàn)狀分析

首先，在當前全域旅游和智慧旅游的大背景下，旅游業(yè)伴隨著中國的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，并在國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革中發(fā)揮重要的作用，國家、省市出臺一系列政策支持旅游行業(yè)的發(fā)展，政策占據(jù)著舉足輕重的作用。反觀目前職業(yè)院校主流選擇使用的《旅游政策與法規(guī)》教材，從整體構(gòu)架到各個章節(jié)占比都沒有體現(xiàn)出政策在這門課程中的重要性，授課教師的教學(xué)過程業(yè)更偏愛于“法規(guī)”，而輕視“政策”，這是教育者往往自己對政策把握不準造成的。

其二，根據(jù)對主流選擇使用《旅游政策與法規(guī)》教材的不完全統(tǒng)計，其中涉及到的法律、法規(guī)、條例、辦法等內(nèi)容超過30個，即含有本課程的基礎(chǔ)性法律《中華人民共和國旅游法》，又涵蓋《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》、《中華人民共和國旅游安全管理暫行辦法》等民商事、行政法律。這種零散堆砌的課程內(nèi)容，很容易使本就晦澀的法律知識顯得更為枯燥，造成沒有接觸過系統(tǒng)的法學(xué)教育的高職學(xué)生難以接受。

最后，《旅游政策法規(guī)》的課程中還安排有“旅行社安排導(dǎo)游的相關(guān)規(guī)定、導(dǎo)游資格考試及導(dǎo)游資格證、導(dǎo)游人員分類、旅游飯店的概念特征、旅游飯店的星際申報及評定”等內(nèi)容，這些內(nèi)容與《旅行社經(jīng)營實務(wù)》、《旅游營銷策劃》等多門專業(yè)后續(xù)課程內(nèi)容重復(fù)，不同課程的老師重復(fù)講同樣的知識點，這種過于希望大而全的教學(xué)理念，浪費大量教學(xué)時間，這也是對本門課程定位不準造成的。

三、教學(xué)模式探索的幾點思考

（一）對“寬基礎(chǔ)”視域的理解

對“寬基礎(chǔ)”視域的理解，首先是對我國旅游政策和旅游法做重新審視和認識。

法律方面，縱觀《旅游法》的構(gòu)架，分為十章112條，采取了綜合立法模式，總則闡明了《旅游法》的立法精神、適用范圍，第二至第九章分別對旅游者、旅游規(guī)劃和促進、旅游經(jīng)營、旅游服務(wù)合同、旅游安全、旅游監(jiān)督管理、旅游糾紛處理、法律責任做出規(guī)定。這種立法方式，特征兼具組織法與行為法，實體法和程序法，任意法和強行法，內(nèi)容涵蓋行政法、經(jīng)濟法、民法，是一部綜合性很強的寬口徑法律。我們把學(xué)習(xí)內(nèi)容豐富，但同時程度較淺的《旅游法》，理解為課程構(gòu)建的寬基礎(chǔ)。

政策方面，國家通過旅游建設(shè)促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，旅游發(fā)展與社會發(fā)展具有高度緊密性，作為旅游管理專業(yè)學(xué)生必須具有對旅游政策的敏銳性，增加本課程政策知識課時量，使學(xué)生對今后將要從事的行業(yè)有更深入的了解，才能在行業(yè)中找準自身的位置，在行業(yè)的大發(fā)展時期找到好的機會，這從另一方面也對《旅游政策與法規(guī)》課程教師提出了更高的要求，既掌握國家法律法規(guī)、又熟知國家、省市發(fā)展方針。在此基礎(chǔ)上對活模塊教學(xué)模式實踐進行探討。

（二）活模塊教學(xué)模式實踐

模塊，英文原意指具有獨立功能、可靈活組合的部件，現(xiàn)代職教課程提及的模塊，指有特定目標、便于組合、相對獨立的教學(xué)內(nèi)容。換言之，一個模塊就是一個相對獨立而完整的學(xué)習(xí)單元。我國中職教育界對整個中職教育體系的“活模塊”課程模式有一定研究基礎(chǔ)，我們在這一基礎(chǔ)上對“活模塊”做縮小理解，主要是指在系統(tǒng)學(xué)習(xí)了旅游政策和旅游法這個寬基礎(chǔ)上，對法律法規(guī)的學(xué)習(xí)做進一步的延升：根據(jù)旅游六要素“吃住行游購娛”，高職院校旅游管理專業(yè)學(xué)生就業(yè)崗位群主要有旅行社導(dǎo)游、旅行社計調(diào)、旅游營銷和旅游接待和旅游行政部門基礎(chǔ)管理工作崗。寬基礎(chǔ)面對以上五種相關(guān)職業(yè)側(cè)重綜合職業(yè)能力形成，旨在為適應(yīng)職業(yè)變化、繼續(xù)學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ)，“活模塊”針對從事某一職業(yè)、某一崗位，強調(diào)職業(yè)的專業(yè)性、不可替代性和技能可轉(zhuǎn)移性。比如針對旅游營銷崗位的《合同法》，針對導(dǎo)游崗位的《導(dǎo)游人員管理條例》、針對旅游行政崗的《行政法》。將這些專門法設(shè)置成不同的學(xué)習(xí)模塊，作為旅游管理專業(yè)學(xué)生的選修課程，由學(xué)生自主選擇性學(xué)習(xí)。

（三）《旅游政策與法規(guī)》的服務(wù)職能定位

教育部《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015-2018）》要求，在職業(yè)教育的過程中發(fā)揮人文課程教育的力量，注重法治思維培養(yǎng)，改變當前高職教育課程的工具化傾向?！胺ㄖ巍苯逃腔A(chǔ)，是學(xué)生人文素質(zhì)和職業(yè)道德的養(yǎng)成課，課程不能貪大貪全，必須掌握是為培養(yǎng)技能型人才奠定人文素養(yǎng)和職業(yè)素質(zhì)的基礎(chǔ)課程，同時也必須按照法學(xué)教育入門易深入難的教學(xué)規(guī)律，和學(xué)生認知規(guī)律、能力培養(yǎng)規(guī)律和素質(zhì)形成規(guī)律設(shè)置課程體系，以期達到培養(yǎng)具有分析、研判、解決問題能力的技能型人才。