閆繼臣

（河南工程學院，河南 鄭州 451191）

煤炭勞資干部技能培訓目前處于培訓管理的盲點。承擔勞資干部專業(yè)基礎(chǔ)知識培訓的高等院校已經(jīng)將勞動經(jīng)濟管理專業(yè)改造為人力資源管理和勞動社會保障；企業(yè)管理干部知識培訓的重點僅僅保證了企業(yè)高級管理干部的培訓而忽略了煤炭企業(yè)勞動工資專業(yè)人員的技能培訓；煤炭企業(yè)勞資干部自身專業(yè)技能的提高常常由于工作繁忙所忽略。

一、煤炭企業(yè)勞資干部培訓的現(xiàn)狀與問題

為適應煤炭企業(yè)制度改革的進一步深化，煤炭企業(yè)干部培訓加強了對干部工商管理知識的培訓。國家二十一世紀初的煤炭企業(yè)管理干部專業(yè)知識培訓的重點主要是為了增強企業(yè)領(lǐng)導人員工商管理知識，熟悉黨和國家的經(jīng)濟方針政策，提供企業(yè)管理干部的應變能力。在這個指導方針下，干部尤其是國有煤炭企業(yè)的管理干部大規(guī)模的學習了適應市場經(jīng)濟要求的工商管理前沿知識和國外發(fā)達國家的成熟經(jīng)驗。這種大規(guī)模培訓的結(jié)果使企業(yè)管理干部普遍了解和熟悉了市場經(jīng)濟體制下的工商管理基礎(chǔ)知識。但是，從煤炭企業(yè)發(fā)展的要求和煤炭企業(yè)人員自身素質(zhì)和工資崗位的要求上看，僅僅有這些知識遠遠不夠。在煤炭企業(yè)勞資干部管理制度和勞資業(yè)務的要求來看，煤炭企業(yè)勞資干部專業(yè)知識結(jié)構(gòu)仍然存在以下突出問題：

（一）煤炭企業(yè)勞資工資的職能在制度變遷中有被弱化的跡象

煤炭企業(yè)發(fā)展對勞資干部的專業(yè)知識要求主要表現(xiàn)在對勞資干部基本專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)和訓練。從目前煤炭企業(yè)的實踐看，煤炭企業(yè)勞資干部在制度變遷中人員和職能的變化尤其是煤炭企業(yè)勞資干部的學歷結(jié)構(gòu)和素質(zhì)結(jié)構(gòu)遠遠不能適應煤炭企業(yè)體制轉(zhuǎn)軌的要求。這種被弱化的跡象，主要表現(xiàn)為：

1.煤炭企業(yè)勞資干部的來源構(gòu)成復雜。從全國范圍看，九十年代以前，國有煤炭企業(yè)勞動工資干部的來源主要由煤炭系統(tǒng)所屬的大中專院校畢業(yè)生補充。由于煤炭企業(yè)屬于勞動密集型企業(yè)，針對煤炭企業(yè)生產(chǎn)特點的煤炭院校培養(yǎng)方案大多照顧到了煤炭企業(yè)的生產(chǎn)實際。但是，從近年的大學培養(yǎng)方案上看，過于強調(diào)學生所學專業(yè)的通用化和社會化，真正適應煤炭企業(yè)生產(chǎn)需要所開設(shè)課程的大學勞動工資專業(yè)畢業(yè)生已經(jīng)不復存在。因此，煤炭企業(yè)勞動工資專業(yè)人員的補充成為困擾企業(yè)人力資源管理的難題。

2.高等院校開設(shè)課程不能適應煤炭企業(yè)的生產(chǎn)需要。從煤炭企業(yè)生產(chǎn)特性上看，目前煤炭院校沒有變更校名的已經(jīng)微乎其微。在片面強調(diào)其通用性的前提下，現(xiàn)有高等院校的人力資源管理和勞動社會保障專業(yè)培養(yǎng)計劃大多來源于西方人力資源管理專業(yè)的教學計劃。在這種課程設(shè)置條件下，高等院校的畢業(yè)生即使到了煤炭企業(yè)，仍然缺乏對煤炭企業(yè)生產(chǎn)過程的進一步了解。而煤炭企業(yè)勞資干部需要進修和提高專業(yè)知識和技能的需求，高等院校的教學內(nèi)容也難以適應。

