劉曉娟 晁素娜 迪妮尕爾·艾爾夏提 石志華

（濟(jì)南大學(xué)，山東 濟(jì)南 250022）

2013年12月，習(xí)近平總書記在給華中農(nóng)業(yè)大學(xué)“本禹志愿服務(wù)隊(duì)”回信中勉勵(lì)青年志愿者弘揚(yáng)奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步的志愿精神，以青春夢想、用實(shí)際行動(dòng)為實(shí)現(xiàn)中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)。2019年7月，習(xí)近平總書記在致中國志愿服務(wù)聯(lián)合會(huì)第二屆會(huì)員代表大會(huì)的賀信中指出，希望廣大志愿者、志愿服務(wù)組織、志愿服務(wù)工作者立足新時(shí)代、展現(xiàn)新作為，繼續(xù)以實(shí)際行動(dòng)書寫新時(shí)代的雷鋒故事。由此可以看出，黨和國家高度重視志愿服務(wù)工作。

2018年9月，山東省高校工委印發(fā)《山東普通高等學(xué)校學(xué)生黨支部工作指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn) （試行）》，將在推進(jìn)專業(yè)學(xué)習(xí)、志愿服務(wù)、社會(huì)實(shí)踐、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面工作有力作為支部組織和制度建設(shè)作用發(fā)揮的指標(biāo)要求，將做就業(yè)創(chuàng)業(yè)、志愿服務(wù)國家需要的爭先者作為黨員作用發(fā)揮的指標(biāo)要求。這就從支部建設(shè)和黨員教育管理兩個(gè)方面明確提出，學(xué)生黨支部要以志愿服務(wù)為載體發(fā)揮黨支部和黨員作用。

一、高校開展志愿服務(wù)活動(dòng)現(xiàn)狀

從組織管理角度看，高校志愿服務(wù)隊(duì)是依托學(xué)生會(huì)或社團(tuán)進(jìn)行管理的，有的配備了專門的指導(dǎo)教師。從活動(dòng)內(nèi)容角度看，主要包括校內(nèi)的公益勞動(dòng)和校外的社會(huì)實(shí)踐、公益服務(wù)等。當(dāng)前，高校志愿服務(wù)表現(xiàn)為參與學(xué)生多，掛牌志愿基地廣，這是高校長期對學(xué)生進(jìn)行教育引導(dǎo)的結(jié)果。與此同時(shí)，高校志愿服務(wù)也存在一些問題，例如志愿服務(wù)專業(yè)性不強(qiáng)、志愿者缺乏培訓(xùn)、服務(wù)周期短、系統(tǒng)規(guī)劃性差等。此外，高校志愿服務(wù)活動(dòng)多數(shù)是由共青團(tuán)組織開展的，黨支部以志愿服務(wù)為載體進(jìn)行支部建設(shè)和黨員教育力度不夠。本研究在前期實(shí)踐探索的基礎(chǔ)上，形成了以志愿服務(wù)為載體發(fā)揮黨員作用的“1334”模式，旨在充分發(fā)揮志愿服務(wù)活動(dòng)在支部建設(shè)和黨員教育方面的作用，為加強(qiáng)過硬黨支部建設(shè)和發(fā)揮黨員先鋒模范作用提供實(shí)踐案例。

二、以志愿服務(wù)為載體發(fā)揮黨員作用的“1334”模式

（一）專注“一個(gè)”項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)品牌化

根據(jù)學(xué)生黨員專業(yè)劃分志愿服務(wù)隊(duì)，每個(gè)服務(wù)隊(duì)有黨員和入黨積極分子組成，每個(gè)服務(wù)隊(duì)專注一個(gè)項(xiàng)目，提供一對一精準(zhǔn)化、專業(yè)化服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)品牌化。例如思想政治教育專業(yè)黨員成立“大手拉小手義教志愿服務(wù)隊(duì)”，構(gòu)建社區(qū)周末道德與法治課堂，對社區(qū)中小學(xué)生進(jìn)行思想政治教育；社會(huì)工作和勞動(dòng)與保障專業(yè)黨員成立“一家人社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)”，與社區(qū)機(jī)構(gòu)合作，對社區(qū)建設(shè)、社區(qū)黨建、社區(qū)特殊人群服務(wù)提供幫助；法學(xué)專業(yè)黨員成立“一縷陽光法律志愿服務(wù)隊(duì)”，開展社區(qū)普法課堂和社區(qū)法律咨詢處。

