汪愛平 蹇曉艷 羅樹維 肖小芳

（銅仁學(xué)院，貴州 銅仁 554300）

一、后發(fā)趕超精神的內(nèi)涵

后發(fā)趕超，指較后出發(fā)的個體通過努力超過先前出發(fā)個體的現(xiàn)象和行為。后發(fā)趕超精神，是指后者敢于正視劣勢、敢于采取行動、敢于超載前者的認(rèn)知狀態(tài)、心理準(zhǔn)備或情感選擇。如果一個地區(qū)將后發(fā)趕超精神作為施政理念，該地區(qū)一般是指落后地區(qū)，該地區(qū)必須存在后發(fā)優(yōu)勢，該地區(qū)必須通過學(xué)習(xí)、借鑒和吸收先發(fā)展地區(qū)在發(fā)展過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行科學(xué)決策，選擇更好更快的發(fā)展模式和發(fā)展道路，依靠各界力量形成強(qiáng)大建設(shè)合力，且該地區(qū)必須在奮起直追過程中盡量減少不必要的消耗，以實(shí)現(xiàn)在短時期內(nèi)實(shí)現(xiàn)超越式發(fā)展。

二、后發(fā)趕超精神在綠色發(fā)展先行示范區(qū)建設(shè)中的引領(lǐng)作用

（一）深刻認(rèn)識后發(fā)趕超的本質(zhì)有利于綠色發(fā)展先行示范區(qū)找到科學(xué)快速發(fā)展道路

“后發(fā)趕超”的本質(zhì)就是高速度、高效率、高收益。后發(fā)趕超，必須是一種全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)、高要求、有速度、促和諧的科學(xué)發(fā)展道路，在追求經(jīng)濟(jì)、社會快速發(fā)展的同時要高度重視環(huán)境問題和民生問題，重視科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、當(dāng)前發(fā)展與長遠(yuǎn)發(fā)展的同步設(shè)計、和諧運(yùn)行。后發(fā)趕超精神追求速度與效率、政府績效與百姓受益并重。因此，“后發(fā)趕超”的本質(zhì)要求綠色發(fā)展先行示范區(qū)必須找到一條符合時代發(fā)展與本地特色的科學(xué)快速發(fā)展道路，強(qiáng)調(diào)在生態(tài)文明水平不斷提高的前提下，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展速度更快，經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行質(zhì)量更高，經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

（二）把握后發(fā)趕超的核心要義有利于綠色發(fā)展先行示范區(qū)找準(zhǔn)后發(fā)優(yōu)勢

后發(fā)趕超的核心要義，就是指導(dǎo)落后地區(qū)必須揚(yáng)長避短，敢于面對發(fā)展劣勢，找準(zhǔn)后發(fā)優(yōu)勢，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，形成全面快速高效發(fā)展態(tài)勢。后發(fā)優(yōu)勢中多元的，即包括資源優(yōu)勢，也包括生態(tài)優(yōu)勢，包括人文優(yōu)勢或文化優(yōu)勢。綠色發(fā)展先行示范區(qū)必須認(rèn)真查找自身優(yōu)勢，這是后發(fā)趕超的核心。

三、綠色發(fā)展先行示范區(qū)建設(shè)中如何踐行后發(fā)趕超精神

先進(jìn)的思想觀念是人們認(rèn)識客觀事物的指南，落后地區(qū)的發(fā)展首先要解決思想觀念問題。當(dāng)后發(fā)趕超精神成為了綠色發(fā)展先行示范區(qū)建設(shè)中的精神旗幟，我們接著要采取綜合措施將精神轉(zhuǎn)化成強(qiáng)大的物質(zhì)力量。

