田雨佳

（中國煤炭地質(zhì)總局勘查研究總院，北京 100039）

一、前言

近年來，地礦行業(yè)持續(xù)低迷，產(chǎn)業(yè)升級、區(qū)域壁壘、事企改革、國家基礎性建設大幅下滑，因此地勘單位必須放棄過去粗放式的項目管理，提升項目效益，面對地礦寒冬，做好長期應對的準備。對于地質(zhì)勘查單位項目預算管理來說，需要管理部門從當前出發(fā)，著手全局，利用科學管理數(shù)據(jù)實現(xiàn)預算管理的宏觀把控，目前，地質(zhì)勘查單位項目預算管理存在著諸多不足之處，因此，解決這些問題勢在必行，刻不容緩。

二、預算管理在地質(zhì)勘查單位地質(zhì)項目中的重要性

地質(zhì)勘查單位的預算管理包括的內(nèi)容很多，包含了勘查人員及評審人員的各項費用，施工的成本費用，雇工人員的工資等等，經(jīng)過地質(zhì)行業(yè)10年大發(fā)展，地質(zhì)勘查單位的地質(zhì)項目管理有了很大的提升，但是仍然存在著許多的不足之處，實現(xiàn)預算管理的精確化，合理化在地質(zhì)勘查單位中具有非常強的現(xiàn)實意義，主要表現(xiàn)在以下方面：一是預算管理有利于地質(zhì)勘查單位實現(xiàn)長遠發(fā)展，有利于實現(xiàn)地質(zhì)勘查單位的長遠目標，二是合理運用預算管理能夠有效的調(diào)動工作人員的積極性，提高單位的凝聚力，使得工作更快更好的完成。三是可以有助于節(jié)約資金，便于地質(zhì)勘查目標的實現(xiàn)。總而言之，地質(zhì)勘查單位項目預算是實現(xiàn)勘查目標的前提，在科研中具備著非常重要的意義，雖然地質(zhì)勘查單位項目預算管理已經(jīng)有了非常大的進步，但是其中存在的問題仍然很多，許多不足之處仍然需要進一步的完善更改。

三、地質(zhì)勘察單位地質(zhì)項目預算管理中存在的問題

（一）對預算管理的重要性認知不足

項目預算管理在現(xiàn)在工作中經(jīng)?！半[形”，雖然在進行地質(zhì)勘查之前，地質(zhì)勘查單位必須要有專人對即將進行的地質(zhì)勘察項目進行合理的預算，對于地質(zhì)勘查時所需的設備，勘查人員經(jīng)費問題等進行合理的預算，同時，也要考慮地質(zhì)勘查中存在的危險因素，考慮所有可能發(fā)生的一切事故。為地質(zhì)勘查做最充分的準備。如果預算過少，會導致地質(zhì)勘查工作面臨“無糧可炊”，更會延誤進行地質(zhì)勘查的寶貴時間。如果預算過多，則會影響項目效益，造成經(jīng)費的浪費，產(chǎn)生不必要的損失。

（二）預算編制人員不規(guī)范，不專業(yè)

預算標準不調(diào)研，往往靠經(jīng)驗預估.預算編制人員由項目負責兼任，不培訓，標準亂，導致了許多預算編制人員不規(guī)范，不專業(yè)，不規(guī)范不專業(yè)也就使得預算管理不夠完善，不夠合理。同時，許多預算編制人員對于項目預算態(tài)度不夠嚴謹，完全靠自己的經(jīng)驗來進行預算，反而不去進行合理的市場調(diào)研，最終導致了項目預算的不合理性，不嚴謹性。須知市場調(diào)研才能與實際相結合，才能更加詳細的進行各個方面的預算，才能使的預算做到完善。才能合理的利用資源。

（三）預算執(zhí)行不規(guī)范聯(lián)

預算執(zhí)行不規(guī)范也是一個現(xiàn)實中常見的問題，許多對項目預算執(zhí)行力度不夠，預算金額使用無規(guī)則，無限制，致使執(zhí)行進度與項目實際不同步，預算制度失去作用，使得項目進度與項目預算經(jīng)費處于不配套的情況下，既不利于地質(zhì)勘查工作的順利進行，也不利于經(jīng)費的節(jié)約。

四、預算管理存在著諸多問題的原因

（一）管理意識薄弱 ,管理人員的管理意識薄弱

管理意識的不足就導致了對于工作的監(jiān)督不足，對于工作的嚴謹性不夠，管理意識薄弱，不能以主人翁的態(tài)度去進行合理的預算管理，也就導致了預算管理的不合理，進而產(chǎn)生一系列的連鎖反應，產(chǎn)生許多惡劣的影響。

（二）內(nèi)部制度缺失，沒有執(zhí)行力度

內(nèi)部的制度缺失，不完善，等等因素，會讓工作人員無矩可守，不能遵照合理的制度進行合理的預算工作，導致了實際操作中的混亂。執(zhí)行力度不足也是一個很大的原因，決策者都不能令行禁止何談基層的工作人員，項目的預算一定要嚴格按照相應的制度，遵守制度才能更好的做好這件事。

五、改善預算管理現(xiàn)狀的措施

（一）增強團隊意識，市場意識

拋開過去大鍋飯高消耗的運營項目模式，增強單位個部門項目配合，完成預算。團隊意識尤為重要，只有一個團隊具有了很好的團隊意識，才能更高效的工作完成一個個艱難的任務，只有擁有了團隊意識，才能拋開高消耗低產(chǎn)能的運營方式，增強彼此的合作，增強團隊精神，才能使預算與實際同步，做到不浪費，也不會因為經(jīng)費不足而導致工作的停滯不前。俗話說，眾人拾柴火焰高，所有人齊心協(xié)力，共同努力，才能使工作做的更好，預算的使用才會更加的合理。

（二）設立專業(yè)編制人員以及預算進度完成監(jiān)督員。

設立專業(yè)的編制人員，讓這個任務更合理化，專業(yè)化，促進預算的合理使用。設立專門的預算進度完成監(jiān)督員，可以使預算更好更快的完成，不會拖延時間，預算的使用更加的正規(guī)化，合理化，才能更加符合現(xiàn)代化的發(fā)展，符合當代科技社會的嚴謹性，科學性，這樣預算使用既合理也能更加高效，而高效率在當代社會是必不可缺的。

（三）提高預算監(jiān)管力度，建立動態(tài)的使用模型。

提高了預算的監(jiān)管力度，才能保證預算的最為完善的使用，最為快速的使用。建立的動態(tài)使用模式，會使其使用更加合理化，規(guī)范化，不必憑借經(jīng)驗，而是現(xiàn)代化的模型去合理的制定預算，合理的使用模型既快捷，也更科學。利用現(xiàn)代化的技術去進行合理的預算是百利而無一害的，這樣，既合理的利用了資源，又促進了預算的使用。

六、總結

隨著信息時代的到來，我們需要腳踏實地做好地質(zhì)勘查單位地質(zhì)項目管理的工作，就目前來看，地質(zhì)勘查單位地質(zhì)項目管理中存在的諸多問題，但這些是可以人為改變的，只要發(fā)揮團隊精神，采用現(xiàn)代化管理制度，就能夠讓預算管理發(fā)揮出前所未有的作用。