羅炫

（貴州大學，貴州 貴陽 550025）

欠發(fā)達地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開展對于提高地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展活力和提高人民群眾的生活具體重要意義，本文主要結合欠發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的難點和原因進行分析，并提出了欠發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共事業(yè)發(fā)展的有效對策。

一、欠發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的難點和原因分析

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關權責不對等

我國針對部分的黨政機構的管理越來越嚴格，黨政機構的工作開展也越來越規(guī)范，但是在一些欠發(fā)達地區(qū)，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構的職能履行不到位，容易出現(xiàn)錯位和移位等問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構的權利被不同程度的分割和支解，在實際的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構的職責履行過程中，往往存在大量的考核和評比以及一票否決等行政命令較為復雜，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構開展工作，尤其是在一些人力和物力及財力方面，往往更多的是為了等待上級部門的檢查和考核評級等，容易出現(xiàn)權責分離和公眾職責權利難以有效發(fā)揮等問題的出現(xiàn)。

眾所周知，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的工作對象多數(shù)都是農(nóng)民群眾，農(nóng)村地區(qū)的工作往往涉及到多方面的內(nèi)容，而且事情較為繁雜，這對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開展提出了更高要求。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作不僅要對黨政方針政策予以宣傳和下達，同時也要嚴格執(zhí)行黨的政策，并維持和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境和經(jīng)濟，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的穩(wěn)定和平安發(fā)展。當前時期，由于國家體制的原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的工作開展往往需要做好更加細化和嚴格的履行，所以各種檢查和驗收工作往往較為繁雜，并且都涉及到相應的工資和考核及獎懲，這些工作要求都對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作開展造成不良影響，所以在工作方面也存在很大壓力。尤其是為了追求達標或者是通過，往往會耗費大量的人力和物力及財力，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作開展造成嚴重不良影響，其中關于大量的責任狀和一票否決政策都讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)負責人擔驚受怕，如履薄冰。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部壓力動力不對等

當前時期，上級部門對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的要求越來越高，而且對其工作開展的規(guī)章制度及條條框框的規(guī)定更加繁雜，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的任務也越來越重，尤其是一些責任狀和任務書往往更多。第一由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)和縣級機關間的福利待遇和工作內(nèi)容有一定差別，尤其是在一些工作開展方面，有的是執(zhí)行者，有的是考核者和規(guī)則制定者，很多工作部門的工作壓力很大，在節(jié)假日時期也進行工作，但是具體的工作福利待遇往往較低，難以獲得上級部門領導的認可。第二部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的負責人為了完成工作，可能會損壞小部分人的利益，所以難以得到全體人民群眾的支持和認可，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的形象和公眾心理態(tài)度都有所惡化。

同時并未具備一個合理的公平的個人待遇，最終就會導致很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)工作時，往往身在曹營心在漢，一方面不好好干自己的本職工作，另外一方面往往想到城里和機關里，并未真正的落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的政策履行和工作開展，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的工作開展，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部往往抱著“做一天和尚撞一天鐘”的想法和態(tài)度，最終不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的整體發(fā)展。

二、我國欠發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共事業(yè)發(fā)展的有效策略

（一）加強領導，提高認識

開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的工作，應該要做好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政的領導，發(fā)揮出鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構的作用和價值，并且要嚴格執(zhí)行和落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)及上級部門的政策，確保達到人民群眾認識和了解黨政政策及方針的效果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的各級領導應該要樹立全局意識，把握整體的發(fā)展戰(zhàn)略高度，尤其是要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的開展做好積極有效的監(jiān)督和管理，從領導角度來做好管理，有意識的做好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的人力和資源方面的支持和投入，重視起鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的工作開展。尤其是要積極發(fā)揮出黨政機關的作用和價值，總結和綜合把握好具體的工作開展經(jīng)驗，積極將新型的有效果的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開展經(jīng)驗落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部應該要積極做好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的思想領導，可以通過定期開展組織會議的方式來提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的工作思想和認識，尤其是要積極組織開展學習，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部領導的事業(yè)心和責任感，樹立和堅持為官一任，造福一方的思想。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部應該要嚴格要求自己，努力為人民群眾作出實事和有益的事。當然，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應該要嚴格要求自己，堅持為人民服務的宗旨，牢固樹立正確的世界觀和價值觀，不斷遠離和增強對享樂主義及拜金主義等不良思想的侵襲，更好的轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關工作作風，組織帶來鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部深入到基層合田間地頭，切實為群眾解決問題，尤其是要幫助群眾帶來更高的經(jīng)濟收入，不斷開拓創(chuàng)新，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)更好發(fā)展。

（二）穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍，不斷改善工作條件

一般來說，欠發(fā)達地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的工作條件往往比較艱苦，尤其是在一些基礎設施和相應的福利待遇方面往往與縣城的領導干部有很大差別，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的各部負責人應該要注重從生活上和工作上加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的關懷?？梢越M織相應的社會公眾媒體來積極宣傳先進的典型經(jīng)驗和優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的先進事跡，并做好正面積極的報道，加強和提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作在社會上的影響力。另外一方面，也要積極完善和落實相應的組織領導，不斷落實和優(yōu)化黨和政府對干部人員的生活上和醫(yī)保及子女入學方面的關心和照顧，更好的增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作熱情，緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作和生活壓力，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部以更加飽滿的熱情投入到工作過程中。

結語：總體來說，在欠發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作過程中，往往存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關權責不對等和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部壓力動力不對等等問題，所以應該要積極加強領導，提高認識；穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍，不斷改善工作條件，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的發(fā)展質(zhì)量和水平。