（一）敢于面對問題

問題就是矛盾，就是人們認(rèn)識客觀事物、改造世界的障礙。實(shí)踐證明，一個地區(qū)、一個民族面對問題的意愿和能力，決定著該地區(qū)、該民族的發(fā)展模式和發(fā)展水平。綠色發(fā)展先行示范區(qū)只有堅持解放思想、面對矛盾，才能啟動新思維，才能與時俱進(jìn)，才能發(fā)現(xiàn)新情況，才能解決老問題和新問題。在解放思想中統(tǒng)一思想，在面對問題時解決問題，更新思路，明確目標(biāo)，牢牢把握發(fā)展大勢，開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，形成合力，在改革創(chuàng)新中發(fā)展破解難題。這是后發(fā)趕超的必要前提。比如，當(dāng)前貴州發(fā)展的最大制約瓶頸是資源環(huán)境，我們必須自糾自查，分析資源缺乏、環(huán)境惡劣的原因；貴州最大的優(yōu)勢是綠色，我們?nèi)砸治鲈鯓硬拍艽蚝镁G色牌。只有面對這些問題，我們的發(fā)展才是符合本地情況、符合本地實(shí)際的模式。比如，我們要發(fā)揮立體型、多樣化農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力；加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品流通市場建設(shè)；抓好特色農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建、生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)等工作；發(fā)展山地特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快水利工程和基本農(nóng)田建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平。打造茶葉、馬鈴薯、蔬菜、辣椒、肉類、果品等產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)加銷”、“貿(mào)工農(nóng)”一體化；集中力量打造白酒、兩煙、茶葉、特色食品和民族制藥等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。我們必須看到問題，看到瓶頸。打破瓶頸制約，要多招并用，比如實(shí)施高速公路建設(shè)“大會戰(zhàn)”，堅持工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相協(xié)調(diào)、城鎮(zhèn)化速度和質(zhì)量相統(tǒng)一、城鎮(zhèn)化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，加速產(chǎn)學(xué)研一體化，培養(yǎng)一批能夠引領(lǐng)企業(yè)參與國內(nèi)外競爭的優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理者和后備人才；采取特殊靈活，實(shí)現(xiàn)人才資源總量實(shí)現(xiàn)質(zhì)量齊升等。

（二）建設(shè)精神高地，敢教日月?lián)Q新天

任何地區(qū)都可能曾經(jīng)貧困過、落后過。但有些地區(qū)能夠脫穎而出，這最不開人們的精神力量的。“經(jīng)濟(jì)洼地”的面貌可能是人們“精神高地”建設(shè)缺乏的惡果。精神高地是指至真至純至美至強(qiáng)的思想品質(zhì)、價值追求、精神狀態(tài)和精神境界，體現(xiàn)著崇高的信仰與不屈的夢想，是一個地區(qū)及其人們精神所達(dá)到的高度。貴州精神曾經(jīng)令人矚目，包括社會主義核心價值觀、長征精神、遵義會議精神、大關(guān)精神、三線建設(shè)精神、抗旱中彰顯的貴州精神和“開放創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)”的貴州時代精神以及“愛國、敬業(yè)、誠信、友愛”的價值取向，這些精神就是新時代我們建設(shè)貴州人民精神高地的基礎(chǔ)和依靠。在綠色發(fā)展先行示范區(qū)建設(shè)中，我們要以新的起點(diǎn)、新的目標(biāo)激勵自我，以偉大的貴州精神建設(shè)好精神高地。只有打好精神旗幟，才能為走出一條具有貴州特色的后發(fā)趕超之路提供航向和動力支持，才能為我們的奮斗賦予價值和意義，才能團(tuán)結(jié)貴州各族人民同心同力向前進(jìn)。

（三）具備世界眼光

當(dāng)今世界，暗流涌動，各種力量此消彼長；放眼全球，在全球溫室氣體排放、臭氧層破壞、化學(xué)污染、總懸浮微粒超標(biāo)以及生物多樣性減少等日益嚴(yán)重的生態(tài)危機(jī)中，發(fā)展的質(zhì)量及其對社會的意義引起了人們的關(guān)注。生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰，沒有美好的家園，沒有可靠的食品，沒有越來越長的壽命預(yù)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展又有何意義。因此，從這個角度講，我們后發(fā)趕超必須是科學(xué)的、衛(wèi)生的、健康的、美好的。第二，世界上也有一些地區(qū)通過快速發(fā)展改善了居住環(huán)境、提高了人民幸福感的，這是我們后發(fā)趕超過程中要學(xué)習(xí)借鑒的地方；第三，世界上有些地區(qū)在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，這也是綠色發(fā)展先行示范區(qū)要學(xué)習(xí)的地方。比如，可以實(shí)行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異性、資源稟賦的互補(bǔ)性，規(guī)劃建設(shè)一批承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)，重點(diǎn)面向東南亞和我國東部沿海省份招商引資，吸引更多省外企業(yè)前來投資興業(yè)；加快口岸和大通關(guān)體系建設(shè)，推進(jìn)加工貿(mào)易承接基地、出口基地建設(shè)，建立綜合保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)；保持與珠三角、長三角、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和東南亞等各國各地區(qū)保持全面接觸、交流合作；