3.煤炭生產(chǎn)企業(yè)的改革，勞動工資管理基本上處于無所適從狀態(tài)。煤炭企業(yè)制度的改革在適應社會主義市場經(jīng)濟需要的同時，逐漸走出了以前計劃經(jīng)濟的藩籬。在這個改革過程中，大部分煤炭企業(yè)都把自己的勞動工資、人事管理、職工培訓部門整合為適應社會主義市場經(jīng)濟要求的人力資源管理部門。在部門整合過程中，勞動工資管理要么保持以前的管理體制基本不變，要么徹底放手成為人力資源管理部的一個科室。從近年來煤炭企業(yè)惡性事故頻發(fā)的教訓來看，不少企業(yè)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了這種忽略勞動工資管理所造成的惡果。

（二）煤炭企業(yè)勞資干部的培訓缺乏針對性

煤炭企業(yè)勞資干部培訓缺乏針對性是指：在現(xiàn)有干部培訓過程中，很少有針對煤炭企業(yè)勞動工資干部業(yè)務提高的干部培訓。由于現(xiàn)有培訓市場的開放和企業(yè)制度改革的深化，培訓市場上針對煤炭企業(yè)專業(yè)技術(shù)干部的培訓提高課程很難滿足煤炭企業(yè)進一步發(fā)展的需要。突出的表現(xiàn)是，煤炭企業(yè)勞動工資干部的培訓隨企業(yè)工商管理知識培訓，這種培訓結(jié)構(gòu)本身在強調(diào)培訓內(nèi)容的通用性上基本上適應于所有的管理干部。因此，針對煤炭企業(yè)勞動工資干部的專業(yè)知識培訓即通常所說的勞動工資政策法規(guī)培訓、人力資源開發(fā)能力培訓和企業(yè)勞動管理技術(shù)培訓基本上沒有引起相關(guān)管理部門和培訓部門的高度重視。盡管相關(guān)管理部門比如行業(yè)主管部門已經(jīng)意識到煤炭勞動工資干部知識結(jié)構(gòu)缺陷對煤炭企業(yè)生產(chǎn)造成的間接影響，但這種現(xiàn)狀的改變?nèi)匀恍枰粋€長時期的改變過程。

（三）煤炭企業(yè)勞資干部自身素質(zhì)的提高需要克服的障礙

盡管煤炭企業(yè)勞動工資管理體制轉(zhuǎn)軌過程中有被弱化的傾向。煤炭企業(yè)勞動工資干部自身素質(zhì)的提高仍然是改變煤炭企業(yè)勞動工資管理水平的關(guān)鍵因素。實踐中，影響煤炭企業(yè)勞動工資管理干部自身素質(zhì)提高的因素主要表現(xiàn)在：工作繁忙所造成的時間緊張、自我學習能力的不完整、學習提高的信息敏感度不高和上級領(lǐng)導重視程度不夠。從提高自身業(yè)務水平和適應煤炭企業(yè)發(fā)展的角度看，煤炭企業(yè)勞動工資干部業(yè)務水平的提高需要引起管理部門的高度重視。

二、煤炭企業(yè)勞資干部培訓的途徑

（一）領(lǐng)導重視的程度

從企業(yè)實踐角度看，領(lǐng)導重視的程度決定了煤炭企業(yè)勞動工資管理的水平。在我國目前煤炭企業(yè)管理體制下，員工學習尤其是自我學習欲望的滿足仍然停留在領(lǐng)導督促的狀態(tài)中。在這種情況下，領(lǐng)導尤其是直接領(lǐng)導的重視程度決定了煤炭企業(yè)人力資源開發(fā)的水平。從近年的培訓實踐上看，煤炭企業(yè)培訓基本上忽略了對人力資源管理人員的專業(yè)技能培訓。因此，領(lǐng)導尤其是直接領(lǐng)導的重視和督促檢查成為勞動工資干部知識更新的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但是，由于領(lǐng)導不可能對所有專業(yè)知識的更新完全了解，因此，煤炭企業(yè)勞動工資干部專業(yè)技能提高的主要渠道應該由企業(yè)培訓部門和業(yè)務主管部門聯(lián)合開發(fā)。