（二）打造“三維”互通體系，強(qiáng)化志愿服務(wù)頂層設(shè)計(jì)

學(xué)校黨團(tuán)組織是志愿服務(wù)的組織者，負(fù)責(zé)志愿服務(wù)隊(duì)的組建、志愿者的選拔考核、志愿服務(wù)平臺(tái)的搭建等工作。要把舵定向，根據(jù)志愿者專長和志愿服務(wù)平臺(tái)需求，建立長效服務(wù)機(jī)制。志愿者是開展志愿服務(wù)活動(dòng)的實(shí)施者，根據(jù)指導(dǎo)老師意見和社區(qū)要求完成相關(guān)工作。志愿者要積極參與培訓(xùn)，提高專業(yè)化技能；聽取社區(qū)的意見建議，及時(shí)改進(jìn)工作方法；在實(shí)踐中深入理解專業(yè)知識，學(xué)以致用，學(xué)用結(jié)合。社區(qū)是志愿服務(wù)的服務(wù)對象，負(fù)責(zé)提供志愿服務(wù)平臺(tái)、輔助志愿者管理、建立志愿者與服務(wù)對象良好關(guān)系等。

學(xué)校、志愿者、社區(qū)要暢通溝通機(jī)制，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，互聯(lián)互通，及時(shí)聽取各方意見建議，確保志愿服務(wù)質(zhì)量上的去、服務(wù)跟得上，切實(shí)將服務(wù)做實(shí)、做細(xì)，讓服務(wù)對象滿意。

（三）抓住“三個(gè)”關(guān)鍵環(huán)節(jié)，保持志愿者隊(duì)伍先進(jìn)性

做好志愿者隊(duì)伍建設(shè)關(guān)鍵要做好志愿者選拔、培養(yǎng)和考核工作。一要嚴(yán)把入口關(guān)，由于黨員數(shù)量較少，志愿者由黨員和本支部同專業(yè)入黨積極分子組成，通過自愿報(bào)名、答辯考察、個(gè)別談話等環(huán)節(jié)，根據(jù)候選人綜合表現(xiàn)，確定志愿者人選，經(jīng)過試用考核，最終確定為志愿者。二要注重培養(yǎng)關(guān)，志愿者要定期參加培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容由學(xué)校和社區(qū)共同研究確定，提高志愿者的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。三要加強(qiáng)考核關(guān)，考核由本人自評、同組成員互評、被服務(wù)對象評價(jià)、學(xué)校評價(jià)四部分組成，考核每年進(jìn)行一次，實(shí)行末位淘汰制，考核結(jié)果還作為志愿者先優(yōu)評選、組織發(fā)展、黨員轉(zhuǎn)正、民主評議黨員等工作的參考依據(jù)。

（四）建立“四類”積分制度，提高志愿服務(wù)的質(zhì)量

積分制度包括日常積分、特殊貢獻(xiàn)積分、年度考核積分、志愿服務(wù)隊(duì)積分四類，前三類是記錄志愿者本人的表現(xiàn)情況，第四類是記錄志愿服務(wù)隊(duì)的工作情況，每年進(jìn)行一次量化積分評價(jià)，對不合格的志愿者、志愿服務(wù)對給予警告、嚴(yán)重警告或除名處理。

日常積分主要記錄志愿者服務(wù)次數(shù)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時(shí)長及服務(wù)效果等方面的內(nèi)容，每次服務(wù)結(jié)束由社區(qū)和組長進(jìn)行評價(jià)打分。特殊貢獻(xiàn)積分是指志愿者在制度建設(shè)、服務(wù)措施等方面提出可行性意見建議并被組織采納，或者其他特殊貢獻(xiàn)行為，按照貢獻(xiàn)大小獲得分值不同的獎(jiǎng)勵(lì)積分。年度考核積分即年度量化考核，志愿者要從志愿服務(wù)內(nèi)容、獲得的成長、今后工作的思考等方面進(jìn)行述職答辯，結(jié)合本人自評、同組成員互評、被服務(wù)對象評價(jià)、學(xué)校評價(jià)的結(jié)果，形成年度考核積分。志愿服務(wù)隊(duì)積分是依據(jù)服務(wù)隊(duì)隊(duì)長述職答辯情況、服務(wù)實(shí)效、志愿者成長等情況，由學(xué)校和社區(qū)共同進(jìn)行評價(jià)。