（四）用好國家政策

本地黨委、政府應(yīng)深入學(xué)習(xí)貫徹中央精神，準(zhǔn)確把握貴州重要戰(zhàn)略地位和重要?dú)v史使命，提出實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展示范區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安的具體戰(zhàn)略選擇，即以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，以科技、教育為支撐，加速新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程；加快改革開放，打造西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長極和向西開放的橋頭堡，建設(shè)繁榮富裕和諧穩(wěn)定的美好家園。堅持“科學(xué)發(fā)展、科學(xué)跨越、后發(fā)趕超”。發(fā)展是解決一切問題的基礎(chǔ)。

發(fā)揚(yáng)后發(fā)趕超精神，不能僅憑蠻干，既要重視自力更生，也要抓住國家宏觀調(diào)控政策機(jī)遇，結(jié)合本地實(shí)際情況擴(kuò)大投資規(guī)模、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化投資抓手、講究投資效益。在基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、民生保障、城鎮(zhèn)建設(shè)等領(lǐng)域，建設(shè)一批重點(diǎn)項(xiàng)目，以此拉動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會就業(yè)。同時，要加大民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，實(shí)施倍增計劃，加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)的財稅、金融支持和政策支持力度，既要消除民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙，又要降低市場準(zhǔn)入門檻，鼓勵民營企業(yè)進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等領(lǐng)域，引導(dǎo)民營企業(yè)參與國有企業(yè)重組；建立健全對民營企業(yè)的融資擔(dān)保、就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、市場開拓等方面的社會化服務(wù)體系。繼續(xù)促進(jìn)在產(chǎn)業(yè)延伸、產(chǎn)業(yè)多元、產(chǎn)業(yè)多極發(fā)展的局面，積極面對存在增長方式比較粗放、資源性產(chǎn)業(yè)比重大、產(chǎn)業(yè)層次低、抗風(fēng)險能力不強(qiáng)等突出問題，必須堅持在擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量中調(diào)結(jié)構(gòu)，以增量擴(kuò)張帶動存量調(diào)整，走調(diào)整型發(fā)展路子。按照產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)、工業(yè)化致富農(nóng)民、城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)村的思路，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，引進(jìn)資金和適用技術(shù)，增加工業(yè)的就業(yè)規(guī)模、資本規(guī)模和產(chǎn)值規(guī)模，提高效益和競爭力；實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，通過大企業(yè)帶動、發(fā)展中小企業(yè)來激發(fā)工業(yè)活力；推進(jìn)煤電磷、煤電鋁、煤電鋼、煤電化等資源加工產(chǎn)業(yè)一體化，重點(diǎn)培育新材料、電子信息、新能源、以航空航天為依托的裝備制造業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；培育壯大一大批年銷售收入億元以上的大企業(yè)、大集團(tuán)和開發(fā)區(qū)；加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)抓好旅游景區(qū)建設(shè)，加大旅游市場開發(fā)力度，把文化旅游產(chǎn)業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)；發(fā)展金融、會展、研發(fā)設(shè)計、動漫創(chuàng)意、軟件產(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；建設(shè)一批現(xiàn)代物流基地，引進(jìn)企業(yè)總部、地區(qū)總部，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。

（五）挖掘自我潛力

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是基礎(chǔ)。但是，要在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、生態(tài)文明、和諧社會，協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國家強(qiáng)盛、中國美麗。一直以來，貴州各族群眾“敬天畏地、順應(yīng)自然”的生態(tài)情懷，隱含著對大自然的敬畏，深藏著人與自然和諧共存的思想，為貴州堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線提供民眾基礎(chǔ)和情感基礎(chǔ)；“綠色健康、生態(tài)文明”的理性思維，是當(dāng)前以生態(tài)文明理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的思想來源，用生態(tài)之美、謀趕超之策、造百姓之福，在堅守山青、天藍(lán)、水清、地潔四條生態(tài)底線樸素智慧引領(lǐng)下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的理性發(fā)展；“美美與共、團(tuán)結(jié)和諧”的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基因，讓綠色發(fā)展示范區(qū)內(nèi)各民族多元共存、互促互助、協(xié)力爭先、同舟共濟(jì)。面對日新月異的新時代，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時要實(shí)現(xiàn)生態(tài)更加優(yōu)美，就要把“天人合一”理念作為地區(qū)自信的邏輯起點(diǎn)，堅持“道法自然”、“天人和諧、不以人滅天”的生態(tài)道德和“尚和合、求大同”、“和諧共處”的文化基因，讓生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息，讓綠水青山帶來金山銀山，讓人民群眾共享生態(tài)之幸福。