（二）培訓內(nèi)容的針對性和現(xiàn)實性

從現(xiàn)有的培訓過程看，煤炭企業(yè)人力資源開發(fā)、培訓的重點缺乏針對煤炭企業(yè)生產(chǎn)需要的技能提高型課程。從已經(jīng)進行的煤炭企業(yè)人力資源管理人員專業(yè)技能培訓的內(nèi)容上看，基本上過于強調(diào)其通用性和超前性。通用性知識培訓的典型是培訓市場上以高等院校和管理咨詢公司；超前性的特點是基本上強調(diào)了培訓內(nèi)容的國際化尤其是美國化。煤炭企業(yè)發(fā)展的實際卻是管理制度的國有企業(yè)化即企業(yè)管理體制和管理模式基本上保持了幾十年來的計劃經(jīng)濟體制模式。因此，這種模式直接的沖突，必然降低培訓的直接收益。

（三）培訓方式的靈活性與多樣性

從目前培訓市場上看，人力資源管理人員的培訓模式仍然沒有擺脫傳統(tǒng)的代理性學習模式。在現(xiàn)代培訓強調(diào)內(nèi)容的親驗性學習的過程中，囿于學生學習思維發(fā)展的局限和教師授課水平的參差不齊，培訓方式的靈活性和多樣性常常被忽略。主要表現(xiàn)是培訓內(nèi)容設(shè)計的過于 現(xiàn)代化和強調(diào)管理理念的更新忽略培訓內(nèi)容的可操作性；過于強調(diào)培訓教師的主體作用而忽略了成人學習的特點。即使一些體驗性教學比如近年來逐漸火爆的拓展訓練也不能代替學員對專業(yè)知識的培訓提高。

（四）培訓效果的長遠性

在人力資源管理內(nèi)容上，培訓效果評估的方法盡管被企業(yè)人力資源培訓效果評估常常用到，但是，很難看到哪一家企業(yè)在培訓過程結(jié)束后能夠很快看到培訓的直接效益。因此，在企業(yè)培訓中常常出現(xiàn)如此的結(jié)局：一方面，企業(yè)管理層希望通過培訓盡快解決企業(yè)實際存在的問題；另一方面，參加企業(yè)培訓的管理干部覺得教師講授的內(nèi)容挺好，就是用到實際工作中不能解決問題。因此，煤炭企業(yè)勞資干部技能培訓的效果很難在短期內(nèi)體現(xiàn)。

三、培訓過程中問題的出現(xiàn)與解決思路

煤炭企業(yè)勞資干部培訓的重點必須針對煤炭企業(yè)勞資干部的特點和煤炭企業(yè)目前的發(fā)展實際。在目前情況下，建議企業(yè)進行如下的培訓嘗試：

（一）加強對煤炭企業(yè)人力資源管理部門的培訓力度。培訓的重點在于專業(yè)技術(shù)技能水平的提高。在這個提高過程中，主要在于企業(yè)實際操作的執(zhí)行。比如勞動工資的基礎(chǔ)內(nèi)容：工作分析的方法、步驟和工資說明書的編寫；企業(yè)勞動管理政策法規(guī)的制訂與完善。

（二）加大對勞動工資干部技能提高的培訓力度。從煤炭礦難事故的原因來看，企業(yè)員工勞動管理的基礎(chǔ)工作不到位是礦難的直接誘因。由于勞動管理體制的變化和員工來源的變化，合理的工作地組織和企業(yè)定員定額管理不到位已經(jīng)被一些企業(yè)總結(jié)為導致礦難的主要原因之一。

（三）加強煤炭企業(yè)與相關(guān)高等院校的業(yè)務聯(lián)系。在培訓課程設(shè)計、培訓內(nèi)容的選擇和培訓效果評估等問題上進行密切合作。改變目前相對割裂的培訓狀況，加強培訓內(nèi)容和培訓效果之間相關(guān)程度的研究，進一步提高有針對性培訓的效果。這種效果的提高，一方面要讓企業(yè)勞動工資干部真正感覺到學習到了企業(yè)管理需要的管理知識和經(jīng)驗；另一方面要讓培訓單位尤其是培訓教師切實了解企業(yè)管理人員的潛在需求和企業(yè)管理中存在的實際問題，真正做到培訓內(nèi)容和方法與培訓對象之間的有機結(jié)合。

結(jié)論：企業(yè)培訓不是走過場。煤炭企業(yè)人力資源管理人員技能水平的高低已經(jīng)影響到煤炭企業(yè)的進一步發(fā)展。煤炭礦難頻發(fā)的主要原因和忽略煤炭企業(yè)勞動工資干部自身素質(zhì)提高密切相關(guān)。因此，加強對企業(yè)專業(yè)技術(shù)員工的培訓、提高員工技能水平、刺激員工學習積極性的提高是煤炭企業(yè)人力資源開發(fā)的當務之急。